黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就關(guān)鍵核心技術(shù)問題做出重要指示，他強(qiáng)調(diào)：“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。”今年的政府工作報(bào)告指出：“加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。”作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動力的重要結(jié)合點(diǎn)，高校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮學(xué)科門類齊全、科技人才聚集、基礎(chǔ)研究厚實(shí)等獨(dú)特優(yōu)勢，努力瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加強(qiáng)對關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)的攻關(guān)創(chuàng)新，在服務(wù)國家實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控、牢牢掌握自主創(chuàng)新主動權(quán)方面擔(dān)當(dāng)重要責(zé)任。

高校是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的主戰(zhàn)場。我國高校的科技創(chuàng)新工作雖然取得了很大成績，但與國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求相比，還存在不小差距。與世界一流高校相比，頂尖人才和團(tuán)隊(duì)比較缺乏，創(chuàng)新人才支撐不足，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的激勵(lì)機(jī)制還不健全；對基礎(chǔ)研究在技術(shù)研發(fā)中的重要性認(rèn)識不足，學(xué)科固化且劃分過細(xì)，學(xué)科布局的綜合性和交叉性不夠；高校科研力量自成體系、各自為戰(zhàn)，高校之間、高校和科研院所、企業(yè)之間，缺乏有效協(xié)同聯(lián)動；科研評價(jià)體系不合理，過度依賴或不當(dāng)使用學(xué)術(shù)評價(jià)成果，大同行評議難以客觀公正等。這些都是制約高校提升服務(wù)國家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力的瓶頸問題。

為此，必須對癥下藥，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大力氣，在前瞻性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域下好“先手棋”，持續(xù)加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新力度，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。我建議，可以考慮從四個(gè)方面入手：

一是把握基礎(chǔ)研究這個(gè)“總機(jī)關(guān)”。建議尊重基礎(chǔ)研究的規(guī)律和特點(diǎn)，鼓勵(lì)自由探索和加強(qiáng)自主科研布局，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)前沿和戰(zhàn)略領(lǐng)域的前瞻布局。進(jìn)一步加大中央財(cái)政對基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持力度，構(gòu)建基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)地方、企業(yè)和社會力量增加基礎(chǔ)研究投入。深化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的科研環(huán)境，使科研人員潛心從事基礎(chǔ)研究。

二是用好學(xué)科交融這個(gè)“催化劑”。在新的全球科技創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢下，新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)，前沿領(lǐng)域不斷延伸，單學(xué)科內(nèi)部循環(huán)的科研組織方式已不再適合對重大問題的研究。為此，建議適應(yīng)大科學(xué)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的要求，系統(tǒng)調(diào)整高校學(xué)科布局，打破學(xué)科壁壘，促進(jìn)學(xué)科之間、科學(xué)和技術(shù)之間、技術(shù)之間、自然科學(xué)和人文社會科學(xué)之間的交叉融合，組建國家級交叉學(xué)科群和科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，布局一批體量容量更大、綜合集成性更強(qiáng)的國家實(shí)驗(yàn)室，以學(xué)科交叉融合推動原創(chuàng)性、系統(tǒng)性、引領(lǐng)性研究取得突破。

三是激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新這個(gè)“動力源”。提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要通過高校內(nèi)部人才、學(xué)科、科研的協(xié)同以及高校與科研院所、企業(yè)和政府等的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)人才、資本、信息、技術(shù)的優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)創(chuàng)新要素的深度融合。為此，建議進(jìn)一步研究破解政策制度障礙，圍繞國家急需的戰(zhàn)略性問題、尖端領(lǐng)域的前瞻性問題，探索高校協(xié)同創(chuàng)新的有效模式，開展跨學(xué)校、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨國界的協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化研究資源配置，服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新需求。特別要找準(zhǔn)促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化的著力點(diǎn)，完善科研成果、知識產(chǎn)權(quán)等歸屬及利益分配機(jī)制，調(diào)動各方共同參與攻關(guān)的積極性。

四是改進(jìn)評價(jià)體系這個(gè)“指揮棒”。評價(jià)導(dǎo)向至關(guān)重要，當(dāng)前評價(jià)機(jī)制存在著一些不良傾向?？朔@些不良傾向，在科技評價(jià)上，建議加快推進(jìn)分類評價(jià)，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域以同行學(xué)術(shù)評價(jià)為主，引入國際同行評價(jià)；應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域重在市場評價(jià)，由用戶、市場和專家等相關(guān)第三方評價(jià)。探索實(shí)行代表性成果評價(jià)，突出評價(jià)成果質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)，避免唯論文、唯專利、唯項(xiàng)目等片面量化評價(jià)，鼓勵(lì)科研人員“十年磨一劍”，樹立把研究做到極致的工匠精神，真正擔(dān)當(dāng)起關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的時(shí)代重任。

（作者：杜玉波，系全國人大常委會委員、中國高等教育學(xué)會會長）