2015年5月，北京作為全國(guó)唯一的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市，開啟了一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)開放式改革探索。5年來，首輪方案確定的226項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全面實(shí)施，新一輪試點(diǎn)方案確定的177項(xiàng)任務(wù)現(xiàn)已完成96.6%。經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，北京在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、服務(wù)貿(mào)易便利化等方面形成了122項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)政策或創(chuàng)新制度安排。在試點(diǎn)帶動(dòng)下，北京服務(wù)業(yè)開放發(fā)展水平進(jìn)一步提高，服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

首輪226項(xiàng)任務(wù)全面實(shí)施

位于朝陽(yáng)區(qū)的歐蒙醫(yī)學(xué)診斷（中國(guó)）有限公司，是德國(guó)歐蒙公司的亞太區(qū)總部，這里設(shè)立了其德國(guó)總部以外的第一個(gè)研發(fā)中心，獨(dú)立開發(fā)符合中國(guó)用戶需求的產(chǎn)品與服務(wù)。今年疫情發(fā)生后，歐蒙中國(guó)不僅積極籌措抗疫物資支援抗疫一線，還通過制定呼吸道疾病檢測(cè)產(chǎn)品組合方案，助力醫(yī)院進(jìn)行疾病鑒別診斷。

從最初在中國(guó)只是單純銷售產(chǎn)品，到實(shí)現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，歐蒙中國(guó)在本土化發(fā)展的道路上，不斷出現(xiàn)新的政策訴求。北京新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放提出的醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)，將解決企業(yè)面臨的難題。

“以往醫(yī)療器械行業(yè)注冊(cè)與生產(chǎn)兩個(gè)環(huán)節(jié)必須由同一實(shí)體完成，造成申請(qǐng)注冊(cè)耗時(shí)長(zhǎng)、投資過高等問題。”歐蒙中國(guó)總裁李川介紹，如今，北京醫(yī)療器械注冊(cè)人可以委托京津冀地區(qū)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)醫(yī)療器械，公司已在天津武清開發(fā)區(qū)投資設(shè)立研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)綜合基地，將通過專業(yè)化分工合作，進(jìn)一步縮短產(chǎn)品上市周期。

隨著服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的推進(jìn)，不少在京企業(yè)都享受到了發(fā)展新機(jī)遇。2015年起，北京全面落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的試點(diǎn)方案，首輪226項(xiàng)任務(wù)已全面實(shí)施。去年，北京又啟動(dòng)了新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)，目前，新一輪177項(xiàng)任務(wù)已完成96.6%。

25項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣

服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放以來，一批新項(xiàng)目新業(yè)態(tài)加速落地京城，帶動(dòng)北京服務(wù)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。

位于順義區(qū)天竺綜保區(qū)的一家公司里，印著“0001號(hào)”的外商獨(dú)資營(yíng)業(yè)性演出許可證格外醒目。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)啟動(dòng)后，文化領(lǐng)域進(jìn)一步開放，外商投資者可以在特定園區(qū)獨(dú)資設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，美國(guó)龍之傳奇娛樂有限公司成為首個(gè)在京設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外國(guó)演出經(jīng)紀(jì)公司。為迎接2022年北京冬奧會(huì)，龍之傳奇計(jì)劃聯(lián)合中外團(tuán)隊(duì)，打造以冰雪為主題的大型演出“世紀(jì)冰雪秀”。

支持北京研發(fā)中心建設(shè)，研發(fā)車輛暫時(shí)進(jìn)口期限由6個(gè)月延長(zhǎng)至2年，戴姆勒、寶馬、大眾等車企受益；探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，文科租賃發(fā)行了全國(guó)首支知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品；支持飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全國(guó)首創(chuàng)以“保稅物流供應(yīng)鏈為單元”的航材共享保稅監(jiān)管改革創(chuàng)新模式，試點(diǎn)企業(yè)航材利用率提高40%以上，單次航班成本降低20%以上……通過深化改革，北京開放型經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，北京在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、服務(wù)貿(mào)易便利化等方面，形成了122項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)政策或創(chuàng)新制度安排，其中去年啟動(dòng)的新一輪試點(diǎn)形成了52項(xiàng)突破性做法，政策引領(lǐng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好。此外，北京已累計(jì)向全國(guó)或自貿(mào)區(qū)推廣了六批25項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，為各地?cái)U(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放、促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤提供借鑒。

服務(wù)貿(mào)易額占全國(guó)五分之一

加快金融開放步伐，環(huán)球銀行金融電訊協(xié)會(huì)全球首家法人機(jī)構(gòu)落戶北京；放寬征信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入，國(guó)際知名評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪、標(biāo)普、惠譽(yù)在京新設(shè)法人主體；放寬外商設(shè)立投資性公司申請(qǐng)條件，日本豐田金融服務(wù)株式會(huì)社、戴姆勒（中國(guó)）商用車投資有限公司在京新設(shè)投資性公司……服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放以來，北京對(duì)外資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”效應(yīng)越來越明顯，吸引外資企業(yè)落戶發(fā)展。

市商務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，北京新設(shè)外資企業(yè)590家，實(shí)際利用外資72.1億美元，特別是服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放重點(diǎn)領(lǐng)域引資效果顯著。

在試點(diǎn)帶動(dòng)下，北京服務(wù)業(yè)開放發(fā)展水平進(jìn)一步提高，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)格局更加鞏固。2019年，北京服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)83.5%，比全國(guó)平均水平高29.6個(gè)百分點(diǎn)。2015年至2019年，北京累計(jì)利用外資818.8億美元，占全國(guó)利用外資的12.5%，其中服務(wù)業(yè)累計(jì)利用外資762億美元，服務(wù)業(yè)利用外資占比從2014年的87.7%提升至2019年的95%，提升了7.3個(gè)百分點(diǎn)。2019年，北京服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額近1.1萬(wàn)億元，占全國(guó)的五分之一，繼續(xù)保持全國(guó)前列。