1月12日，在“市民對(duì)話一把手”系列訪談節(jié)目中，北京市規(guī)劃自然資源委主任張維介紹，2018年全面實(shí)施城市總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開局，2019年將繼續(xù)精心組織實(shí)施城市總體規(guī)劃，確保一張藍(lán)圖干到底。

值得關(guān)注的是，按照總規(guī)要求，北京成為全國(guó)第一個(gè)提出實(shí)施減量發(fā)展的城市，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模將由2017年的2945平方公里到2020年減到2860平方公里左右，平均每年減量任務(wù)約30平方公里。

45項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)完成

精心組織實(shí)施新一版北京城市總體規(guī)劃是北京市2018年的“三件大事”之一，市規(guī)劃自然資源委員會(huì)同有關(guān)委辦局和區(qū)委區(qū)政府，推進(jìn)總規(guī)實(shí)施方案，完成45項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)。

規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，2018年編制完成14個(gè)區(qū)分區(qū)規(guī)劃，開展16個(gè)重點(diǎn)功能區(qū)和36項(xiàng)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃編制，北京城市副中心控規(guī)成為全國(guó)首個(gè)由黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)的控規(guī)。全市1081個(gè)村莊中1064個(gè)村莊規(guī)劃完成編制，其中182個(gè)完成審批。30余支責(zé)任規(guī)劃師隊(duì)伍深入東、西城社區(qū)，參與提升城市品質(zhì)工作，千余名規(guī)劃師、建筑師、設(shè)計(jì)師下鄉(xiāng)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

歷史文化保護(hù)方面，加強(qiáng)老城、三山五園地區(qū)整體保護(hù)，全面推進(jìn)三個(gè)文化帶保護(hù)建設(shè)和中軸線申遺。歷史文化街區(qū)占核心區(qū)總面積的比重由22%提高到26%左右。1006條道路告別無(wú)名路。

改善營(yíng)商環(huán)境方面，探索建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，全年通過平臺(tái)咨詢并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的項(xiàng)目338個(gè)。社會(huì)投資項(xiàng)目審批辦理時(shí)限壓縮至45個(gè)工作日以內(nèi)，政府投資項(xiàng)目壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi)。

城市運(yùn)行保障方面，完成架空線入地436公里，開工在建綜合管廊125公里，新增輸氣干線205公里，軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到636.8公里。

分區(qū)規(guī)劃陸續(xù)公告

新版北京城市總體規(guī)劃確定了北京“一核一主一副，兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的空間布局。“城市總體規(guī)劃對(duì)六個(gè)空間層次都有明確的功能定位和發(fā)展要求。”張維介紹，對(duì)此，將在分區(qū)規(guī)劃和控規(guī)編制中進(jìn)一步細(xì)化和強(qiáng)化，使北京的城市功能進(jìn)一步優(yōu)化提升，環(huán)境更加生態(tài)宜居。

具體來講，“一核”即首都功能核心區(qū)，這方面的重點(diǎn)工作是通過編制老城整體保護(hù)規(guī)劃和核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)化提升首都功能，加強(qiáng)老城整體保護(hù)。“一副”即城市副中心，重點(diǎn)工作是推動(dòng)副中心控規(guī)實(shí)施，有序承接中心城區(qū)功能疏解和轉(zhuǎn)移人口，建設(shè)新時(shí)代的精品城市。“兩軸”即中軸線和長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線，重點(diǎn)開展中軸線及其延長(zhǎng)線規(guī)劃實(shí)施要點(diǎn)研究、南中軸規(guī)劃設(shè)計(jì)方案國(guó)際征集工作，做好長(zhǎng)安街環(huán)境提升規(guī)劃設(shè)計(jì)，讓北京城市的骨架更加清晰、更加挺拔。

張維介紹，“一主”、“多點(diǎn)”和“一區(qū)”涉及13個(gè)區(qū)，市規(guī)劃自然資源委員會(huì)同各區(qū)政府編制的分區(qū)規(guī)劃正在公告階段，重點(diǎn)從保障和服務(wù)首都功能優(yōu)化提升、提高各新城的綜合承載能力、加強(qiáng)生態(tài)屏障和水源保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展等方面落實(shí)總規(guī)要求，歡迎市民提出意見建議。

建立減量發(fā)展倒逼機(jī)制

“減量發(fā)展不是不要發(fā)展，而是要讓城市得到更好的、高質(zhì)量的發(fā)展。”針對(duì)總規(guī)提出城鄉(xiāng)建設(shè)用地要實(shí)現(xiàn)減量的要求，張維說，北京是全國(guó)第一個(gè)提出實(shí)施減量發(fā)展的城市。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模將由2017年的2945平方公里到2020年減到2860平方公里左右，平均每年減量任務(wù)約30平方公里。

如何推動(dòng)減量發(fā)展？張維表示，首先是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，細(xì)化減量任務(wù)清單，把減量任務(wù)分解到各區(qū)，并納入政府績(jī)效考核。“從目前掌握數(shù)據(jù)來看，2018年，全市已首次完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量30平方公里以上的年度任務(wù)目標(biāo)。”

減量發(fā)展要建立倒逼機(jī)制，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)與減量騰退相掛鉤，集中建設(shè)區(qū)外嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)違法建設(shè)專項(xiàng)治理行動(dòng)。據(jù)介紹，2018年各區(qū)首次按照“場(chǎng)清地凈”的標(biāo)準(zhǔn)拆除建筑面積近5000萬(wàn)平方米，騰退土地超過6500公頃，用于“留白增綠”的地塊超3100公頃，各項(xiàng)任務(wù)均超額完成。

張維表示，2019年將繼續(xù)嚴(yán)格“雙控三線”管控要求，完善減量實(shí)施工作機(jī)制，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量30平方公里的年度任務(wù)。