在中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記以“打硬仗”“啃硬骨頭”“干一件成一件”這樣鏗鏘有力的話語(yǔ)，為新時(shí)代全面深化改革注入新動(dòng)力。

40年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，改革開(kāi)放推動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從“趕上時(shí)代”到“引領(lǐng)時(shí)代”的偉大跨越。中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，從創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)到加入世貿(mào)組織，從建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)到積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，再到探索自由貿(mào)易港，從大規(guī)模“引進(jìn)來(lái)”到大踏步“走出去”，成功實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大轉(zhuǎn)折，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。今天的中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，中國(guó)已經(jīng)成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生著深刻復(fù)雜變化，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，“逆全球化”思潮和貿(mào)易保護(hù)主義傾向抬頭，國(guó)際形勢(shì)不確定，不穩(wěn)定，不平衡。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義步入新時(shí)代，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，同時(shí)伴隨產(chǎn)能過(guò)剩和固定投資下滑，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不夠強(qiáng)等等，為更好地適應(yīng)國(guó)內(nèi)外新的復(fù)雜形勢(shì)，新時(shí)代的對(duì)外開(kāi)放應(yīng)在所取得偉大成就的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向縱深推進(jìn)。

一、堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展理念為指引，形成全方位對(duì)外開(kāi)放新格局

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把創(chuàng)新和開(kāi)放確立為高質(zhì)量發(fā)展理念，將創(chuàng)新和開(kāi)放在發(fā)展中的作用、地位提升到了全新的層次和水平。當(dāng)前我們應(yīng)全面貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)，明確新時(shí)代的開(kāi)放布局、開(kāi)放方式、開(kāi)放重點(diǎn)，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，堅(jiān)定不移完善對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力、拓展發(fā)展空間。“一帶一路”建設(shè)是我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，也是今后一段時(shí)期對(duì)外開(kāi)放的工作重點(diǎn)，要以積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，將“一帶一路”建成和平、繁榮、開(kāi)放、創(chuàng)新、文明之路，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。

我國(guó)對(duì)外開(kāi)放從沿海起步，由東向西漸次推進(jìn)。當(dāng)前盡管西部地區(qū)已開(kāi)設(shè)了2個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，但西部總體處在對(duì)外開(kāi)放的較低水平。西部地區(qū)擁有全國(guó)72%的國(guó)土面積、27%的人口、20%的經(jīng)濟(jì)總量，而對(duì)外貿(mào)易僅占全國(guó)的7%，利用外資和對(duì)外投資分別占7.6%和7.7%，相比東部沿海地區(qū)和中部地區(qū)，西部發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題突出。新時(shí)代在深化沿海開(kāi)放的同時(shí)，要加大西部開(kāi)放力度，打造一批西部貿(mào)易投資區(qū)域樞紐城市，在西部地區(qū)形成若干開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局，進(jìn)而形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

二、堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”結(jié)合起來(lái)，提高開(kāi)放質(zhì)量

改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)人民始終上下求索、銳意進(jìn)取，堅(jiān)持立足國(guó)情、放眼世界，既強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主、自力更生又注重對(duì)外開(kāi)放、合作共贏，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生，這是由我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體國(guó)情決定的。堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生同對(duì)外開(kāi)放是相輔相成的，獨(dú)立自主、自力更生是實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)，只有增強(qiáng)獨(dú)立自主、自力更生的能力， 才能在發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中維護(hù)國(guó)家的根本利益，從而提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，在國(guó)際上獲得較高的榮譽(yù)，吸引更多的合作者，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度。我們堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”緊密結(jié)合起來(lái)，在提高“引進(jìn)來(lái)”質(zhì)量和水平的同時(shí)，支持企業(yè)積極穩(wěn)妥走出去，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重的部署，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成全方位的開(kāi)放格局，提高開(kāi)放質(zhì)量。

三、堅(jiān)持融入世界的開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)相互支持與相互促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展

開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步、封閉必然落后，這已為中國(guó)與世界的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所證明。開(kāi)放包容，涵養(yǎng)過(guò)開(kāi)闊的盛唐氣象；閉關(guān)鎖國(guó)，招致近代中國(guó)深重的苦難。中國(guó)取得今天的成就，得益于中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放。中國(guó)的改革開(kāi)放下一步如何發(fā)展？這也是不少人關(guān)心的問(wèn)題。習(xí)近平主席在2018年博鰲論壇開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)，深情回顧了中國(guó)開(kāi)啟改革開(kāi)放的歷史征程，深刻總結(jié)中國(guó)改革開(kāi)放的偉大成就、重要經(jīng)驗(yàn)和啟示、世界意義和影響，對(duì)在新的歷史當(dāng)口中國(guó)將如何推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放再擴(kuò)大、深化改革再出發(fā)作出了最權(quán)威的闡釋?zhuān)蚴澜缧玖诵聲r(shí)代中國(guó)堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的堅(jiān)定意志和重大舉措，“世界好，中國(guó)才能好；中國(guó)好，世界才更好。”平實(shí)的話語(yǔ)，概括出新時(shí)代中國(guó)與世界關(guān)系的大邏輯，為促進(jìn)全球在基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易投資、金融、人文等方面的互聯(lián)互通，為習(xí)近平主席倡導(dǎo)的構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，為人類(lèi)社會(huì)和平與發(fā)展等重大課題提供了“中國(guó)方案”。

“世界看到了改革開(kāi)放的中國(guó)加速度，看到了將改革開(kāi)放進(jìn)行到底的中國(guó)決心。我們改革的腳步不會(huì)停滯，開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大。”改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，這是中國(guó)基于自身發(fā)展需要作出的自主戰(zhàn)略抉擇。

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（作者單位：荊州市委黨校）

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