（八）深化財稅金融體制改革，創(chuàng)新投融資模式

加快建立有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)質(zhì)量提升的現(xiàn)代財稅制度，建設(shè)現(xiàn)代金融體系，為雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。

29.加大財政支持力度。加大起步建設(shè)階段中央財政轉(zhuǎn)移支付和河北省省級財政支持力度，保障雄安新區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)雄安新區(qū)財政自求平衡。統(tǒng)籌安排其他轉(zhuǎn)移支付，用于雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、產(chǎn)業(yè)基金注資、地方政府債務(wù)利息支出等方面，以及對雄安新區(qū)及周邊地區(qū)交通、水利、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和公共服務(wù)等領(lǐng)域予以支持。

30.推進(jìn)稅收政策創(chuàng)新。加強(qiáng)北京市企業(yè)向雄安新區(qū)搬遷的稅收政策引導(dǎo)，推動符合雄安新區(qū)功能定位的北京市高新技術(shù)企業(yè)加快轉(zhuǎn)移遷入。對需要分步實(shí)施或開展試點(diǎn)的稅收政策，凡符合雄安新區(qū)實(shí)際情況和功能定位的，支持在雄安新區(qū)優(yōu)先實(shí)施或試點(diǎn)。

31.多渠道籌措資金。加大對雄安新區(qū)直接融資支持力度，建立長期穩(wěn)定的建設(shè)資金籌措機(jī)制。在保持政府債務(wù)風(fēng)險總體可控、堅決遏制地方政府隱性債務(wù)增量的前提下，加大對地方政府債券發(fā)行的支持力度，單獨(dú)核定雄安新區(qū)債券額度，支持發(fā)行10年期及以上的雄安新區(qū)建設(shè)一般債和專項(xiàng)債。支持中國雄安集團(tuán)有限公司提高市場化融資能力，規(guī)范運(yùn)用社會化、市場化方式籌資，嚴(yán)禁金融機(jī)構(gòu)違規(guī)向雄安新區(qū)提供融資。優(yōu)先支持符合條件的雄安新區(qū)企業(yè)發(fā)行上市、并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債券發(fā)行、資產(chǎn)證券化。支持在雄安新區(qū)探索推廣知識產(chǎn)權(quán)證券化等新型金融產(chǎn)品。鼓勵保險公司根據(jù)需要創(chuàng)新開發(fā)保險產(chǎn)品，推進(jìn)京津冀地區(qū)的保險公司跨區(qū)域經(jīng)營備案管理試點(diǎn)。

32.有序推動金融資源集聚。吸引在京民營金融企業(yè)到雄安新區(qū)發(fā)展。支持設(shè)立雄安銀行，加大對雄安新區(qū)重大工程項(xiàng)目和疏解到雄安新區(qū)的企業(yè)單位支持力度。研究建立金融資產(chǎn)交易平臺等金融基礎(chǔ)設(shè)施，籌建雄安股權(quán)交易所，支持股權(quán)眾籌融資等創(chuàng)新業(yè)務(wù)先行先試。有序推進(jìn)金融科技領(lǐng)域前沿性研究成果在雄安新區(qū)率先落地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)含量的雄安金融科技中心。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與外部投資機(jī)構(gòu)合作，在雄安新區(qū)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。支持建立資本市場學(xué)院（雄安），培養(yǎng)高素質(zhì)金融人才。研究在雄安新區(qū)設(shè)立人民銀行機(jī)構(gòu)，推進(jìn)綜合性、功能性金融監(jiān)管體制改革，探索建立符合國際規(guī)則的金融監(jiān)管框架，加強(qiáng)本外幣協(xié)同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)雄安新區(qū)所有金融活動監(jiān)管全覆蓋，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線。

（九）完善治理體制機(jī)制，打造服務(wù)型政府

堅持人民主體地位，深入推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化雄安新區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，建設(shè)讓人民滿意、讓群眾放心、運(yùn)行高效的新時代服務(wù)型政府。

33.科學(xué)設(shè)置雄安新區(qū)管理機(jī)構(gòu)。按照優(yōu)化、協(xié)同、高效的原則優(yōu)化雄安新區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)，逐步賦予雄安新區(qū)省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。完善大部門制運(yùn)行模式，雄安新區(qū)黨工委和管委會可根據(jù)建設(shè)需要按程序調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，宜大則大、宜小則小。逐步理順雄安新區(qū)與托管的雄縣、容城、安新三縣及周邊區(qū)域的關(guān)系，實(shí)行扁平化管理。推動雄安新區(qū)逐步從新區(qū)管理體制過渡到城市管理體制。

34.推動行政管理體制創(chuàng)新。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、河北省政府根據(jù)雄安新區(qū)不同階段的建設(shè)任務(wù)和承接能力，適時向雄安新區(qū)下放工程建設(shè)、市場準(zhǔn)入、社會管理等方面的審批和行政許可事項(xiàng)。健全重大行政決策程序，推進(jìn)法治政府建設(shè)，推行黨政機(jī)關(guān)法律顧問和公職律師制度，提升政府依法行政能力。賦予雄安新區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)限，構(gòu)建適合雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。全面推行清單管理制度，制定實(shí)施權(quán)力責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，并根據(jù)實(shí)際需要實(shí)行動態(tài)調(diào)整。深化商事制度改革，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”、“多證合一”，推動“照后減證”。推進(jìn)投融資體制改革，在雄安新區(qū)開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，探索實(shí)行行政審批告知承諾制，推行容缺受理承諾。

35.構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系。完善行業(yè)監(jiān)管制度和資格審查制度，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推動智能監(jiān)管全覆蓋，健全第三方機(jī)構(gòu)和社會力量參與監(jiān)管的制度。開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，清理規(guī)范行政執(zhí)法事項(xiàng)，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。深化分類綜合執(zhí)法改革，推動執(zhí)法力量下沉，探索實(shí)行城市管理非現(xiàn)場執(zhí)法。強(qiáng)化市場主體責(zé)任，擴(kuò)大市場主體社會責(zé)任報告制度和責(zé)任追溯制度覆蓋范圍。完善社會信用體系和商務(wù)誠信體系，探索建立覆蓋所有機(jī)構(gòu)和個人的誠信賬戶，實(shí)行信用風(fēng)險分類監(jiān)管，建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。