2015年5月，北京成為全國首個服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)城市，開始了為期3年的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作。經(jīng)過產(chǎn)業(yè)開放式探索和努力，北京形成了服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新格局，也為國家積累了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。近日，5個實(shí)踐案例已由商務(wù)部向全國印發(fā)推廣，供各地在深化改革、推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放過程中借鑒。這是繼今年3月向全國印發(fā)推廣了一批最佳實(shí)踐案例之后，北京為全國提供的又一批生動樣板。

業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新助推文化科技建設(shè)

在天竺綜保區(qū)內(nèi)的文物保稅倉內(nèi)，迎來了一批新入境的文物。在過去，每件文物在展拍前，都要被送到市內(nèi)的文物部門進(jìn)行審核，這一來回，不僅耗費(fèi)時間，也承擔(dān)著巨大的安全風(fēng)險。但如今，文物只需躺在倉庫里靜待審核人員上門審核。隨著關(guān)稅保證保險的推出，文物出區(qū)展拍時，企業(yè)也無需再繳納高額保證金，繳納保險費(fèi)即可。

這種“區(qū)內(nèi)存儲+區(qū)外展拍”的保稅交易模式，賦予了文物藝術(shù)品展示交易新活力，為北京文化中心建設(shè)增添了新動能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，北京海關(guān)助力海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)企業(yè)開展文物藝術(shù)品的境內(nèi)外展示交易業(yè)務(wù)、備案展拍活動24場，監(jiān)管進(jìn)出境文物藝術(shù)品1104件，貨值約1.73億美元，較2016年增長42.8%。關(guān)稅保證保險推出后，降低了企業(yè)出區(qū)擔(dān)保費(fèi)用負(fù)擔(dān)的90%。

在助推科技金融創(chuàng)新發(fā)展方面，北京銀行業(yè)將科技金融作為重要轉(zhuǎn)型方向，突出專業(yè)專營，已形成轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)“法人-分行-特色支行”組成的多層次科技金融服務(wù)組織體系。截至今年9月末，北京轄內(nèi)銀行業(yè)科技型企業(yè)貸款余額超過6000億元，接近2015年末余額的3倍。2016年以來累計(jì)服務(wù)科技企業(yè)超過1.5萬家，其中科技型中小企業(yè)超過1.3萬家。2016年以來，北京轄內(nèi)銀行業(yè)科技型企業(yè)貸款投放額年均增長27.65%。

企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)全流程電子化

在海淀區(qū)綜合行政服務(wù)中心，工商人員正在處理企業(yè)網(wǎng)上提交的設(shè)立、注銷等申請。贏家偉業(yè)科技企業(yè)孵化器的工作人員坐在公司辦公室里，就領(lǐng)取了剛剛頒發(fā)的電子營業(yè)執(zhí)照。

贏家偉業(yè)CEO于美麗介紹，孵化器為數(shù)千家創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供企業(yè)注冊申請等服務(wù)，企業(yè)登記全程電子化以來，最大的變化是節(jié)省了時間和人力。“原來從線上填報(bào)到線下交材料、取營業(yè)執(zhí)照，沒有10個工作日是辦不下來的，現(xiàn)在只需3個工作日。以前至少跑4趟，現(xiàn)在足不出戶，就能拿到營業(yè)執(zhí)照。”她說。

北京首創(chuàng)的全過程、全城通辦的工商登記服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)設(shè)立、變更、注銷全流程電子化登記。在北京申請?jiān)O(shè)立有限公司，無論注冊區(qū)域及行業(yè)，均可進(jìn)入網(wǎng)上登記申請服務(wù)平臺進(jìn)行全程電子化注冊。

目前，市市場監(jiān)督管理局采取全程電子化登記與窗口現(xiàn)場辦理并行的登記方式，申請人可自由選擇。通過全程電子化方式辦理營業(yè)執(zhí)照，較傳統(tǒng)登記流程簡化了60%。截至今年11月底，已有30.22萬戶企業(yè)通過全程電子化系統(tǒng)申報(bào)，23.44萬戶企業(yè)獲頒電子營業(yè)執(zhí)照。

建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范助推服務(wù)品質(zhì)提升

在朝陽區(qū)霄云路，一家新開業(yè)的全家便利店不僅銷售熱食、咖啡等食品，還搭載了打印、快遞等便民服務(wù)，如今，這種一站式滿足市民需求的便利店在北京遍地開花。標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)源于北京在全國率先初步建立了生活服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，使蔬菜零售、便利店、家政服務(wù)等11個行業(yè)，在經(jīng)營管理、崗位服務(wù)等方面有了236個推薦使用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

全家便利店華北區(qū)負(fù)責(zé)人吳海斌介紹，北京建立的便利店行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對便利店的商品、硬件設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量等都有了細(xì)致的規(guī)范要求，這讓企業(yè)開店有了明確的目標(biāo)方向，也助推便利店行業(yè)的服務(wù)品質(zhì)不斷提升。

為了讓營商環(huán)境建設(shè)變得更加透明，北京在國內(nèi)率先建立營商環(huán)境評價機(jī)制，對各區(qū)營商環(huán)境開展評估工作。通過構(gòu)建營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，委托第三方機(jī)構(gòu)開展評估，有效倒逼各區(qū)進(jìn)一步深化“放管服”改革。下一步，北京還將對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，重點(diǎn)從辦理施工許可、獲得信貸、納稅、跨境貿(mào)易等方面，進(jìn)一步完善營商環(huán)境評價體系。

市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)分4批、以不同形式、在不同范圍復(fù)制推廣了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，既有涉及放寬外資準(zhǔn)入的擴(kuò)大開放措施、新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新、商事制度改革，也有涉及營商環(huán)境改革的內(nèi)容。綜合試點(diǎn)形成了一批示范性強(qiáng)、實(shí)用性好、市場主體反應(yīng)積極的做法，強(qiáng)化了北京在全國服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域的引領(lǐng)性和示范性。