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任進:深入學習貫徹黨紀處分條例 全面加強黨的紀律建設——學習2018年《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(下)(3)

監(jiān)察機關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果,依法作出以下五種處置:第一,談話提醒、批評教育、責令檢查,或者予以誡勉;第二,作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定;第三,對負有責任的領(lǐng)導人員,直接作出問責決定,或者向有權(quán)作出問責決定的機關(guān)提出問責建議;第四,對涉嫌職務犯罪的,監(jiān)察機關(guān)制作起訴意見書,連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴;第五,對監(jiān)察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出監(jiān)察建議。這個監(jiān)察建議具有法律效力,我們一定要認真整改,如果沒有正當理由不采納,主要領(lǐng)導就要受到處分,單位就要被批評或責令整改。

那么,什么情況下給予政務處分,什么情況下移送檢察機關(guān)?一是看數(shù)額,剛才講到,數(shù)額在3萬以上就是受賄罪。二是看情節(jié)。舉個案例。李某是中共黨員,某縣縣長。張某是某家具公司經(jīng)理。一日,張某到李某處送其10萬元,請求縣政府辦公桌椅采購采取邀請招標。后來,李某通知相關(guān)部門決定該100萬元項目采取邀請招標方式進行采購,使張某公司中標,比原來采取公開招標預計價格多出9萬元。該案件行賄受賄數(shù)額達到10萬元,均在3萬元以上,所以張某犯行賄罪,李某犯受賄罪。那么,李某為什么不是濫用職權(quán)罪?因為濫用職權(quán)罪的立案標準是30萬元以上,而本案中的李某造成的損失是9萬塊錢。所以,李某的濫用職權(quán)是違紀行為。

一般情況下,3萬塊錢是判刑的起刑點。但是,有八種情況,數(shù)額在1萬以上3萬以下就可以判刑。比如,行賄罪,一般是3萬元以上,個別情況下1萬元以上也會判刑。“兩高”關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋中規(guī)定,行賄數(shù)額在1萬元以上不滿3萬元,具有下列情形之一的,應當依照刑法第三百九十條的規(guī)定以行賄罪追究刑事責任:①向三人以上行賄的;②將違法所得用于行賄的;③通過行賄謀取職務提拔、調(diào)整的;④向負有食品、藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等監(jiān)督管理職責的國家工作人員行賄,實施非法活動的;⑤向司法工作人員行賄,影響司法公正的;⑥造成經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的。

在“兩高”關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋中還要注意一點,國家工作人員收受具有上下級關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財物價值3萬元以上,可能影響職權(quán)行使的,視為承諾為他人謀取利益,要按受賄罪定罪處罰。什么意思?如果你的下屬或者有行政管理關(guān)系的被管理人員給你送了3萬塊錢,你只要收了就是受賄罪,即使你沒有幫他辦任何事,那也是受賄罪。為什么?你收了別人的錢,幫別人辦事,就是謀取私利。這個過程有三個階段,即承諾、實施和實現(xiàn)。也就是說,你拿了錢,沒給人辦事,相當于作了承諾,就是謀取私利的第一個階段,所以是受賄罪。

那么,案件移交到檢察機關(guān)后怎么辦?如果事實清楚、證據(jù)確鑿,就提起公訴,法庭審判;如果事實不清、證據(jù)不足,則退回監(jiān)察機關(guān)補充調(diào)查,時間是一個月,且補充調(diào)查以二次為限。還有,案件到了檢察機關(guān)后,律師才可以介入,在監(jiān)委調(diào)查期間,律師是不能介入的。另外,依據(jù)2018年修改的刑事訴訟法中的規(guī)定,監(jiān)察機關(guān)將案件移送后,檢察機關(guān)應當對犯罪嫌疑人采取先行拘留措施,并在拘留后的10日內(nèi)作出是否逮捕、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的決定,體現(xiàn)了法律面前人人平等。

案件移送到檢察機關(guān),檢察機關(guān)在必要時可以自行補充偵查。在反貪、反瀆和職務犯罪預防機構(gòu)轉(zhuǎn)隸至監(jiān)委后,檢察機關(guān)新設立了職務犯罪檢察部。這一部門主要負責受理審查同級監(jiān)委移送的職務犯罪案件以及其他職務犯罪關(guān)聯(lián)案件,配合、對接監(jiān)委的反腐工作,根據(jù)事實證據(jù)并按照刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定開展強制措施的適用、審查起訴、出庭公訴、抗訴及補充偵查,對法院刑事審判活動實施法律監(jiān)督。另外,如果檢察院決定不起訴,只要報上一級檢察院批準就行了,不需要經(jīng)過監(jiān)委同意。

綜上,我們不光要掌握《條例》中的紀委辦案的程序,還要了解憲法、刑法、監(jiān)察法等法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定,所以我們要把學習《條例》與學習憲法和其他法律法規(guī)相結(jié)合。

責任編輯:趙葦校對:張凌潔最后修改:
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