二、《中國共產黨紀律處分條例》修訂內容

（一）政治紀律

2018年版《條例》第六章政治紀律這部分，其條文與2015年版相比增加了5條，修改了12條。比如，修改了關于政治生態(tài)惡化、增加了黨員信教等方面的處分規(guī)定。

前面講到，2015年和2018年這兩個版本體現了黨的十八大以來管黨治黨的思路與理念。那么這里，2015年版增加了在黨內不許搞團團伙伙的有關規(guī)定；黨的十九大報告指出“堅決防止黨內形成利益集團”，2018年版第四十九條對“在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植個人勢力等非組織活動，或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的”違紀行為，作出處分規(guī)定。

另外還要注意，關于黨員領導干部對違反政治紀律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為不報告、不抵制、不斗爭，放任不管，搞無原則一團和氣的行為的規(guī)定。舉個例子，湖南省政協原副主席童名謙在任衡陽市委書記期間，對暴露出的賄選問題，沒有及時采取有效措施嚴肅查處，導致發(fā)生嚴重的賄選案。最后，被雙開，判刑。雖然童名謙沒有受賄，但他搞無原則一團和氣，帶壞當地政治生態(tài)，就要被追責。

（二）組織紀律

2018年版《條例》增加了關于故意規(guī)避集體決策、借集體決策名義集體違規(guī)，有組織的拉票賄選等方面的處分規(guī)定。第七十五條規(guī)定，搞有組織的拉票賄選，或者用公款拉票賄選的，從重或者加重處分。南充拉票賄選案，儀隴縣原縣委書記楊建華因行賄、受賄等被判處20年徒刑，南充市原市委書記劉宏建因玩忽職守被判處3年徒刑，二人都被開除黨籍。

2015年版增加了不按照有關規(guī)定或者工作要求，向組織請示報告重大問題、重要事項，不如實報告?zhèn)€人有關事項，篡改、偽造個人檔案資料等違紀行為的處分規(guī)定。2018年版對這些條款進行了完善，比如第七十三條第一款，違反個人有關事項報告規(guī)定，隱瞞不報的。這里注意，漏報，一般是少報，無主觀故意，且處分要輕；瞞報，就是隱瞞不報，有主觀故意，是不忠誠不老實的體現?？萍既請笊缭鄙玳L湯東寧，因本人及其配偶子女獲取了英國永久居留權，一直未向組織報告，也未如實填報，且多次未經批準因私出國，事后還隱瞞不報等，被給予開除黨籍處分。

第七十四條規(guī)定，黨員領導干部違反有關規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，情節(jié)嚴重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。這里的“有關規(guī)定”指的是，2002年中紀委、中組部、總政治部聯合印發(fā)的《關于領導干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會”、“校友會”、“戰(zhàn)友會”組織的通知》。不得參加自發(fā)成立的“三會”，這就是說，參加清華北大公認的同學會，這個沒有問題，但若是單獨再搞一個，就有搞團團伙伙的嫌疑了。

（三）廉潔紀律

2018年版在這部分增加了2條，修改了12條。比如，增寫借用管理和服務對象錢款，修改以學習培訓、考察調研為名變相公款旅游等處分規(guī)定。

2015年版增加了關于權權交易的處分規(guī)定，比如，相互利用職權或者職務上的影響為對方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人謀取利益搞權權交易。什么是權權交易？就是相互利用權力為對方謀取利益，與權錢交易相比更具隱蔽性。周永康與蔣潔敏這兩只“大老虎”之間便存在這樣的行為，特別是在選人用人方面，提拔重用，“投桃報李”。另外，要注意，利用職權或者職務上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人收受對方財物，這是要處分領導本人的。假如說，家屬收了錢，領導干部辦了事，結果東窗事發(fā)，領導干部就是不承認自己收錢，而且還堅稱不知道家屬收錢，怎么辦？無論知道不知道都是要處分的。就現在來說，還違反了2018年版《條例》中家風建設的有關規(guī)定。

知道不知道的區(qū)別在于三個“明顯超出”。2018年版《條例》第八十八、八十九條，一條管送，一條管收，強調的都是明顯超出正常禮尚往來的財物。按照中紀委法規(guī)室的解釋，所謂“明顯超出正常禮尚往來”，一是指在禮節(jié)上講究有來有往，換句話說就是，你送我什么，我也要回給你差不多的，價值要相當，而且頻率也不能太高。二是指明顯超出了當地正常經濟水平、風俗習慣、個人經濟能力的禮品、禮金價值。大家要具體實踐中要注意這個問題。第三個“明顯超出”，就是第八十七條中對黨員干部的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人不實際工作而獲取薪酬或者雖實際工作但領取明顯超出同職級標準薪酬的處分規(guī)定。它針對的是一些領導干部的配偶子女在什么公司里一天班不上，還領工資的問題。實際上，這已涉嫌犯罪。

另外，還要看三個“可能影響”，收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物；接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排；黨員領導干部的配偶、子女及其配偶，違反有關規(guī)定在該黨員領導干部管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內從事可能影響其公正執(zhí)行公務的經營活動。這里，無論可能還是不可能，其實都有可能。人家為什么請你吃飯，為什么給你安排活動，我們要有清醒認識。