3.要改變資源過度集中的局面

我國(guó)城市幾十年的發(fā)展帶給我們的一個(gè)很慘痛的教訓(xùn)就是資源過度集中問題。資源集中供給、集中分布的模式應(yīng)該要從根本上改變。城市發(fā)展現(xiàn)在面臨的最大問題就是需求旺盛而公共功能供應(yīng)不上。所以，公共功能的供給，特別是資源配給，要采取分散式的布局，也就是教育、醫(yī)療、商業(yè)等資源不能再集中在一條街或往一個(gè)區(qū)域過分集中。因?yàn)楝F(xiàn)在的城市體量大，公共功能的供給跟不上，造成人們來(lái)回跑的成本太高了。還有就是能源系統(tǒng)的優(yōu)化，例如我們?cè)陔娔芄?yīng)上采取的節(jié)能減排、錯(cuò)峰調(diào)節(jié)，其基本思路就是分散供應(yīng)、提高效率。所以我們說(shuō)，現(xiàn)在城市的功能，特別是一些核心的功能，在布局規(guī)劃上不應(yīng)過分集中，如教育、醫(yī)療、商業(yè)、公共交通等都應(yīng)該分散供給。當(dāng)然我們也需要區(qū)位中心，但是總體規(guī)劃上應(yīng)該更強(qiáng)調(diào)合理分布。

從整個(gè)城市的功能規(guī)劃上講，我們一定要掌握一個(gè)原則，要通過規(guī)范管理讓供給最大化，既提高質(zhì)量又提高效率，讓城市功能的供給與需求之間的矛盾不再那么突出與集中。最基本的是，不能因?yàn)橐I東西、上學(xué)、看病就需要在城市跑一大圈，我們要就近解決這些基本問題，而個(gè)別疑難的或大的問題才需要我們跨區(qū)域去跑。

城市的中心區(qū)域會(huì)有一些優(yōu)質(zhì)的資源，但我們更要考慮到把優(yōu)質(zhì)的資源往城市其他人口集中的地方布置。包括商業(yè)也一樣，幾十萬(wàn)人口的城市里建設(shè)一條步行街是可以的，大家都會(huì)到這條步行街上走走看看。但要是上千萬(wàn)人口的城市，哪怕只有1%的人在那一條步行街上走，還能受得了嗎？我們把商業(yè)、農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)集中起來(lái)是好事，但同時(shí)也要考慮到公共服務(wù)是否能跟得上。一臺(tái)汽車占的平面空間就比一個(gè)人要大，能不能擺得下所有的汽車是一個(gè)客觀的問題、剛性的約束。所以，我們要做到核心資源、優(yōu)質(zhì)資源在城市布局規(guī)劃中的合理分布。

4.要更好地利用技術(shù)解決城市發(fā)展的問題

在城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中，技術(shù)的發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。我們現(xiàn)在利用一些技術(shù)是可以解決部分甚至是絕大部分城市發(fā)展問題的。例如，交通、通訊技術(shù)的高速發(fā)展已經(jīng)成為我們解決現(xiàn)代城市發(fā)展問題的很好的辦法和手段，特別是在城市功能和空間的延伸方面。

現(xiàn)在我們坐高鐵從一個(gè)省會(huì)城市到另一個(gè)省會(huì)城市，不太遠(yuǎn)的話只需要兩三個(gè)小時(shí)；開車走高速公路，一小時(shí)可以跑一二百公里。然而，我們也要看到，如果城市里的交通問題解決得不好，我們到一個(gè)地方去如果遇到堵車的情況就至少需要一兩個(gè)小時(shí)。通訊技術(shù)的發(fā)展確實(shí)解決了不少問題，使得我們現(xiàn)在不再被局限在某個(gè)固定的地方?，F(xiàn)在城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了很好的支持與解決問題的手段，我們要用好它們。

5.要促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

城市的統(tǒng)籌發(fā)展、統(tǒng)一規(guī)劃，為特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)提供了想象和發(fā)展的空間。我們?cè)诳紤]未來(lái)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活的發(fā)展時(shí)，也要更多地考慮到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的問題。中國(guó)未來(lái)的發(fā)展有更大的空間，我們建設(shè)特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村也要用新的思路，要更好、更有效地體現(xiàn)鄉(xiāng)村的特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)愁，體現(xiàn)傳統(tǒng)文化的傳承，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的交流和人口流動(dòng)。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展既為鄉(xiāng)村提供更好的發(fā)展空間，也為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新的空間、打開新的窗口。

這就是基于城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們?cè)谛鲁B(tài)下城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題上應(yīng)有的思路。這些思路雖然并不一定十分透徹，但只要能引導(dǎo)大家在這一問題上作出自己的思考就足夠了。我就講到這里，再次感謝大家。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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