黨的十九屆四中全會公報提出：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制”。雖然，在解決絕對貧困問題之外，中央也曾多次關(guān)注貧困線上的邊緣人群，但“解決相對貧困”還是黨的十八大以來首次在中央全會公報中提及。目前，脫貧攻堅已到了全面收官的關(guān)鍵時刻，面對脫貧攻堅工作的新形勢、新任務(wù)，我們應(yīng)重點關(guān)注以下幾個關(guān)鍵問題。

整合社會資源與政策協(xié)同。扶貧工作需要政府、市場和社會力量共同參與的，要在政策上加以協(xié)同。目前一些政府部門、企事業(yè)單位、社會組織也加入到扶貧行列，但是大多以慰問品、慰問金為主，缺乏資源整合和政策方面的統(tǒng)一協(xié)同，難以形成體系，發(fā)揮合力。要實現(xiàn)資源整合與政策協(xié)同，首先是社會組織、民營企業(yè)和個人積極參加，為貧困戶提供資金、技術(shù)和就業(yè)渠道。幫助貧困村、貧困戶脫貧，不能光喊口號只做樣子，要扎扎實實俯下身子幫到點上。同時政府應(yīng)當(dāng)對這些社會組織、民營企業(yè)和個人提供政策優(yōu)惠，如減免稅費等。其次政府需鼓勵一些國有大型企業(yè)包村到戶，提高社會力量的責(zé)任意識，通過這種方式，實現(xiàn)社會資源的整合與精準(zhǔn)扶貧政策協(xié)同。最后要積極鼓勵其他社會力量開展切實的幫扶措施，不應(yīng)以“完成任務(wù)”的心態(tài)來面對精準(zhǔn)扶貧，而是做到真扶貧，讓貧困戶真脫貧不返貧，擔(dān)負(fù)起該有的社會責(zé)任。

適應(yīng)貧困家庭人口結(jié)構(gòu)性變化。現(xiàn)實中，老齡人口貧困化和貧困人口老齡化是一大社會問題，而且隨著醫(yī)療保障水平的提高，老年人口數(shù)量將越來越多，貧困人口的老齡化問題也將越來越突出。首先，不論在城市還是在鄉(xiāng)村，不論是居家養(yǎng)老還是機構(gòu)養(yǎng)老，都需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，幫助貧困老人脫貧是一項重要任務(wù)；其次，近年來放開的二孩政策，雖然有助于緩解人口老齡化問題，但對于生育二孩的貧困家庭的脫貧工作帶來了新的挑戰(zhàn)；還有因病因殘致貧問題，相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，低收入農(nóng)戶家庭成員中病人越多、殘疾人越多，家庭收入就越低，越難脫貧。為此，需要強化農(nóng)村養(yǎng)老社會保障，改善基層養(yǎng)老院的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高養(yǎng)老補貼標(biāo)準(zhǔn)，保障殘疾戶、病災(zāi)戶的醫(yī)療服務(wù)，提供大病保險，提高報銷比例，積極發(fā)展農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，對于生育二孩的貧困家庭給予一定獎補，提供托幼服務(wù)，幫助其早日脫貧。

實現(xiàn)對弱勢群體扶貧扶智。習(xí)近平總書記強調(diào)，扶貧扶智更扶志，貧困人口大都是能力貧困，要充分調(diào)動貧困人口的積極性和主動性，提高脫貧能力，增強脫貧的志氣，依托國家的精準(zhǔn)扶貧政策，靠貧困戶自身的努力改變命運。按照對弱勢群體扶貧扶智相結(jié)合的思路，精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)從以下幾方面著手：一要大力發(fā)展教育事業(yè)。對貧困地區(qū)加大教育經(jīng)費投入，改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，提高貧困地區(qū)中小學(xué)教師待遇，優(yōu)化貧困戶子女的學(xué)習(xí)環(huán)境，通過開展干部結(jié)對幫扶，確保貧困家庭子女不輟學(xué)。二要積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。完善農(nóng)村公共衛(wèi)生體系，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村衛(wèi)生室的服務(wù)項目，提高貧困地區(qū)的醫(yī)療水平，加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療在貧困地區(qū)的推廣，做到應(yīng)保盡保，提高貧困戶抗風(fēng)險能力，防止因病致貧和因病返貧。三要不斷完善農(nóng)技服務(wù)體系。提高農(nóng)技隊伍建設(shè)，加強貧困戶農(nóng)技培訓(xùn)，提供農(nóng)技服務(wù)，提高貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

如何建立并完善動態(tài)調(diào)整扶貧考核制度的問題。扶貧考核制度是實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的重要環(huán)節(jié)，對貧困戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，對貧困戶進(jìn)行動態(tài)跟蹤，動態(tài)考核，動態(tài)調(diào)整。依據(jù)扶貧對象的實際情況，對扶貧對象的幫扶措施動態(tài)調(diào)整，讓已經(jīng)穩(wěn)定的脫貧村與脫貧戶及時退出，使新增的脫貧村與貧困戶及時納入，從而實現(xiàn)建檔立卡貧困戶有進(jìn)有出，扶貧庫信息真實準(zhǔn)確。利用互聯(lián)網(wǎng)完善精準(zhǔn)扶貧指標(biāo)動態(tài)調(diào)整機制和考核機制，結(jié)合“自下而上”的方式進(jìn)行，先申報、再審核，實行動態(tài)進(jìn)出，由原來的一年一次調(diào)整為半年一次，面對突發(fā)性貧困人口，將識別后的貧困圈外人及時納入新的貧困人口，可以建立社會資金籌集渠道，設(shè)立機動性、突發(fā)性的扶貧專項資金，為機動的貧困人口預(yù)留部分資金，及時做到按需、按貧困人口的實際社會經(jīng)濟(jì)水平來幫扶貧困人口，為防止專項資金被挪用、被截流，所有資金網(wǎng)上監(jiān)管，動態(tài)更新，直接撥付扶貧項目、貧困人口。

如何著力為基層減負(fù)注重幫扶實效的問題。在精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域要“實”字打底，要厘清權(quán)責(zé)的尺度和邊界，減少不必要的檢查、考核和問責(zé)，讓基層幫扶干部從“填表冊”“寫總結(jié)匯報”“留照片痕跡”中徹底解放出來，讓基層干部把時間和精力放在服務(wù)困難群眾上，少在應(yīng)付檢查上做文章，真正給基層減負(fù)，崇實重效。給基層減負(fù)，要抓實效，要借助互聯(lián)網(wǎng)信息化手段，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的流程再造，要理順扶貧過程和扶貧成效的關(guān)系，過程是看幫扶的過程而不是看材料的過程，扶貧成效最終看是否脫貧而不是看基層報上來的數(shù)字材料。2020年是實現(xiàn)全面脫貧的關(guān)鍵時刻，這是黨對全國人民的莊嚴(yán)承諾，當(dāng)前基層政府和基層的扶貧主管部門面臨很大壓力，需著力解決好為基層減負(fù)和注重幫扶實效的問題，實現(xiàn)全面脫貧的最終目標(biāo)。