習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上指出：“我們要支持開放、透明、包容、非歧視性的多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。我們要以共建‘一帶一路’為重點(diǎn)，同各方一道打造國(guó)際合作新平臺(tái)，為世界共同發(fā)展增添新動(dòng)力。”在中國(guó)的引領(lǐng)和推動(dòng)下，“一帶一路”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，已成為當(dāng)今世界規(guī)模最大的國(guó)際合作平臺(tái)和最受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品，有力促進(jìn)了包容性增長(zhǎng)，為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球治理體系變革注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

一、“一帶一路”倡議順應(yīng)了互利共贏、包容性增長(zhǎng)的世界發(fā)展大勢(shì)

2018年8月，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話指出，共建“一帶一路”是經(jīng)濟(jì)合作倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟；是開放包容進(jìn)程，不是要關(guān)起門來(lái)搞小圈子或者“中國(guó)俱樂(lè)部”；是不以意識(shí)形態(tài)劃界，不搞零和游戲，只要各國(guó)有意愿，我們都?xì)g迎。這番講話清晰地闡發(fā)了“一帶一路”秉承的開放合作、平等協(xié)商、共同發(fā)展和互利共贏的包容性增長(zhǎng)理念，有力地回應(yīng)了國(guó)際上個(gè)別國(guó)家的擔(dān)心和疑慮。

1.“一帶一路”倡議體現(xiàn)了包容性增長(zhǎng)理念。“包容性增長(zhǎng)”是2007 年亞洲開發(fā)銀行提出的理念，核心要求是崇尚公平正義，打破壟斷，創(chuàng)造平等，縮小區(qū)域差距，尋求區(qū)域、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)增長(zhǎng)。習(xí)近平總書記在2017 年達(dá)沃斯論壇年會(huì)演講中提出，要用“四大對(duì)策”解決“三大矛盾”，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，讓世界更美好、讓人民更幸福。針對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、治理滯后和發(fā)展失衡三大矛盾，提出以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)活力，以協(xié)同聯(lián)動(dòng)促進(jìn)開放，以公正平等實(shí)現(xiàn)共贏，以和合包容推動(dòng)普惠的“四大對(duì)策”，其核心就是推進(jìn)包容性增長(zhǎng)。“一帶一路”倡議提倡公平、合理、均衡地分享世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)全球化成果，提倡投資和貿(mào)易自由化、反對(duì)保護(hù)主義，順應(yīng)了時(shí)代要求和各國(guó)加快發(fā)展的愿望。

2. “一帶一路”推進(jìn)包容性增長(zhǎng)的魅力指數(shù)在上升。近年來(lái)，“一帶一路”“朋友圈”越來(lái)越大，取得豐碩成果，實(shí)現(xiàn)多方共贏，目前已有122個(gè)國(guó)家和29個(gè)國(guó)際組織同中方簽署合作協(xié)議。2018 年，就有50 多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織與中國(guó)簽署“一帶一路”合作文件，簽署文件總數(shù)達(dá)到 170 多個(gè)。在2019年1月10日的“一帶一路”巴黎論壇第二屆會(huì)議上，數(shù)百名法國(guó)聽眾表現(xiàn)出誠(chéng)懇的善意和熱情。目前，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易總額已超過(guò)6萬(wàn)億美元，對(duì)沿線國(guó)家投資達(dá)到800多億美元，為沿線國(guó)家創(chuàng)造了24萬(wàn)多個(gè)工作崗位。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)?018年訪華時(shí)就呼吁“整個(gè)歐洲”都積極參與“一帶一路”建設(shè)。英國(guó)、荷蘭、德國(guó)等歐洲國(guó)家紛紛釋放參與合作的信息，“一帶一路”全球影響力和感召力正在持續(xù)增強(qiáng)。

3.圍繞“一帶一路”倡議出現(xiàn)的錯(cuò)誤論調(diào)折射出某些西方國(guó)家復(fù)雜矛盾的心態(tài)。自2013年“一帶一路”倡議提出以來(lái)，就不時(shí)有諸如 “地緣政治擴(kuò)張論”“新殖民主義論”“新馬歇爾計(jì)劃論”“規(guī)則破壞論”“經(jīng)濟(jì)掠奪論”“債權(quán)帝國(guó)主義論”等五花八門的論調(diào)出現(xiàn)。這些質(zhì)疑更多地將“一帶一路”倡議與規(guī)則、債權(quán)等西方國(guó)家慣常的思維結(jié)合起來(lái)，折射出某些西方國(guó)家對(duì)維護(hù)自身全球事務(wù)主導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)的一種焦慮。自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，西方國(guó)家逆全球化思潮不斷抬頭，對(duì)自由貿(mào)易、多邊貿(mào)易形成巨大沖擊。10多年來(lái)，G20 成員國(guó)推出的保護(hù)主義政策就有3500 多項(xiàng)，其中80%以上還在實(shí)行中。有些西方國(guó)家自己不愿意做，又不愿意讓其他國(guó)家成功。從本質(zhì)上看，一些人和勢(shì)力無(wú)視中國(guó)對(duì)包容性增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，刻意曲解、抹黑中國(guó)倡導(dǎo)的以“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”為核心的“絲路精神”，目的就是制造中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的對(duì)立和矛盾，阻礙中國(guó)與沿線各國(guó)的協(xié)同發(fā)展。

