[中圖分類號(hào)] D619[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 0529-1445（2019）03-0022-04

改革開放是一場(chǎng)已經(jīng)持續(xù)40年的偉大革命。這場(chǎng)革命之所以取得巨大成功，一個(gè)重要原因是改革開放所內(nèi)生并不斷迸發(fā)的磅礴力量。

改革激發(fā)的活力

改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)各方面，改革的起點(diǎn)是與人民群眾切身利益密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)體制改革。從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔到有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，再到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)體制生機(jī)勃勃，其力量之源是一種從人性特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)的，能夠把人激活、把企業(yè)激活、把資本激活的巨大活力。

人民群眾是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的力量，改革激發(fā)了人民群眾的創(chuàng)造力。馬克思說：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都和他們的利益有關(guān)。”所謂利益，是指人們生存、發(fā)展和享受所需要的一切物質(zhì)成果和精神成果，包括經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、文化利益等。其中，物質(zhì)利益是人們的基礎(chǔ)利益。只有物質(zhì)利益得到保障，人們才能去爭(zhēng)取其他利益。而為了獲得更多和更好的物質(zhì)利益，人們改良工具、擴(kuò)大分工、增強(qiáng)合作、發(fā)展生產(chǎn)力，提高勞動(dòng)效率。因此，利益是人們行為最深刻的動(dòng)力，利益激勵(lì)是激勵(lì)體系中最有力的手段。改革結(jié)束了“大鍋飯”的分配體制，突破了平均主義藩籬，推動(dòng)勞動(dòng)成果與個(gè)人利益有機(jī)結(jié)合，改變了過去“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的狀況，實(shí)現(xiàn)了從為別人工作到為自己工作、從政府的一個(gè)積極性到人民群眾千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)積極性的深刻變革。從“效率優(yōu)先、兼顧公平”“效率公平并重”“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的政策激勵(lì)，到按勞分配為主體、多種分配形式并存，鼓勵(lì)勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與收益分配的制度激勵(lì)，改革方案的含金量充分展示出來(lái)，人民群眾有更多獲得感，切實(shí)感受到改革與個(gè)人利益的相關(guān)性，人們通過奮斗提高勞動(dòng)能力、享受勞動(dòng)成果、創(chuàng)造人生出彩的機(jī)會(huì)。由被動(dòng)到主動(dòng)，改革使人民群眾的創(chuàng)造性空前高漲。

企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的主體，改革激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新力。自負(fù)盈虧是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)汪洋大海中闖蕩的生存法則，創(chuàng)新則是企業(yè)獲取利潤(rùn)的原動(dòng)力。習(xí)近平總書記深刻總結(jié)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)調(diào)指出，世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力源自創(chuàng)新。體制機(jī)制變革釋放出的活力和創(chuàng)造力，科技進(jìn)步造就的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，是歷次重大危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)走出困境、實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的根本。我國(guó)40年企業(yè)發(fā)展的歷程也表明，唯創(chuàng)新者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯創(chuàng)新者勝。改革推動(dòng)了制度創(chuàng)新，破除所有制問題上的傳統(tǒng)觀念束縛，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開了大門，形成了以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、混合所有制企業(yè)如雨后春筍，破土而出，多種所有制企業(yè)百花齊放、融合發(fā)展。改革推動(dòng)了體制機(jī)制創(chuàng)新，賦予公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)同等市場(chǎng)地位，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，并從減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全六個(gè)方面破除體制機(jī)制障礙。改革推動(dòng)了政策創(chuàng)新，稅制改革政策降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，成為企業(yè)發(fā)展的重大驅(qū)動(dòng)力。出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)新的人才政策，允許科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新成果參與收入分配，極大調(diào)動(dòng)了創(chuàng)新積極性?；局贫?、體制機(jī)制、宏觀政策等方面創(chuàng)新，為企業(yè)在理念、管理、產(chǎn)品、技術(shù)、營(yíng)銷等方面創(chuàng)新提供了良好環(huán)境，提升了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展的最大效能。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，改革使企業(yè)的創(chuàng)新力得到了增強(qiáng)。

