法治是一種基本思維方式和工作方式。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要著力提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，深化基層依法治理，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。在精準(zhǔn)扶貧工作中，必須注重樹立法治思維、規(guī)范依法辦事流程，依法構(gòu)建社會兜底保障網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村法治環(huán)境建設(shè)，使法治扶貧理念逐漸深入人心，使法治扶貧助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。必須切實將扶貧開發(fā)的資金管理、相關(guān)責(zé)任、監(jiān)測評價等納入法治軌道，將農(nóng)村貧困家庭因災(zāi)、因病、因?qū)W等返貧的問題依法納入法律解決范圍，從法律層面對實施主體進(jìn)行強(qiáng)制性約束，依法加強(qiáng)對扶貧資金使用監(jiān)管力度。當(dāng)前，需要在以下幾個方面著力。

加強(qiáng)黨對法治宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)普法宣傳，綜合利用傳統(tǒng)媒體和各類新媒體，有針對性地開展貧困村法治宣傳活動。對村“兩委”干部開展法律知識輪訓(xùn)，提高“兩委”干部運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛的能力。加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧政策和法律法規(guī)培訓(xùn)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部能夠熟練掌握精準(zhǔn)扶貧政策和有關(guān)法律規(guī)定，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動精準(zhǔn)扶貧各項工作得到有效落實。辦好法律服務(wù)熱線，完善法律援助網(wǎng)上受理通道。派駐金融、保險行業(yè)干部，到貧困縣掛職，研究依法利用金融、保險等方式助力精準(zhǔn)扶貧。

依法加強(qiáng)對扶貧領(lǐng)域的監(jiān)管。進(jìn)一步建立健全法律顧問制度，完善依法決策流程，進(jìn)一步健全完善扶貧資金審批、劃撥、使用全過程管理制度，嚴(yán)格落實扶貧資金、項目公示公告制度、群眾監(jiān)督制度、專項審計制度，確保?？顚Ｓ?、高效使用；進(jìn)一步依法推進(jìn)脫貧攻堅政策公開、過程公開和結(jié)果公開，使精準(zhǔn)扶貧各項工作公開透明；加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查和審計、稽查，加強(qiáng)扶貧資金和項目監(jiān)管，確保扶貧政策、項目、資金精準(zhǔn)落地；進(jìn)一步健全完善精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)域督查巡視工作機(jī)制，依法加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧工作的監(jiān)督管理。加強(qiáng)公正司法，保障精準(zhǔn)扶貧工作有序推進(jìn)。

加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理能力建設(shè)。健全落實農(nóng)村社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，扎實推進(jìn)各級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動；建立健全治安防控體系建設(shè)，探索完善治安保險、鄰里守望等治安防控辦法，增強(qiáng)農(nóng)村立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，不斷提升農(nóng)村治安防控水平，助力精準(zhǔn)扶貧工作；嚴(yán)厲打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，切實保護(hù)貧困群眾人身財產(chǎn)安全；加大對農(nóng)村地區(qū)邪教組織滲透打擊力度，積極引導(dǎo)廣大村民愛黨、愛科學(xué)，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。積極開展涉貧矛盾糾紛調(diào)解化解行動，重點圍繞動態(tài)調(diào)整后清退戶、接近貧困識別標(biāo)準(zhǔn)邊緣戶和涉及扶貧信訪反映比較集中的領(lǐng)域；建立扶貧領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解臺賬，對未化解的矛盾糾紛依據(jù)法律法規(guī)政策做好答疑解惑；做好相關(guān)人員的教育穩(wěn)控工作，落實責(zé)任到人，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位聯(lián)合化解矛盾。

完善農(nóng)村社會保障網(wǎng)絡(luò)。大力支持農(nóng)村特別是貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，塑造美麗宜居鄉(xiāng)村，依法強(qiáng)化引導(dǎo)規(guī)劃有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。進(jìn)一步完善農(nóng)村社會保障網(wǎng)絡(luò)，用法治方式來鞏固脫貧成果和防止返貧。加強(qiáng)供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)和管理，提高供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)管理水平，繼續(xù)推進(jìn)在特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)中設(shè)立特護(hù)區(qū)，為患病或失能失智的特困供養(yǎng)人員提供護(hù)理服務(wù)；加大醫(yī)療救助資金投入，擴(kuò)大醫(yī)療救助對象范圍，從低保對象、特困供養(yǎng)人員擴(kuò)大至建檔立卡貧困人口，全面覆蓋低收入家庭的老年人、未成年人、重度殘疾人、重特大疾病患者及因病致貧家庭重特大疾病患者等；完善住院救助制度，探索貧困戶商業(yè)保險自助補(bǔ)償機(jī)制，對特困供養(yǎng)人員的救助比例適當(dāng)提高，對經(jīng)新農(nóng)合、大病保險、商業(yè)保險、醫(yī)療救助后，剩余部分再由個人支付。

（作者系政協(xié)黑龍江省第十二屆委員會社會和法制委員會主任）