二、“一帶一路”是中國(guó)踐行包容性增長(zhǎng)理念、推動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)全球化的重要平臺(tái)

1.“一帶一路”倡議以包容性增長(zhǎng)打造新型經(jīng)濟(jì)全球化。一是遵循了開放包容原則。“一帶一路”橫跨亞歐非，沿線國(guó)家存在巨大差異，在經(jīng)濟(jì)政治、歷史文化、發(fā)展現(xiàn)狀等方面具有多樣性。目前，“一帶一路”6大經(jīng)濟(jì)走廊沿線的64個(gè)國(guó)家，就有8個(gè)為最不發(fā)達(dá)國(guó)家、16個(gè)為非WTO成員國(guó)，24個(gè)國(guó)家的發(fā)展指數(shù)低于世界平均水平。“一帶一路”對(duì)其平等開放、一視同仁、求同存異。

二是遵循了差異協(xié)同原則。“一帶一路”堅(jiān)持“共商、共建、共享”原則，促進(jìn)由差異向協(xié)同發(fā)展。2014年6月5日，習(xí)近平主席在中阿合作論壇上指出：“正像我們不能要求所有花朵都變成紫羅蘭這一種花，我們也不能要求有著不同文化傳統(tǒng)、歷史遭遇、現(xiàn)實(shí)國(guó)情的國(guó)家都采用同一種發(fā)展模式。” “一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是尊重差異、互通有無(wú)、協(xié)同合作的重要載體。中國(guó)在24個(gè)沿線國(guó)家在建合作區(qū)82家，累計(jì)投資約290億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造稅收超過(guò)20億美元。2018年，我國(guó)與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額1.3萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)16.3%，創(chuàng)歷史新高。

三是遵循了合作共贏原則。“一帶一路”以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為五大抓手，促進(jìn)企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)參與區(qū)域、國(guó)家和全球間的資源優(yōu)化配置，努力消除傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)全球化的“貧困陷阱”和貧富差距，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)。目前，中非合作及“一帶一路”倡議，從“大寫意”進(jìn)入到了“工筆畫”階段。2018年中非合作論壇北京峰會(huì)上，中國(guó)提出了600億美元支持額度的“八大行動(dòng)”計(jì)劃，共有28個(gè)非洲國(guó)家在峰會(huì)上簽署合作文件，加上先前簽署的國(guó)家，總數(shù)達(dá)37國(guó)，即將在非洲大陸實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

中國(guó)約400多家企業(yè)投資60多億美元在非洲建設(shè)了25個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，雇傭當(dāng)?shù)貑T工4.1萬(wàn)多名，產(chǎn)值約189億美元，上繳東道國(guó)稅收9億美元。“一帶一路”倡議正積極與非洲聯(lián)盟《2063年議程》、聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程精準(zhǔn)對(duì)接，在更高水平上推進(jìn)包容性增長(zhǎng)。

2.中國(guó)借助“一帶一路”平臺(tái)向世界發(fā)出共贏發(fā)展、利益共享、包容性增長(zhǎng)的時(shí)代召喚。自2001年加入WTO以來(lái)，中國(guó)積極融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。在G20杭州峰會(huì)上，中國(guó)提出了“恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)”的建議。在2017 年達(dá)沃斯論壇上，習(xí)近平總書記提出了促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)的“中國(guó)方案”。中國(guó)主張共贏發(fā)展、利益共享，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，反對(duì)國(guó)強(qiáng)必霸、一家獨(dú)大、贏者通吃；主張建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，開辟增長(zhǎng)新源泉；建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，塑造發(fā)展新空間；建設(shè)聯(lián)動(dòng)型世界經(jīng)濟(jì)，匯聚多方發(fā)展的合力；倡導(dǎo)并建立全球基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通聯(lián)盟。2018年11月，在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的開幕式上，習(xí)近平總書記指出：“包容普惠、互利共贏才是越走越寬的人間正道。”“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。” 首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)有172個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織參加，其中有58個(gè)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的超過(guò)1000多家企業(yè)參展，占參展企業(yè)總數(shù)近1/3。“一帶一路”作為面向世界的宏大倡議，已經(jīng)成為中國(guó)與沿線國(guó)家分享中國(guó)改革發(fā)展機(jī)遇、促進(jìn)并引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)的重要平臺(tái)。

三、“一帶一路”建設(shè)對(duì)推進(jìn)包容性增長(zhǎng)作出巨大貢獻(xiàn)

“一帶一路”倡議開辟了中國(guó)改革開放新領(lǐng)域和對(duì)外合作新模式，為構(gòu)建全球治理體系提供了新的公共產(chǎn)品，有力推動(dòng)了沿線國(guó)家的包容性增長(zhǎng)。

