當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展已由強調(diào)總量經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)閺娬{(diào)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對稱態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定增長。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握我國經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律，主動推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，同時，也深刻認識到在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中可能面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)。打好防范金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，市場化、法治化手段是有效途徑。

第一，必須深入推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一條主線是通過穩(wěn)金融來實現(xiàn)穩(wěn)經(jīng)濟，平衡好穩(wěn)增長與防風(fēng)險的關(guān)系，精準有效處置重點領(lǐng)域風(fēng)險。核心要義是回歸市場本性和規(guī)則，確保競爭性和交易的公平性，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是防范化解金融風(fēng)險的有力抓手。

第二，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。有別于我國鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能政策一度主要采用定“產(chǎn)能指標(biāo)”和“名單制企業(yè)”管理等行政化手段，重鋼重整沒有走政府行政干預(yù)的老路，而是立足重慶地區(qū)鋼鐵市場的旺盛需求，充分利用重鋼自身上市公司連通資本市場的公司價值，通過市場化方式引入我國第一只鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金作為重組方。重鋼重整在不新增產(chǎn)能和維持鋼鐵主業(yè)的基礎(chǔ)上，通過提升專業(yè)化管理水平，著力破解產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與目標(biāo)市場需求錯配、長流程生產(chǎn)工藝與區(qū)位資源條件的錯配的兩個“錯配”問題，結(jié)合區(qū)域市場需求，進行業(yè)務(wù)的再造，夯實資產(chǎn)基礎(chǔ)并調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使企業(yè)經(jīng)營重回以市場需求為根本導(dǎo)向的正確軌道，緊緊依靠市場使企業(yè)重新煥發(fā)了生機。

第三，更好地發(fā)揮政府和開發(fā)性金融作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用，政府必須堅持有所作為，有所不為，著力提高宏觀調(diào)控和科學(xué)管理水平。資本主義市場經(jīng)濟嚴重扭曲了政府與市場的關(guān)系，導(dǎo)致了資本主義市場經(jīng)濟陷于反復(fù)出現(xiàn)系統(tǒng)性經(jīng)濟危機的怪圈。習(xí)近平總書記指出：“更好發(fā)揮政府作用，不是要更多的發(fā)揮政府作用，而是要在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了的事情”。社會主義市場經(jīng)濟的制度優(yōu)越性在于可以有效的發(fā)揮黨和政府的組織優(yōu)勢，在涉及把握推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險平衡等“市場管不了的事情”上，黨和政府積極作為，用好開發(fā)性金融工具，將政府組織協(xié)調(diào)能力與市場有效結(jié)合，彌補市場自身資源配置功能的先天性缺陷，推動國家戰(zhàn)略的實施。

第四，用好司法重整制度的法治化工具。司法重整制度是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，利用市場力量實現(xiàn)資源配置，化解企業(yè)債務(wù)危機的重要法治化工具。在司法重整的法律框架內(nèi)，通過債權(quán)申報和清產(chǎn)核資，理清債務(wù)人資產(chǎn)、負債范圍和人員負擔(dān)，打消投資者的顧慮。依托司法重整法定的集體清償和多數(shù)決機制，避免債權(quán)人的個別清償行為和“一哄而上”，使各債權(quán)人和股東、債務(wù)人盡快通過“多數(shù)決”合理分擔(dān)企業(yè)重整成本，調(diào)整償債安排和出資人權(quán)益，改善債務(wù)人財務(wù)狀況，避免破產(chǎn)清算帶來的“多方均輸”局面。但是也應(yīng)當(dāng)看到，司法重整不是萬能藥，在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，也不能片面夸大司法重整的作用，應(yīng)當(dāng)以市場化選擇為基礎(chǔ)，在企業(yè)自身具備司法重整價值的前提下，因案施策。