黨的十八大以來，中國圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得豐碩成果：天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世，部分產(chǎn)業(yè)走在世界前列；科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率從2012年的52.2%提高到2016年的56.2%，有力推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。黨的十九大提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐；加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列。

人才是建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵資源。我們要建成創(chuàng)新型國家，必須擁有一支能打硬仗、打勝仗的戰(zhàn)略科技力量，必須擁有一支國際一流的人才隊伍。

我國是一個人力資源大國，擁有世界上最大規(guī)模的科技人才隊伍，這是我們的優(yōu)勢，但人才國際競爭力與發(fā)達國家相比還存在差距?！?017年全球人才競爭力指數(shù)報告》顯示，美國、日本等國家人才競爭力處于全球第一梯隊，我國在全球118個國家中排名屬于中等水平，特別是在人才隊伍結(jié)構(gòu)、人才政策開放度、人才發(fā)展環(huán)境品質(zhì)等方面差距明顯，這在一定程度上影響了創(chuàng)新型國家建設(shè)的步伐。

我們始終著眼完成服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)這一重大任務(wù)，始終聚焦解決影響創(chuàng)新型國家建設(shè)的人才短板弱項，始終圍繞創(chuàng)新型國家建設(shè)對人才規(guī)模、人才素質(zhì)的基本需求，樹立全球視野、保持開放思維，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)、匯聚全球智慧。

“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人。”近年來，國家連續(xù)為人才培養(yǎng)、引進、使用開出良方：2008年開始實施“千人計劃”；2012年正式啟動“萬人計劃”，引進了數(shù)萬名海外高層次人才，培養(yǎng)造就了一批本土頂尖人才……但是，創(chuàng)新型人才結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，世界級科技大師缺乏、領(lǐng)軍人才和尖子人才不足、工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新實踐脫節(jié)等問題依然存在。未來，我們應(yīng)當(dāng)進一步聚焦戰(zhàn)略科技人才、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和青年人才培養(yǎng)開發(fā)，加強戰(zhàn)略性人才資源儲備。同時，也要探索建立海外精準(zhǔn)引才模式，采用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)繪制“全球高端人才地圖”，掌握世界范圍內(nèi)高端人才的分布和供給情況，并且按照行業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求研究制定并定期發(fā)布引才用才指導(dǎo)目錄，動態(tài)匹配人才供給與需求，不斷優(yōu)化創(chuàng)新型人才結(jié)構(gòu)。

十九大報告提出，要實行更加積極、開放、有效的人才政策。這需要我們加快構(gòu)建具有國際競爭力的引才用才制度體系，聚焦建立全球人才聯(lián)系合作網(wǎng)絡(luò)，研究制定更加有利于海外人才資源剛性引進、柔性使用、就地開發(fā)和離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才政策；聚焦海外戰(zhàn)略科學(xué)家及其團隊引進，研究制定全流程的服務(wù)、保障、落地政策；探索實行技術(shù)移民制度，制定靈活便利的人才簽證政策，加快資格互認進程，落實保障海外人才合法權(quán)益的政策措施，確保海外高層次人才引得進、留得住、用得好。

（作者為北京市委組織部人才工作處處長）