1月12日，在“市民對話一把手”系列訪談節(jié)目中，北京市規(guī)劃自然資源委主任張維介紹，2018年全面實施城市總體規(guī)劃實現(xiàn)良好開局，2019年將繼續(xù)精心組織實施城市總體規(guī)劃，確保一張藍圖干到底。

值得關注的是，按照總規(guī)要求，北京成為全國第一個提出實施減量發(fā)展的城市，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模將由2017年的2945平方公里到2020年減到2860平方公里左右，平均每年減量任務約30平方公里。

45項年度重點任務完成

精心組織實施新一版北京城市總體規(guī)劃是北京市2018年的“三件大事”之一，市規(guī)劃自然資源委員會同有關委辦局和區(qū)委區(qū)政府，推進總規(guī)實施方案，完成45項年度重點任務。

規(guī)劃設計方面，2018年編制完成14個區(qū)分區(qū)規(guī)劃，開展16個重點功能區(qū)和36項市級專項規(guī)劃編制，北京城市副中心控規(guī)成為全國首個由黨中央、國務院批復的控規(guī)。全市1081個村莊中1064個村莊規(guī)劃完成編制，其中182個完成審批。30余支責任規(guī)劃師隊伍深入東、西城社區(qū)，參與提升城市品質工作，千余名規(guī)劃師、建筑師、設計師下鄉(xiāng)參與美麗鄉(xiāng)村建設。

歷史文化保護方面，加強老城、三山五園地區(qū)整體保護，全面推進三個文化帶保護建設和中軸線申遺。歷史文化街區(qū)占核心區(qū)總面積的比重由22%提高到26%左右。1006條道路告別無名路。

改善營商環(huán)境方面，探索建立“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺，全年通過平臺咨詢并辦理建設工程規(guī)劃許可證的項目338個。社會投資項目審批辦理時限壓縮至45個工作日以內，政府投資項目壓縮至100個工作日以內，不動產(chǎn)登記辦理時限壓縮到5個工作日以內。

城市運行保障方面，完成架空線入地436公里，開工在建綜合管廊125公里，新增輸氣干線205公里，軌道交通運營總里程達到636.8公里。

分區(qū)規(guī)劃陸續(xù)公告

新版北京城市總體規(guī)劃確定了北京“一核一主一副，兩軸多點一區(qū)”的空間布局。“城市總體規(guī)劃對六個空間層次都有明確的功能定位和發(fā)展要求。”張維介紹，對此，將在分區(qū)規(guī)劃和控規(guī)編制中進一步細化和強化，使北京的城市功能進一步優(yōu)化提升，環(huán)境更加生態(tài)宜居。

具體來講，“一核”即首都功能核心區(qū)，這方面的重點工作是通過編制老城整體保護規(guī)劃和核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃，優(yōu)化提升首都功能，加強老城整體保護。“一副”即城市副中心，重點工作是推動副中心控規(guī)實施，有序承接中心城區(qū)功能疏解和轉移人口，建設新時代的精品城市。“兩軸”即中軸線和長安街及其延長線，重點開展中軸線及其延長線規(guī)劃實施要點研究、南中軸規(guī)劃設計方案國際征集工作，做好長安街環(huán)境提升規(guī)劃設計，讓北京城市的骨架更加清晰、更加挺拔。

張維介紹，“一主”、“多點”和“一區(qū)”涉及13個區(qū)，市規(guī)劃自然資源委員會同各區(qū)政府編制的分區(qū)規(guī)劃正在公告階段，重點從保障和服務首都功能優(yōu)化提升、提高各新城的綜合承載能力、加強生態(tài)屏障和水源保護，促進綠色發(fā)展等方面落實總規(guī)要求，歡迎市民提出意見建議。

建立減量發(fā)展倒逼機制

“減量發(fā)展不是不要發(fā)展，而是要讓城市得到更好的、高質量的發(fā)展。”針對總規(guī)提出城鄉(xiāng)建設用地要實現(xiàn)減量的要求，張維說，北京是全國第一個提出實施減量發(fā)展的城市。城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模將由2017年的2945平方公里到2020年減到2860平方公里左右，平均每年減量任務約30平方公里。

如何推動減量發(fā)展？張維表示，首先是加強規(guī)劃引導，細化減量任務清單，把減量任務分解到各區(qū)，并納入政府績效考核。“從目前掌握數(shù)據(jù)來看，2018年，全市已首次完成城鄉(xiāng)建設用地減量30平方公里以上的年度任務目標。”

減量發(fā)展要建立倒逼機制，將城鄉(xiāng)建設用地供應與減量騰退相掛鉤，集中建設區(qū)外嚴格控制新增建設用地。同時，持續(xù)推進違法建設專項治理行動。據(jù)介紹，2018年各區(qū)首次按照“場清地凈”的標準拆除建筑面積近5000萬平方米，騰退土地超過6500公頃，用于“留白增綠”的地塊超3100公頃，各項任務均超額完成。

張維表示，2019年將繼續(xù)嚴格“雙控三線”管控要求，完善減量實施工作機制，完成城鄉(xiāng)建設用地減量30平方公里的年度任務。