北京市政協(xié)常務委員會提案工作報告（文字實錄）

2019年1月12日

北京市政協(xié)副主席 程紅

各位委員：

受政協(xié)北京市第十三屆委員會常務委員會委托，向大會報告提案工作，請予審議。 2018年，是全面貫徹中共十九大精神開局之年、本屆市政協(xié)屆首之年，常務委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，圍繞中心、服務大局、提高質(zhì)量、講求實效，進一步完善工作機制、優(yōu)化提案結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新工作方法、凝聚各方力量，推動提案工作取得新成效，為市政協(xié)更好履行職能發(fā)揮了積極作用，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

一、聚焦中心，助推首都高質(zhì)量發(fā)展。 政協(xié)各參加單位、各界委員和各專門委員會，以高度的政治責任感和歷史使命感，緊緊圍繞疏功能、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極通過提案為首都各項事業(yè)發(fā)展建言獻策。全會期間提出提案1032件，閉會期間提出提案95件，共計1127件。經(jīng)審查，立案1028件。參與提案的委員占全體委員的93.94%。

各民主黨派、工商聯(lián)自覺把提案作為履行職能的重要方式，圍繞推進北京文化中心建設等，提出18件提案。有關人民團體發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢，圍繞規(guī)范工資集體協(xié)商等，提出7件提案。政協(xié)各界別發(fā)揮集體智慧，圍繞合理利用疏解騰退空間等，提出26件提案。各專門委員會注重將重點調(diào)研等履職成果轉(zhuǎn)化為提案，提出了保護北京中軸線等8件提案。各界委員積極發(fā)揮主體作用，緊緊圍繞首都經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線重要事務和群眾關切實際問題，深入調(diào)研，勤勉履職，提出了969件提案，其中港澳委員提案達74件。

這些提案聚焦首都發(fā)展中心任務，緊扣群眾切身利益，著眼戰(zhàn)略性前瞻性關鍵性問題，呈現(xiàn)出數(shù)量平穩(wěn)、質(zhì)量提升的總體特征，體現(xiàn)了政協(xié)各界的責任情懷與使命擔當，為黨委政府的科學決策提供了重要參考。

二、注重協(xié)商，切實增強提案辦理實效。 市級黨政領導領銜辦理提案工作帶動效應突出。市委書記蔡奇同志親自閱批黨派提案，要求市分管領導認真做好政協(xié)提案辦理工作。市委秘書長主持召開黨派提案交辦會，首次將黨派提案辦理工作納入市委督查考核。 市委有關領導領銜辦理“凝聚和服務首都青年科技人才”“以‘文創(chuàng)’元素為切入點做好京臺文化交流合作大文章”等提案。結(jié)合提案辦理,有關部門修訂了“北京優(yōu)秀人才培養(yǎng)資助實施辦法”，加大了對青年人才的支持力度，推動京臺文化交流和文化融合政策落地，促進了京臺文化界人士交流。市政府陳吉寧市長召開政府常務會議，向承辦部門“一把手”集中交辦、并專題部署提案辦理工作。市政府各位副市長領銜，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)研座談、審定報告等方式反復研究，推動相關重點提案落實。市政府明確要求承辦單位主要領導和主管局級領導直接承辦一件提案，局級干部全年主辦提案136件，占承辦提案總數(shù)的14.5%。

市政協(xié)提案辦理協(xié)商督促力度加大。市政協(xié)吉林主席主持開展年度提案辦理協(xié)商，就“深化醫(yī)療體制改革，推進分級診療有效實施”的提案辦理工作，與政協(xié)委員一起帶著提案訪基層、聽民情、搞調(diào)研，組織相關民主黨派、專委會、政協(xié)委員同基層單位、承辦部門、政府分管領導開展多層雙向互動協(xié)商，用協(xié)商聚共識，用協(xié)商促問題解決。此提案的37條建議有35條被完全采納，2條被部分采納。市政協(xié)各位副主席均切實加強提案辦理工作,以協(xié)商懇談、專項調(diào)研視察等方式積極開展檢查督促，各專門委員會將提案辦理協(xié)商與委員會重點工作密切銜接，務實推進“在京重要國務活動場所的資源開發(fā)與利用”等提案辦理。

全媒體直播提案辦理協(xié)商反響熱烈。與市政府辦公廳聯(lián)手首次在融媒體平臺推出“市民對話一把手·提案辦理面對面”直播節(jié)目，11位政協(xié)委員與6位政府部門“一把手”，聚焦疏解整治促提升、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、優(yōu)化營商環(huán)境、建設全國科創(chuàng)中心和文化中心5大重點工作共商提案辦理，受到社會各界的廣泛關注，人民日報、新華社、人民政協(xié)報、中新社、文匯報等多家媒體給予積極評價，新浪、搜狐、今日頭條等門戶網(wǎng)站和手機客戶端置頂發(fā)布，為推進提案落實和加強政策宣傳營造了良好的社會氛圍。

民生提案協(xié)商辦理效果明顯。在政府部門的認真辦理中，交通、垃圾、醫(yī)療等一批民生提案得到落實。市交通委會同市發(fā)改委、規(guī)劃自然資源委等多個部門，共同研究、密切配合，攜手委員推進“停車管理”類提案建議落實，《北京市非機動車管理條例》《北京市機動車停車管理條例》等法規(guī)政策制定實施，提速了一批交通重點工程。圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生關注熱點，各界委員和承辦部門加大溝通協(xié)商力度，通過提案辦理推動工作見效。醫(yī)保藥品報銷范圍進一步擴大，學前教育投入大幅增加，老樓加裝電梯、新建養(yǎng)老服務驛站等重要民生實事項目落地完成。市有關部門積極吸納委員意見, 落實地鐵9號線與高鐵營運高效銜接、啟動“網(wǎng)上北京市公安局”等一批提案建議，更好地滿足市民需求，得到了社會高度認同。

截至本次會議前，一次會議以來的提案均已按程序辦復。承辦單位采納或部分采納的提案占辦理總數(shù)的81.3%；研究參考的占辦理總數(shù)的17.5%；納入計劃的占辦理總數(shù)的1.2%。提案辦理質(zhì)量分析顯示，交流的充分性、辦理的針對性和形成的共識度等均有所提升。