習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，前進(jìn)道路上，我們必須按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強(qiáng)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和創(chuàng)造活力，不斷增強(qiáng)全黨執(zhí)政本領(lǐng)，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)、更加有力。我們要堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己，以強(qiáng)烈憂患意識(shí)警醒自己，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和完善自己，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中鍛煉提高，在解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題中凈化純潔，不斷提高管黨治黨水平。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在首位，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，在全面加強(qiáng)黨的建設(shè)要求中高度重視自身純潔性建設(shè)。以什么樣的方式保持黨的純潔性，是中國(guó)共產(chǎn)黨在新的世情、國(guó)情、黨情下，在改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段的關(guān)鍵時(shí)期亟須回答的時(shí)代課題。

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馬克思、恩格斯在創(chuàng)立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨學(xué)說(shuō)的過(guò)程中，就對(duì)黨的純潔性問(wèn)題進(jìn)行了深入的理論思考，在創(chuàng)立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨之初與領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)實(shí)踐中重視保障黨的純潔性，雖受所處歷史條件限制，沒(méi)有系統(tǒng)提出無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨純潔性建設(shè)的制度理論，但已有初始的設(shè)計(jì)和探索。馬克思、恩格斯在創(chuàng)立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨之初進(jìn)行制度和原則設(shè)計(jì)，為保持黨的純潔性的制度建設(shè)奠定了思想基礎(chǔ)。如在總結(jié)巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)提出著名的“巴黎公社原則”，為保持黨的純潔性的制度建設(shè)提供了制度樣本；在批判錯(cuò)誤思想流派的斗爭(zhēng)中闡明工人階級(jí)政黨的性質(zhì)，為保持黨的純潔性的制度建設(shè)規(guī)定了基本要求；在創(chuàng)立科學(xué)社會(huì)主義理論中提出權(quán)力制約，為保持黨的純潔性的制度建設(shè)指明了發(fā)展方向。1917年，在俄共（布）的領(lǐng)導(dǎo)下，十月革命取得了勝利，建立了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家。保持無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨自身純潔性成為一個(gè)新的課題，列寧就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了積極探索，在保持黨的思想純潔、組織純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔和加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督制度建設(shè)等方面進(jìn)行了有益實(shí)踐，留下了無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨保持純潔性制度建設(shè)的寶貴遺產(chǎn)。馬克思主義經(jīng)典作家的這些關(guān)于純潔性建設(shè)的思想和實(shí)踐一以貫之、與時(shí)俱進(jìn)，成為一個(gè)完整的思想理論體系，奠定了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨保持純潔性制度建設(shè)的思想基礎(chǔ)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨保持純潔性的制度建設(shè)具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨繼承發(fā)展了馬克思主義黨建理論，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，始終把保持黨的純潔性作為黨的建設(shè)的根本問(wèn)題和重要目標(biāo)。自成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨就開(kāi)始探索保持純潔性的制度建設(shè)，取得了重要的理論和實(shí)踐成果，積累了寶貴的以制度保障黨的純潔性的歷史經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立前夕，毛澤東同志就著眼于黨所處的地位、環(huán)境及其所肩負(fù)的歷史任務(wù)，明確提出加強(qiáng)黨的制度建設(shè)問(wèn)題，要求從制度層面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度和監(jiān)督制度建設(shè)進(jìn)行了積極探索。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨對(duì)保持黨的純潔性高度重視，突出黨的制度建設(shè)的重要性，圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，重點(diǎn)從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗層面加強(qiáng)保持純潔性的制度建設(shè)。我們黨90多年來(lái)的歷史證明，黨的堅(jiān)強(qiáng)有力和事業(yè)發(fā)展取決于多種因素，黨的純潔性對(duì)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力有著根本性影響。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的純潔性建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，黨的純潔性建設(shè)根本上要靠制度，要從完善黨內(nèi)制度及工作機(jī)制上加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，為保持黨的純潔性提供制度保證。

2013年1月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表題為《依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題》的講話中指出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。這為我們黨的純潔性建設(shè)提供了頂層設(shè)計(jì)和制度指向。2015年1月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。習(xí)近平總書(shū)記還多次強(qiáng)調(diào)法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記指出，必須堅(jiān)持“以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線”，強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”。這些都啟示我們，保持黨的純潔性的根本路徑是建立健全制度保障的長(zhǎng)效機(jī)制。

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保持黨的純潔性的制度體系應(yīng)當(dāng)從思想政治純潔、組織純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔幾個(gè)方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。

