為全面貫徹落實我縣《xx縣加快電子商務發(fā)展的實施意見》文件精神，將發(fā)展電子商務與實施扶貧開發(fā)有機結(jié)合起來，扎實推進電子商務扶貧工作，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中及五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照縣委、縣政府大力推進精準扶貧總體部署，把“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略引入農(nóng)村，與農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)相融合，依托電子商務模式提高貧困戶增收致富能力，確保到2020年與全國人民同步實現(xiàn)全面小康。

二、目標任務

（一）總體目標

堅持以科學發(fā)展觀為指導，順應電子商務的發(fā)展趨勢和要求，以市場為導向，以企業(yè)為主體，堅持市場運作、政府引導，依托本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，打造電子商務的生態(tài)鏈條，完善配套服務支撐體系，引進和培育電商人才，優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境，全力推進電子商務的普及應用、深化提升，實現(xiàn)企業(yè)促增長、大眾好創(chuàng)業(yè)、群眾得實惠的目標。強化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進我縣電子商務快速有序發(fā)展。

（二）目標任務

力爭到全縣電子商務示范企業(yè)達到2戶以上，年銷售額300萬元以上，開辦網(wǎng)店50戶以上，電子商務年交易額超過1000萬元。2017年，建成農(nóng)產(chǎn)品電子商務示范園，引領全縣電子商務在經(jīng)濟社會各領域普遍應用，網(wǎng)絡零售交易額占社會消費品零售總額的10％以上；到2020年，全縣60%以上的中小企業(yè)開展電子商務應用，80%以上的村有電子商務便民服務網(wǎng)點，電子商務交易額占社會消費品零售總額20%以上。同時建設1個集商貿(mào)、加工、物流、培訓為一體的市級以上電子商務示范園區(qū)，爭創(chuàng)電子商務示范縣。

三、主要措施

（一）健全電子商務進農(nóng)村平臺服務。

建立健全電子商務平臺建設項目，構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級電商服務體系，積極培育第三方物流企業(yè)，大力推進電子商務技術運用，以電子商務應用帶動我縣物流行業(yè)發(fā)展，促進物流信息資源共享，探索解決農(nóng)村物流配送“最后一公里”問題。通過與多種物流公司合作，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務點全覆蓋，使農(nóng)民使用物流服務不出村。

（二）做好產(chǎn)品運營。

 立足縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和銷售實際，各鎮(zhèn)村服務點藥幫助貧困村民做好蘋果、核桃、辣椒、西洋參、蜂蜜、奶粉、布藝品、刺繡、臉譜等產(chǎn)品篩選，積極策劃包裝，加強宣傳推介，擴大產(chǎn)品知名度。同時，相關部門要加大食品、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度，同步做好產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)許可等資質(zhì)認證，做好產(chǎn)品流通重點領域監(jiān)督管理，確保我縣農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量上乘、安全放心，能為我縣的特色農(nóng)產(chǎn)品贏得好口碑，真正幫到貧困戶。

（三）完善幫扶政策體系，培育一批扶貧創(chuàng)客群體。

幫助貧困戶通過電子商務實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。多途徑、多思路幫助貧困戶、困難戶利用電子商務實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，廣泛開展貧困戶電商技能培訓工作及貧困戶專題培訓。同時，建立和完善電商人才培養(yǎng)、引進和獎勵機制，以便吸引更多的貧困戶子女等有志青年能夠xx縣就業(yè)專業(yè)，帶動貧困群眾脫貧致富。

（四）孵化重點電商扶貧鎮(zhèn)村、企業(yè)。

積極組織各鎮(zhèn)開展電商扶貧工作，孵化基礎條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為扶貧重點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在重點鎮(zhèn)開展重點扶貧村建設。對電子商務扶貧工作開展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村，給予一定資金獎勵，通過扶貧試點，培育一批農(nóng)村電商龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶頭人。

四、政策保障

（一）強化組織領導。各鎮(zhèn)、各有關部門要認真落實縣政府推進電子商務工作的決策部署，將此項工作擺在更加突出的位置，落實領導和人員，主要領導要親自抓，確保工作有效推進?？h上成立xx發(fā)展電子商務工作領導小組，縣政府主管副縣長任組長，政府辦一名副主任、縣工信局局長任副組長，縣發(fā)改局、財政局、人社局、農(nóng)業(yè)局、交通局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、供銷聯(lián)社、稅務局、縣人民銀行、電信公司負責同志為成員，設立協(xié)調(diào)指導辦公室，辦公室設在縣工信局，縣工信局局長兼任辦公室主任，分管副局長任辦公室副主任，落實3名工作人員，辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導、督促推動的作用，加大督查力度，定期通報情況，推動工作順利開展?？h政府將電子商務扶貧納入各鎮(zhèn)、各部門年度目標責任考核。

（二）明確工作職責。縣工信局負責全縣電子商務扶貧工作的協(xié)調(diào)指導、督促落實；縣發(fā)改局要建立健全物流配送體系，加強物流配送等環(huán)節(jié)管理；縣財政局安排資金預算，籌集支持電子商務發(fā)展專項資金，會同縣工信局制訂電商扶貧《獎勵扶持電子商務發(fā)展具體細則》，及時撥付獎勵扶持資金和項目資金；縣人社局要做好電商扶貧人才引進和培訓工作，落實小額擔保貸款等鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策措施；團縣委要積極開展貧困青年電商創(chuàng)業(yè)培訓，引導和幫助廣大貧困有志青年投身電子商務創(chuàng)業(yè)，增加自主就業(yè)；農(nóng)業(yè)局要搞好貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品基地建設，做好農(nóng)特產(chǎn)品的開發(fā)、策劃包裝及質(zhì)量安全檢測，協(xié)助抓好農(nóng)產(chǎn)品電子商務園區(qū)建設；縣交通局要加快交通物流園區(qū)建設，做好物流、快遞企業(yè)資源整合，促進物流信息資源共享；縣質(zhì)監(jiān)局要做好產(chǎn)品質(zhì)量體系和地產(chǎn)品認證工作，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理；縣食藥監(jiān)局要加強電子商務交易過程中的食藥品安全監(jiān)管；供銷聯(lián)社要按照“O2O”模式打造農(nóng)產(chǎn)品電子商務縣級交易平臺以及展示店建設，加快農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設進度；稅務部門要對符合稅收優(yōu)惠政策的電子商務企業(yè)，跟蹤輔導，幫助企業(yè)用足用好各類政策支持；人民銀行要拓寬融資渠道。探索建立電子商務融資擔保、抵押及風險補償機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)向中小網(wǎng)商提供貧困戶小額貸款服務，支持金融機構(gòu)探索無形資產(chǎn)和動產(chǎn)質(zhì)押融資方式；電信公司要大力推進貧困戶“互聯(lián)網(wǎng)進農(nóng)村”工程，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡全覆蓋，提高網(wǎng)速，降低資費，為電子商務發(fā)展夯實基礎。

（三）加強協(xié)調(diào)配合。各部門和金融機構(gòu)要圍繞各自職責，緊密協(xié)作，通力合作，切實落實各項政策，完善服務體系，全力支持電子商務發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要對照各自工作任務，加強協(xié)作，密切配合，共同推進全縣電子商務扶貧工作快速發(fā)展。

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