中央經(jīng)濟工作會議提出，要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，并把提升產(chǎn)業(yè)鏈水平作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進，呈現(xiàn)諸多新特征，全球科技創(chuàng)新進入活躍期，智能制造進入加速拓展期，信息數(shù)據(jù)成為核心生產(chǎn)要素，產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)生深刻變化，勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型。國際產(chǎn)業(yè)變革的這些新態(tài)勢，對我國提升產(chǎn)業(yè)鏈水平提出了更加緊迫的要求。我們要以全球視野和戰(zhàn)略思維，謀劃產(chǎn)業(yè)鏈升級的思路，由“結(jié)構(gòu)”標準向“效率”標準轉(zhuǎn)變，由“技術(shù)”升級向“系統(tǒng)”升級轉(zhuǎn)變，由“產(chǎn)業(yè)”思維向“體系”思維轉(zhuǎn)變，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，促進形成具有更高生產(chǎn)率的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一是由“結(jié)構(gòu)”標準向“效率”標準轉(zhuǎn)變。過去一個時期，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，服務(wù)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，成為占比最大的產(chǎn)業(yè)。但與此同時，全要素生產(chǎn)率持續(xù)下降，即出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、生產(chǎn)效率下降的“逆庫茲涅茨化”問題。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系日趨完備，資源在產(chǎn)業(yè)間再配置的空間逐步縮小，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思維需要向提升產(chǎn)業(yè)鏈水平思維轉(zhuǎn)變，衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化要從“結(jié)構(gòu)”標準向“效率”標準轉(zhuǎn)變。

二是由“技術(shù)”升級向“系統(tǒng)”升級轉(zhuǎn)變。由于智能制造體系是緊密聯(lián)系、相互作用的多層面技術(shù)的協(xié)同突破和應(yīng)用，我國的產(chǎn)業(yè)升級部署不能僅僅停留在工業(yè)機器人、3D打印等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破，還要協(xié)同推進傳感、大數(shù)據(jù)、納米新材料等通用技術(shù)領(lǐng)域的突破，同時要加強大規(guī)模生產(chǎn)系統(tǒng)、柔性制造系統(tǒng)、可重構(gòu)生產(chǎn)系統(tǒng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署。

三是由“產(chǎn)業(yè)”思維向“體系”思維轉(zhuǎn)變。過去我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整僅僅聚焦于“產(chǎn)業(yè)”自身，而忽略了科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和協(xié)同，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)升級資金缺乏、技術(shù)缺乏、人才缺乏的問題比較突出。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從單一“產(chǎn)業(yè)”思維向“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”思維轉(zhuǎn)換，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈和人才鏈，加快形成實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。