二、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂內(nèi)容

（一）政治紀(jì)律

2018年版《條例》第六章政治紀(jì)律這部分，其條文與2015年版相比增加了5條，修改了12條。比如，修改了關(guān)于政治生態(tài)惡化、增加了黨員信教等方面的處分規(guī)定。

前面講到，2015年和2018年這兩個(gè)版本體現(xiàn)了黨的十八大以來管黨治黨的思路與理念。那么這里，2015年版增加了在黨內(nèi)不許搞團(tuán)團(tuán)伙伙的有關(guān)規(guī)定；黨的十九大報(bào)告指出“堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)”，2018年版第四十九條對(duì)“在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、培植個(gè)人勢(shì)力等非組織活動(dòng)，或者通過搞利益交換、為自己營(yíng)造聲勢(shì)等活動(dòng)撈取政治資本的”違紀(jì)行為，作出處分規(guī)定。

另外還要注意，關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯(cuò)誤思想和行為不報(bào)告、不抵制、不斗爭(zhēng)，放任不管，搞無原則一團(tuán)和氣的行為的規(guī)定。舉個(gè)例子，湖南省政協(xié)原副主席童名謙在任衡陽市委書記期間，對(duì)暴露出的賄選問題，沒有及時(shí)采取有效措施嚴(yán)肅查處，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重的賄選案。最后，被雙開，判刑。雖然童名謙沒有受賄，但他搞無原則一團(tuán)和氣，帶壞當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)，就要被追責(zé)。

（二）組織紀(jì)律

2018年版《條例》增加了關(guān)于故意規(guī)避集體決策、借集體決策名義集體違規(guī)，有組織的拉票賄選等方面的處分規(guī)定。第七十五條規(guī)定，搞有組織的拉票賄選，或者用公款拉票賄選的，從重或者加重處分。南充拉票賄選案，儀隴縣原縣委書記楊建華因行賄、受賄等被判處20年徒刑，南充市原市委書記劉宏建因玩忽職守被判處3年徒刑，二人都被開除黨籍。

2015年版增加了不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求，向組織請(qǐng)示報(bào)告重大問題、重要事項(xiàng)，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，篡改、偽造個(gè)人檔案資料等違紀(jì)行為的處分規(guī)定。2018年版對(duì)這些條款進(jìn)行了完善，比如第七十三條第一款，違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，隱瞞不報(bào)的。這里注意，漏報(bào)，一般是少報(bào)，無主觀故意，且處分要輕；瞞報(bào)，就是隱瞞不報(bào)，有主觀故意，是不忠誠(chéng)不老實(shí)的體現(xiàn)。科技日?qǐng)?bào)社原副社長(zhǎng)湯東寧，因本人及其配偶子女獲取了英國(guó)永久居留權(quán)，一直未向組織報(bào)告，也未如實(shí)填報(bào)，且多次未經(jīng)批準(zhǔn)因私出國(guó)，事后還隱瞞不報(bào)等，被給予開除黨籍處分。

第七十四條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。這里的“有關(guān)規(guī)定”指的是，2002年中紀(jì)委、中組部、總政治部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會(huì)”、“校友會(huì)”、“戰(zhàn)友會(huì)”組織的通知》。不得參加自發(fā)成立的“三會(huì)”，這就是說，參加清華北大公認(rèn)的同學(xué)會(huì)，這個(gè)沒有問題，但若是單獨(dú)再搞一個(gè)，就有搞團(tuán)團(tuán)伙伙的嫌疑了。

（三）廉潔紀(jì)律

2018年版在這部分增加了2條，修改了12條。比如，增寫借用管理和服務(wù)對(duì)象錢款，修改以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研為名變相公款旅游等處分規(guī)定。

2015年版增加了關(guān)于權(quán)權(quán)交易的處分規(guī)定，比如，相互利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為對(duì)方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀取利益搞權(quán)權(quán)交易。什么是權(quán)權(quán)交易？就是相互利用權(quán)力為對(duì)方謀取利益，與權(quán)錢交易相比更具隱蔽性。周永康與蔣潔敏這兩只“大老虎”之間便存在這樣的行為，特別是在選人用人方面，提拔重用，“投桃報(bào)李”。另外，要注意，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物，這是要處分領(lǐng)導(dǎo)本人的。假如說，家屬收了錢，領(lǐng)導(dǎo)干部辦了事，結(jié)果東窗事發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)干部就是不承認(rèn)自己收錢，而且還堅(jiān)稱不知道家屬收錢，怎么辦？無論知道不知道都是要處分的。就現(xiàn)在來說，還違反了2018年版《條例》中家風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。

知道不知道的區(qū)別在于三個(gè)“明顯超出”。2018年版《條例》第八十八、八十九條，一條管送，一條管收，強(qiáng)調(diào)的都是明顯超出正常禮尚往來的財(cái)物。按照中紀(jì)委法規(guī)室的解釋，所謂“明顯超出正常禮尚往來”，一是指在禮節(jié)上講究有來有往，換句話說就是，你送我什么，我也要回給你差不多的，價(jià)值要相當(dāng)，而且頻率也不能太高。二是指明顯超出了當(dāng)?shù)卣＝?jīng)濟(jì)水平、風(fēng)俗習(xí)慣、個(gè)人經(jīng)濟(jì)能力的禮品、禮金價(jià)值。大家要具體實(shí)踐中要注意這個(gè)問題。第三個(gè)“明顯超出”，就是第八十七條中對(duì)黨員干部的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人不實(shí)際工作而獲取薪酬或者雖實(shí)際工作但領(lǐng)取明顯超出同職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)薪酬的處分規(guī)定。它針對(duì)的是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女在什么公司里一天班不上，還領(lǐng)工資的問題。實(shí)際上，這已涉嫌犯罪。

另外，還要看三個(gè)“可能影響”，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物；接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這里，無論可能還是不可能，其實(shí)都有可能。人家為什么請(qǐng)你吃飯，為什么給你安排活動(dòng)，我們要有清醒認(rèn)識(shí)。