強(qiáng)化政治純潔和理想信念教育的制度建設(shè)。保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須保持黨的政治純潔性，營(yíng)造良好的政治生態(tài)，健全和完善政治制度，永葆共產(chǎn)黨人政治本色；建立健全理想信念教育制度，做到理想信念教育制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化；完善“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的從政道德規(guī)范，加強(qiáng)從政道德修養(yǎng)建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕。牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，自覺(jué)用黨章規(guī)范自己的一言一行，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的組織建設(shè)。面對(duì)世情國(guó)情黨情的深刻變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)要不斷提高黨員發(fā)展和管理工作科學(xué)化水平，努力建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要深化干部人事制度改革，構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范的組織管理制度；建立健全黨員隊(duì)伍自我純潔機(jī)制，制定穩(wěn)妥有序開(kāi)展不合格黨員處置工作的政策標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)新干部管理辦法，制定形成有完整制度保障的干部監(jiān)督體系。

構(gòu)建密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，進(jìn)一步健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益等制度機(jī)制；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事，不圖虛名，不務(wù)虛功；堅(jiān)持艱苦奮斗作風(fēng)，徹底掃除享樂(lè)主義等浮灰暗塵；堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng)，建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

建立健全預(yù)防和懲治腐敗的制度體系，保持清正廉潔。用嚴(yán)格的監(jiān)督保障黨的純潔性，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等作用，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨的純潔性，進(jìn)一步強(qiáng)化政治紀(jì)律意識(shí)，維護(hù)政治紀(jì)律嚴(yán)肅性。

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黨的純潔性制度建設(shè)不僅包括制度內(nèi)容本身，還包括制度運(yùn)行的良性機(jī)制，從制度運(yùn)行的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性角度考慮，需要著力構(gòu)建純潔性制度建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制三個(gè)相互協(xié)同配套的長(zhǎng)效機(jī)制。

健全完善動(dòng)力機(jī)制，增強(qiáng)純潔性制度建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力。純潔性制度建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制是純潔性制度建設(shè)的力量源泉。從理論層面來(lái)看，在新時(shí)代，怎樣保持無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨自身的純潔性是一個(gè)需要深入研究的理論課題；從實(shí)踐層面來(lái)看，管黨治黨一刻都不能松懈，應(yīng)建立健全自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度機(jī)制，永葆馬克思主義執(zhí)政黨的先進(jìn)性和純潔性；從內(nèi)生動(dòng)因來(lái)看，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全和完善激發(fā)實(shí)踐主體力量的制度體系，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員干部積極性；從外部動(dòng)因來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前所處的世界形勢(shì)以及國(guó)外一些政黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都要求我們，務(wù)必更加重視黨的純潔性建設(shè)。

健全完善執(zhí)行機(jī)制，增強(qiáng)純潔性制度建設(shè)的生命力。制度的生命力在于執(zhí)行，制度建設(shè)的成效如何，最終取決于制度的執(zhí)行力。抓好制度執(zhí)行，既是制度建設(shè)的基本要求，也是檢驗(yàn)制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，清談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，一分部署、九分落實(shí)。構(gòu)建黨的純潔性建設(shè)的良性機(jī)制，必須著力提高制度的執(zhí)行力，注重制度的可操作性，確保制度的實(shí)效；嚴(yán)格執(zhí)行制度，維護(hù)制度的剛性；建立責(zé)任追究制度，維護(hù)制度的權(quán)威性。

健全完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)純潔性制度建設(shè)的保障力。首先要建立健全不敢腐的懲戒機(jī)制。通過(guò)嚴(yán)厲的懲處制度，在全黨倡導(dǎo)正確使用權(quán)力的觀念，使廣大黨員干部真正做到清正廉潔、不敢腐敗、不想腐敗。其次要建立健全不能腐的防范機(jī)制。健全完善權(quán)力行使前的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范機(jī)制、權(quán)力行使過(guò)程中的公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制、權(quán)力行使后的結(jié)果考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。最后要建立健全不想腐的保障機(jī)制。保障機(jī)制是不易腐、不想腐的內(nèi)部動(dòng)因，既要提升廣大黨員干部的責(zé)任感與自覺(jué)性，同時(shí)也要在物質(zhì)保障上作出制度安排，解決黨員干部的后顧之憂，使其自覺(jué)遠(yuǎn)離腐敗，增強(qiáng)保持黨的純潔性的自覺(jué)性與主動(dòng)性。

（作者：周斌，系江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心揚(yáng)州大學(xué)基地研究員，本文系江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目〔14SZB011〕階段性成果）