技術(shù)在國(guó)家之間的分布具有不均衡性，資源供給也具有時(shí)效性。從理論上看，技術(shù)相對(duì)落后的國(guó)家可以通過投入大量的研發(fā)資金實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。但現(xiàn)實(shí)情況是，技術(shù)后發(fā)國(guó)家一般缺乏雄厚的基礎(chǔ)研究實(shí)力與足夠的資金投入。所以，從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，成為這些國(guó)家快速實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的首選。一般而言，這些國(guó)家不僅可以通過技術(shù)引進(jìn)促進(jìn)生產(chǎn)力水平的提高，縮小與技術(shù)先發(fā)國(guó)家之間科技和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的差距，而且還可以通過消化、吸收以及自主創(chuàng)新，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)。

改革開放40年來，我國(guó)通過引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的設(shè)備與技術(shù)，迅速提高了生產(chǎn)效率和質(zhì)量水平，加快縮小與先進(jìn)國(guó)家的技術(shù)差距，并進(jìn)一步通過消化、吸收和自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了跟跑、并跑，甚至在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了領(lǐng)跑。大規(guī)模的技術(shù)引進(jìn)，使我國(guó)整體技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，培養(yǎng)了大量科技人才。在技術(shù)引進(jìn)的過程中還越來越重視對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，并在此基礎(chǔ)上不斷地進(jìn)行自主創(chuàng)新，取得了令人鼓舞的成績(jī)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力得到迅速提升。

應(yīng)該看到，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，也是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要一環(huán)。當(dāng)前，我國(guó)的高新技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比總體上存在較大差距，一些關(guān)鍵核心部件還受制于人。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，應(yīng)該繼續(xù)做好技術(shù)引進(jìn)工作，使我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新水平得到更快提升。

但必須強(qiáng)調(diào)的是，新時(shí)代做好技術(shù)引進(jìn)，必須進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)消化與吸收，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，為我國(guó)早日建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一是加大對(duì)適宜性技術(shù)的引進(jìn)力度。當(dāng)前，我國(guó)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢、高科技產(chǎn)品缺乏等比較突出的問題，許多產(chǎn)業(yè)缺乏相關(guān)領(lǐng)域的核心技術(shù)，這與技術(shù)引進(jìn)中對(duì)軟件技術(shù)和知識(shí)技能等的引進(jìn)不足有很大關(guān)系。以往的教訓(xùn)是，由于忽視軟件技術(shù)引進(jìn)、人員培訓(xùn)，以及對(duì)自身技術(shù)條件的考慮不足，我們?cè)谝M(jìn)成套設(shè)備后難以掌握和控制生產(chǎn)設(shè)備的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，一些企業(yè)選擇重新改造設(shè)備，降低了設(shè)備效率。在沒有很好地消化吸收新技術(shù)的情況下，不斷引進(jìn)更新更多的機(jī)器設(shè)備，不僅浪費(fèi)了大量的有限資金，還加大了人力成本的投入。今后，必須高度重視技術(shù)引進(jìn)的適用性問題，或者直接加大對(duì)適宜性技術(shù)的引進(jìn)力度。

二是加快消化吸收先進(jìn)技術(shù)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)進(jìn)口技術(shù)的消化與吸收沒有給予足夠的重視，忽視了技術(shù)引進(jìn)與消化吸收協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)于進(jìn)口的每1美元技術(shù)，企業(yè)需要配套2至5美元來消化與吸收。據(jù)日本工業(yè)技術(shù)院機(jī)械技術(shù)研究所在20世紀(jì)60年代中期對(duì)日本技術(shù)進(jìn)口和技術(shù)吸收支出的調(diào)查，日本機(jī)械工業(yè)研究支出的16.9%用于外部進(jìn)口，而68.1%的支出用于消化吸收。今后，我們必須高度重視技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的關(guān)系，處理好引進(jìn)適當(dāng)技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)未來10年至20年的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革奠定基礎(chǔ)。應(yīng)該看到，我們無法統(tǒng)一為所有產(chǎn)業(yè)選擇先進(jìn)技術(shù)或適用技術(shù)，但必須認(rèn)真考慮當(dāng)前發(fā)展階段以及當(dāng)下的消化吸收能力，還要充分考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，使我國(guó)的技術(shù)引進(jìn)不僅要當(dāng)前有用有效，而且要能促進(jìn)自主創(chuàng)新更好發(fā)展。

三是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。新中國(guó)成立以來，我國(guó)在對(duì)一些尖端技術(shù)的集成攻關(guān)方面具有優(yōu)勢(shì)，但在一些高端技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)發(fā)展上，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比在技術(shù)儲(chǔ)備、研發(fā)能力和科技人才等方面還有很大的差距。全球化時(shí)代以及各國(guó)不同的資源稟賦決定了很多技術(shù)及產(chǎn)品來自于相互協(xié)作，技術(shù)引進(jìn)也是一些發(fā)展中國(guó)家解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的一個(gè)快速、便捷、有效的手段。但作為大國(guó)，我國(guó)對(duì)一些重大的基礎(chǔ)技術(shù)及產(chǎn)品必須有自己的技術(shù)積累和人才儲(chǔ)備。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提出了更高要求。因此，在制定技術(shù)引進(jìn)政策時(shí)，必須以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為導(dǎo)向，加快消化吸收所引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)，不斷積累科技實(shí)力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與自主創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)既面臨新技術(shù)趕超的歷史機(jī)遇，也面臨與發(fā)達(dá)國(guó)家差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，全面提升創(chuàng)新實(shí)力，認(rèn)真總結(jié)技術(shù)引進(jìn)與使用的成敗得失，力爭(zhēng)在新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行研究員）