綠色發(fā)展：建設(shè)美麗中國

這5年，中國生態(tài)文明制度體系加快形成，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。廣袤的神州大地，正在譜寫著一曲曲保護(hù)生態(tài)、綠色發(fā)展的優(yōu)美樂章。

——頂層設(shè)計 制度保障

曾經(jīng)，自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“九龍治水、各自為政”的部門管理體制，對生態(tài)文明建設(shè)和改革形成了較大制約。近年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視并大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)，不少領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，這其中就包括自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的部門管理體制改革。

5年間，中國形成了權(quán)責(zé)明確、協(xié)同高效、監(jiān)管有力的生態(tài)文明管理新體制機(jī)制，為加快推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)美麗中國提供了有力的制度保障。

——嚴(yán)格督察 確保實(shí)效

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，要想實(shí)現(xiàn)美麗中國的目標(biāo)，沒有嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，很多方針政策都難以落地。生態(tài)環(huán)保督察正是黨中央、國務(wù)院強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保責(zé)任、解決突出環(huán)境問題的重要舉措。

2015年8月以來，黨中央、國務(wù)院先后出臺了《生態(tài)文明體制改革總體方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》等生態(tài)文明體制改革重要文件，要求建立國家環(huán)境保護(hù)督察制度和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，采用中央巡視組巡視的工作方式、程序和紀(jì)律要求全面開展環(huán)保督察工作。

——轉(zhuǎn)換動能 綠富同興

放眼農(nóng)村，面對怎樣將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，如何建好美麗鄉(xiāng)村，盡管不同地區(qū)采用的方法不盡相同，但都指向了“百姓富、生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一。讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東……如今，在中國，一方方水土之上興起了一個個綠色產(chǎn)業(yè)，以“綠”生“金”的探索遍地開花。

原本生態(tài)環(huán)境惡劣的沙漠地區(qū)，同樣在演繹著“綠富同興”的故事。經(jīng)過多年探索，中國逐漸走出了一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并重、治沙與治窮共贏的荒漠化防治之路。

社會體制改革：多點(diǎn)突破惠全民

5年來，社會體制改革穩(wěn)步推進(jìn)、多點(diǎn)突破，改革成果更多更公平地惠及全體人民。

——人民有所呼，改革有所應(yīng)

社會體制改革堅持以人民為中心，使人民群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)。

2018年12月，疫苗管理法草案首次提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議。中國擬對疫苗管理單獨(dú)立法，強(qiáng)化疫苗的風(fēng)險管理、全程控制、嚴(yán)格監(jiān)管和社會共治。

2015年1月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工納入職工基本養(yǎng)老保險體系，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工與企業(yè)職工養(yǎng)老金并軌。在追求制度公平的同時，中國還不斷提高養(yǎng)老保險覆蓋率，目前，中國基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)超過9億人。

5年來，多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度加快形成；中國房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢，熱點(diǎn)城市房價過快上漲勢頭得到遏制；住房保障工作力度加大，全國累計已有1億多棚戶區(qū)居民“出棚進(jìn)樓”。

5年來，“減稅降費(fèi)”持續(xù)推進(jìn)。2017年，手機(jī)國內(nèi)長途漫游費(fèi)全面取消，2018年，流量漫游費(fèi)也成為了歷史。2018年8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過了關(guān)于修改個人所得稅法的決定，個人所得稅起征點(diǎn)由3500元提高至5000元，并首次增設(shè)子女教育支出、大病醫(yī)療支出等專項(xiàng)附加扣除。

——哪里問題突出，就重點(diǎn)抓哪里

直面“入園難”、“入園貴”。2018年11月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》?！兑庖姟诽岢觯?ldquo;到2020年，全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%”，并強(qiáng)調(diào)“民辦園一律不準(zhǔn)單獨(dú)或作為一部分資產(chǎn)打包上市”。

像“奇葩證明”開刀。2018年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》，明確提出，“全面清理煩擾企業(yè)和群眾的‘奇葩’證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明”。

解決“就醫(yī)難”問題。5年來，中國通過深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立分級診療體系，以基層為重點(diǎn)配置醫(yī)療資源，使80%以上的居民15分鐘內(nèi)就能到達(dá)最近的醫(yī)療點(diǎn)。2017年，公立醫(yī)院全部取消藥品加成，徹底告別了“以藥補(bǔ)醫(yī)”的時代。

——件件有著落，事事有回音

脫貧攻堅，久久為功。2016年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《脫貧攻堅責(zé)任制實(shí)施辦法》，明確提出，“保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，做到不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離。”保持韌勁、久久為功，5年來，中國平均每年超過1000萬人脫貧。

安全生產(chǎn)，防范風(fēng)險。2016年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，規(guī)定了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并實(shí)行重大安全風(fēng)險“一票否決”。

健全督察機(jī)制。2015年以來，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）多次作出具體工作部署，對督察落實(shí)進(jìn)行推動、規(guī)范、指導(dǎo)，各地區(qū)各部門建立健全督察機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制，把督察工作擺到更重要的位置。