資本是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性要素，改革激發(fā)了資本的增殖力。資本與生俱來(lái)具有兩面性，一是資本的逐利性。正如馬克思所揭示的：“資本害怕沒有利潤(rùn)或利潤(rùn)太少，就像自然界害怕真空一樣。一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，資本就膽大起來(lái)。”二是資本的進(jìn)步性。資本對(duì)利益的追逐，可以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；資本的自由流動(dòng)，能夠增強(qiáng)社會(huì)活力。但是，資本在發(fā)揮進(jìn)步作用的同時(shí)，無(wú)法解決由擴(kuò)張帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)悖論、生態(tài)悖論、人的發(fā)展悖論。改革順應(yīng)資本的天性，抑制資本的“任性”，在用政府之手抓牢資本“韁繩”的同時(shí)，積極推進(jìn)市場(chǎng)化改革，推動(dòng)資本實(shí)現(xiàn)增值功能。盤活資本要素，提升有形資本的活躍度，提高無(wú)形資本的貢獻(xiàn)率，集聚發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能；深化資本市場(chǎng)改革，規(guī)范發(fā)展股票市場(chǎng)，有序發(fā)展債券市場(chǎng)，穩(wěn)步發(fā)展期貨及衍生品市場(chǎng)，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展；優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，保持政府投資合理力度，激發(fā)民間投資活力，形成政府和社會(huì)資本的有效銜接。從自發(fā)到自覺，改革為實(shí)現(xiàn)資本增殖提供了廣闊空間。

開放釋放的潛力

中國(guó)離不開世界，世界也需要中國(guó)。對(duì)外開放是站起來(lái)之后的新中國(guó)，走向富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的必然選擇。短短40年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)劈波斬浪躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，日益走近世界舞臺(tái)中央，得益于抓住經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略機(jī)遇，走出自我封閉、參與國(guó)際分工、貫通國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制所釋放的巨大潛力。

資源配置是影響經(jīng)濟(jì)效率的重要因素，開放釋放了資源的配置力。資源具有稀缺性，這是資源配置的內(nèi)在動(dòng)力。世界上所有國(guó)家，不論是資本主義國(guó)家還是社會(huì)主義國(guó)家，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都必須把本國(guó)經(jīng)濟(jì)同國(guó)際市場(chǎng)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)，實(shí)行對(duì)外開放。習(xí)近平總書記說：“要堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，完善對(duì)外投資體制和政策，激發(fā)企業(yè)對(duì)外投資潛力，勇于并善于在全球范圍內(nèi)配置資源、開拓市場(chǎng)。”隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全球市場(chǎng)的形成，各國(guó)經(jīng)濟(jì)連成整體。中國(guó)主動(dòng)融入全球經(jīng)濟(jì)格局，有效統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)資源有效配置。一方面，通過對(duì)內(nèi)實(shí)行改革，變資源的計(jì)劃調(diào)節(jié)為市場(chǎng)調(diào)節(jié)，在宏觀調(diào)控基礎(chǔ)上充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；另一方面，積極擴(kuò)大對(duì)外開放，以主動(dòng)融入、揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害為原則，暢通信息渠道，拓展外貿(mào)發(fā)展空間，積極參與全球資源配置，推動(dòng)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)、成本、產(chǎn)業(yè)配套等優(yōu)勢(shì)和國(guó)外的資金、技術(shù)、人才、管理等優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，獲得資源配置的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。對(duì)外開放有效推動(dòng)資源要素在兩個(gè)市場(chǎng)自由流動(dòng)，增強(qiáng)了資源配置的能力。

供需關(guān)系是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段，開放釋放了供需的平衡力。供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面，二者相互依存、互為條件，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。沒有需求，供給就無(wú)從實(shí)現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無(wú)法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。商品總量、結(jié)構(gòu)等供需要素，因單個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的盲目性產(chǎn)生比例失衡，因“有意識(shí)的調(diào)節(jié)”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。供給側(cè)和需求側(cè)就是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本手段。前者重在解決總量性問題，后者重在解決結(jié)構(gòu)性問題。一方面，對(duì)內(nèi)持續(xù)深化供給側(cè)和需求側(cè)改革，強(qiáng)化總量管理和結(jié)構(gòu)管理。另一方面，堅(jiān)持內(nèi)需與外需基本平衡、進(jìn)口和出口動(dòng)態(tài)平衡、利用外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)平衡原則，有序放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善外資引進(jìn)的相關(guān)法律，在開放型經(jīng)濟(jì)體系中調(diào)節(jié)供給與需求；積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，逐步構(gòu)筑立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建設(shè)絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，發(fā)揮投融資的“造血”作用。對(duì)外開放有力打造了調(diào)整供需的國(guó)際平臺(tái)，提高了平衡供需的能力。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是保有經(jīng)濟(jì)活力的內(nèi)在要求，開放釋放了競(jìng)爭(zhēng)的耦合力。優(yōu)勝劣汰、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)是競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮作用的重要方式和必然結(jié)果。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要善于統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，同時(shí)堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)發(fā)展利益。我國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，深入分析百年未有之大變局的內(nèi)涵和發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)把握兩個(gè)市場(chǎng)的同質(zhì)性與異質(zhì)性矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)形成優(yōu)良競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。推動(dòng)公平性競(jìng)爭(zhēng)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，建設(shè)市場(chǎng)主體良性競(jìng)爭(zhēng)的“基礎(chǔ)設(shè)施”，營(yíng)造優(yōu)良法治環(huán)境，避免競(jìng)爭(zhēng)淪為市場(chǎng)的“壞孩子”。推動(dòng)合作性競(jìng)爭(zhēng)，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)與合作，同沿線各國(guó)分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇，打通聯(lián)動(dòng)之障、鋪就包容之路，形成競(jìng)爭(zhēng)、合作、共贏的巨大引力。推動(dòng)建設(shè)性競(jìng)爭(zhēng)，在利益沖突面前，強(qiáng)調(diào)彼此共同關(guān)切，以協(xié)商為基礎(chǔ)開展競(jìng)爭(zhēng)，促使每個(gè)市場(chǎng)因子發(fā)揮建設(shè)性作用。對(duì)外開放推動(dòng)市場(chǎng)要素在國(guó)際市場(chǎng)上互聯(lián)互通、互補(bǔ)互動(dòng)，釋放了競(jìng)爭(zhēng)所蘊(yùn)含的耦合力。