1.“一帶一路”為包容性增長(zhǎng)創(chuàng)造了區(qū)域合作新模式。“一帶一路”建設(shè)按照利益、責(zé)任和命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)持“共商共建共享”原則，通過(guò)多邊和雙邊國(guó)際合作，建立了開放、均衡、包容、普惠的區(qū)域合作平臺(tái)。通過(guò)“五通”推進(jìn)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌全方位務(wù)實(shí)合作，在成果上實(shí)現(xiàn)互惠互利、利益共享。積極推進(jìn)區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)、制定愿景規(guī)劃、提出重大倡議等一系列區(qū)域合作。在“一帶一路”大區(qū)域框架下有相對(duì)集中的小區(qū)域合作，在區(qū)域發(fā)展中就建立了6大經(jīng)濟(jì)走廊，涉及人口約 44 億，約占全球總?cè)丝诘?63%。在選擇項(xiàng)目時(shí)不僅注重“高大上”，也不忽視“小而美”。比如，巴基斯坦的薩希瓦爾電站建成后，可以解決1000萬(wàn)人的用電。蒙內(nèi)鐵路通車后，為肯尼亞提供了幾萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。 “一帶一路”在推動(dòng)區(qū)域和國(guó)家間包容性增長(zhǎng)中，彰顯了中國(guó)作為大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2.“一帶一路”為推進(jìn)包容性增長(zhǎng)提供了新的公共產(chǎn)品。目前全球公共產(chǎn)品不足的矛盾制約著部分國(guó)家和區(qū)域的發(fā)展。“一帶一路”倡議針對(duì)國(guó)際金融組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家支持不夠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺乏等問(wèn)題，通過(guò)亞投行、絲路基金與多邊開發(fā)銀行搭建資金融通平臺(tái)。亞投行成為按照國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)。亞投行正式運(yùn)行3年多來(lái)，成員從建立時(shí)的57個(gè)增加到93個(gè)。2018年貸款額達(dá)33億多美元，帶動(dòng)了165億美元的投資，涵蓋交通、能源等多個(gè)領(lǐng)域。在“絲路明珠”工程中，中國(guó)企業(yè)在 24 個(gè)沿線國(guó)家建立合作區(qū) 82 家，投資達(dá) 290 億美元。據(jù)摩根士丹利分析，到2027年“一帶一路”建設(shè)總投資將達(dá)1.3萬(wàn)億美元，覆蓋45億多人口，占全球GDP的近60%。 “一帶一路”高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為全球投資和貿(mào)易自由化提供了公共產(chǎn)品。中國(guó)已與25個(gè)國(guó)家和地區(qū)達(dá)成17個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涵蓋38%的對(duì)外貿(mào)易額，目前正與28個(gè)國(guó)家商談13個(gè)新的自貿(mào)協(xié)定。2018年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)8.37萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)13.3%，建立了沿線國(guó)家包容性增長(zhǎng)的公共產(chǎn)品供應(yīng)新格局。

3.“一帶一路”以包容性增長(zhǎng)完善了新的國(guó)際治理體系。一是拓寬了全球治理新空間。“一帶一路”建設(shè)將沿線國(guó)家鏈接起來(lái)，激發(fā)了巨大的潛力和活力，為全球治理創(chuàng)造了有利條件。二是為全球治理貢獻(xiàn)了新理念。“一帶一路”不斷增信釋疑，使包容性增長(zhǎng)理念逐步成為國(guó)際共識(shí)，“一帶一路”倡議的核心理念已被納入聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上合組織等重要國(guó)際組織成果文件，堅(jiān)定了國(guó)際社會(huì)開放包容、協(xié)同合作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的決心。三是為全球治理注入了新動(dòng)力。自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇坎坷，社會(huì)心態(tài)和發(fā)展思路偏向于保守。中國(guó)直面經(jīng)濟(jì)全球化遇到的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家的多樣性、差異性和互補(bǔ)性轉(zhuǎn)化為包容性增長(zhǎng)的活力、動(dòng)力和合力。國(guó)際貨幣基金組織前總裁、德國(guó)前總統(tǒng)霍斯特·科勒評(píng)價(jià)，“一帶一路”倡議非常符合時(shí)機(jī)，是更好的經(jīng)濟(jì)全球化標(biāo)桿。中國(guó)發(fā)揮貿(mào)易和投資大國(guó)優(yōu)勢(shì)，以開放的胸懷持續(xù)向世界釋放發(fā)展正能量。英國(guó)財(cái)政部前副大臣利亞姆·伯恩也指出，“一帶一路”倡議將是未來(lái) 10 年經(jīng)濟(jì)全球化的最重要推動(dòng)力。可以期待，即將于今年4月舉辦的第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，將為包容性增長(zhǎng)和全球治理體系變革增添新的更大動(dòng)力。

（作者單位：中國(guó)石油大學(xué)〈北京〉馬克思主義學(xué)院）