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任進(jìn):深入學(xué)習(xí)貫徹黨紀(jì)處分條例 全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)——學(xué)習(xí)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(下)(3)

監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果,依法作出以下五種處置:第一,談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查,或者予以誡勉;第二,作出警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等政務(wù)處分決定;第三,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員,直接作出問責(zé)決定,或者向有權(quán)作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議;第四,對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的,監(jiān)察機(jī)關(guān)制作起訴意見書,連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴;第五,對(duì)監(jiān)察對(duì)象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問題等提出監(jiān)察建議。這個(gè)監(jiān)察建議具有法律效力,我們一定要認(rèn)真整改,如果沒有正當(dāng)理由不采納,主要領(lǐng)導(dǎo)就要受到處分,單位就要被批評(píng)或責(zé)令整改。

那么,什么情況下給予政務(wù)處分,什么情況下移送檢察機(jī)關(guān)?一是看數(shù)額,剛才講到,數(shù)額在3萬(wàn)以上就是受賄罪。二是看情節(jié)。舉個(gè)案例。李某是中共黨員,某縣縣長(zhǎng)。張某是某家具公司經(jīng)理。一日,張某到李某處送其10萬(wàn)元,請(qǐng)求縣政府辦公桌椅采購(gòu)采取邀請(qǐng)招標(biāo)。后來(lái),李某通知相關(guān)部門決定該100萬(wàn)元項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu),使張某公司中標(biāo),比原來(lái)采取公開招標(biāo)預(yù)計(jì)價(jià)格多出9萬(wàn)元。該案件行賄受賄數(shù)額達(dá)到10萬(wàn)元,均在3萬(wàn)元以上,所以張某犯行賄罪,李某犯受賄罪。那么,李某為什么不是濫用職權(quán)罪?因?yàn)闉E用職權(quán)罪的立案標(biāo)準(zhǔn)是30萬(wàn)元以上,而本案中的李某造成的損失是9萬(wàn)塊錢。所以,李某的濫用職權(quán)是違紀(jì)行為。

一般情況下,3萬(wàn)塊錢是判刑的起刑點(diǎn)。但是,有八種情況,數(shù)額在1萬(wàn)以上3萬(wàn)以下就可以判刑。比如,行賄罪,一般是3萬(wàn)元以上,個(gè)別情況下1萬(wàn)元以上也會(huì)判刑。“兩高”關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋中規(guī)定,行賄數(shù)額在1萬(wàn)元以上不滿3萬(wàn)元,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十條的規(guī)定以行賄罪追究刑事責(zé)任:①向三人以上行賄的;②將違法所得用于行賄的;③通過行賄謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的;④向負(fù)有食品、藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家工作人員行賄,實(shí)施非法活動(dòng)的;⑤向司法工作人員行賄,影響司法公正的;⑥造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上不滿一百萬(wàn)元的。

在“兩高”關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋中還要注意一點(diǎn),國(guó)家工作人員收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值3萬(wàn)元以上,可能影響職權(quán)行使的,視為承諾為他人謀取利益,要按受賄罪定罪處罰。什么意思?如果你的下屬或者有行政管理關(guān)系的被管理人員給你送了3萬(wàn)塊錢,你只要收了就是受賄罪,即使你沒有幫他辦任何事,那也是受賄罪。為什么?你收了別人的錢,幫別人辦事,就是謀取私利。這個(gè)過程有三個(gè)階段,即承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。也就是說(shuō),你拿了錢,沒給人辦事,相當(dāng)于作了承諾,就是謀取私利的第一個(gè)階段,所以是受賄罪。

那么,案件移交到檢察機(jī)關(guān)后怎么辦?如果事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,就提起公訴,法庭審判;如果事實(shí)不清、證據(jù)不足,則退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查,時(shí)間是一個(gè)月,且補(bǔ)充調(diào)查以二次為限。還有,案件到了檢察機(jī)關(guān)后,律師才可以介入,在監(jiān)委調(diào)查期間,律師是不能介入的。另外,依據(jù)2018年修改的刑事訴訟法中的規(guī)定,監(jiān)察機(jī)關(guān)將案件移送后,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人采取先行拘留措施,并在拘留后的10日內(nèi)作出是否逮捕、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的決定,體現(xiàn)了法律面前人人平等。

案件移送到檢察機(jī)關(guān),檢察機(jī)關(guān)在必要時(shí)可以自行補(bǔ)充偵查。在反貪、反瀆和職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸至監(jiān)委后,檢察機(jī)關(guān)新設(shè)立了職務(wù)犯罪檢察部。這一部門主要負(fù)責(zé)受理審查同級(jí)監(jiān)委移送的職務(wù)犯罪案件以及其他職務(wù)犯罪關(guān)聯(lián)案件,配合、對(duì)接監(jiān)委的反腐工作,根據(jù)事實(shí)證據(jù)并按照刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定開展強(qiáng)制措施的適用、審查起訴、出庭公訴、抗訴及補(bǔ)充偵查,對(duì)法院刑事審判活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督。另外,如果檢察院決定不起訴,只要報(bào)上一級(jí)檢察院批準(zhǔn)就行了,不需要經(jīng)過監(jiān)委同意。

綜上,我們不光要掌握《條例》中的紀(jì)委辦案的程序,還要了解憲法、刑法、監(jiān)察法等法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定,所以我們要把學(xué)習(xí)《條例》與學(xué)習(xí)憲法和其他法律法規(guī)相結(jié)合。

責(zé)任編輯:趙葦校對(duì):張凌潔最后修改:
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