制度凝聚的合力

特殊的國(guó)情、民情和黨情，決定我們必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度。探究40年改革開放的能量紅利，最重要一條在于中國(guó)特色社會(huì)主義制度與生俱來(lái)的、集中辦大事的巨大合力。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，改革開放形成的制度提高了黨的領(lǐng)導(dǎo)力。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我們黨是一個(gè)擁有8800多萬(wàn)黨員、在一個(gè)13億多人口的大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，不僅直接關(guān)系黨的命運(yùn)，而且直接關(guān)系國(guó)家的命運(yùn)、人民的命運(yùn)、民族的命運(yùn)。因此，黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和管理體制是黨執(zhí)政的重要實(shí)現(xiàn)方式，改革黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和管理體制是深化改革的重要內(nèi)容。推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度創(chuàng)新，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策在事業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)各方面得到貫徹落實(shí)。推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式創(chuàng)新，通過政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、群眾組織、社會(huì)動(dòng)員，提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。堅(jiān)持“美美與共、和而不同”，搭建全球性政黨高層對(duì)話平臺(tái)，與世界其他國(guó)家政黨廣泛聯(lián)系、平等交流、共商共議、相互借鑒，在為世界貢獻(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政智慧的同時(shí)，積極吸收國(guó)外政黨建設(shè)的有益成果。改革開放淬煉了黨的領(lǐng)導(dǎo)力，這是西方政黨制度無(wú)法比擬的政治優(yōu)勢(shì)。

完善政府治理是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求，改革開放形成的制度提高了政府的組織力。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)重要的改革任務(wù)，也是政府有效組織國(guó)民經(jīng)濟(jì)、彌補(bǔ)市場(chǎng)固有缺陷的重大制度優(yōu)勢(shì)。改革開放推動(dòng)了政府治理體制機(jī)制創(chuàng)新，深化了對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，充分利用“市場(chǎng)之手”，在更大程度更廣范圍內(nèi)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用，通過履行宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境等基本職責(zé)，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行。不斷完善宏觀調(diào)控機(jī)制，著力創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式，國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用不斷提高；健全經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，政府協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的能力不斷提高；建立健全重大問題研究、民主決策機(jī)制，有效預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷提高。改革開放增強(qiáng)了政府組織和推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的能力，這是西方資本主義“守夜人”無(wú)法比擬的治理優(yōu)勢(shì)。

有效的社會(huì)動(dòng)員是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的組織優(yōu)勢(shì)，改革開放形成的制度提高了社會(huì)的整合力。恩格斯指出：在人民群眾創(chuàng)造歷史的過程中，“個(gè)人的意志雖然難以實(shí)現(xiàn)，但都對(duì)合力有所貢獻(xiàn)”。這表明，必須動(dòng)員全社會(huì)力量推動(dòng)改革開放，通過改革開放整合全社會(huì)力量。改革開放堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾的期待，代表人民群眾的利益，贏得人民群眾的堅(jiān)定支持；凝練社會(huì)主義核心價(jià)值觀這一當(dāng)代中國(guó)精神的內(nèi)核，找到了符合全社會(huì)意愿和要求的“最大公約數(shù)”，激揚(yáng)了文化自信的強(qiáng)大精神力量；推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主制度創(chuàng)新，通過政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商，廣泛凝聚各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士的智慧和力量。改革開放有效整合了社會(huì)各方面力量，這是以“個(gè)人主義”為價(jià)值取向的西方國(guó)家無(wú)法比擬的組織優(yōu)勢(shì)。

改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。40年改革開放實(shí)踐所生發(fā)的磅礴能量，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的強(qiáng)大動(dòng)力，必將作為發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)新時(shí)代改革開放事業(yè)開啟新征程、開辟新境界、取得新成就。

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[3]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.

（作者簡(jiǎn)介：李明圣，中共北京市委前線雜志社總編輯，北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義研究中心特約研究員；高春花，北京建筑大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義研究中心前線研究基地特約研究員）