剛才我講的葉屋村只是廣東省清遠(yuǎn)市農(nóng)村綜合改革的一個(gè)縮影。自2012年清遠(yuǎn)市開(kāi)始推行農(nóng)村綜合改革以來(lái)，清遠(yuǎn)市越來(lái)越多的村莊像葉屋村一樣，通過(guò)農(nóng)村治理改革使農(nóng)村的面貌得以改善。2014年4月，廣東清遠(yuǎn)市所推行的農(nóng)村基層治理模式改革被確定為中農(nóng)辦農(nóng)村改革聯(lián)系點(diǎn)。2014年7月，清遠(yuǎn)被明確為廣東省的示范點(diǎn)，同年11月，清遠(yuǎn)成為第二批國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展以農(nóng)村社區(qū)、村民小組為單位的村民自治試點(diǎn)。

近三年的中央一號(hào)文件倡導(dǎo)“開(kāi)展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)工作”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“深化村民自治實(shí)踐”“推動(dòng)鄉(xiāng)村治理重心下移”。湖北省秭歸縣以村民小組（自然村）為單元進(jìn)行農(nóng)村治理，以“幸福村落”創(chuàng)建為契機(jī)，將協(xié)商單位下沉至村落，組村落理事會(huì)，議群眾身邊事，用鄉(xiāng)土議事方式，補(bǔ)議事專項(xiàng)費(fèi)用，建協(xié)商長(zhǎng)效機(jī)制，有效彌補(bǔ)了村級(jí)協(xié)商流于形式的短板。

還有，距離葉屋村不遠(yuǎn)的江下村，人均耕地比較少，他們學(xué)習(xí)“葉屋經(jīng)驗(yàn)”，只留一點(diǎn)菜園——一人二分地，把土地歸到集體重新發(fā)包。這樣一來(lái)，企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，同集體合作，與組織起來(lái)的農(nóng)民合作，而不是直接同農(nóng)戶談判，效率更高，效益更好。江下村把土地發(fā)包給一家向香港、澳門供應(yīng)韭菜的龍頭企業(yè)，企業(yè)在村里找了一個(gè)人作為公司職員幫助管理，還從村里雇傭勞動(dòng)力。這樣一來(lái)，企業(yè)和村集體實(shí)行的不是租金而是搞分成，一斤韭菜提成一毛錢，韭菜一年割四到五茬，產(chǎn)量在兩萬(wàn)斤以上，村集體的收入超過(guò)2000元，比租金收入高，租金最高也就1200元，土地所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者三者利益和諧統(tǒng)一。

我前不久到山西省大寧縣調(diào)研，大寧縣是國(guó)定貧困縣。大寧縣學(xué)習(xí)貴州安順塘約村的經(jīng)驗(yàn)，在行政村搞“村社一體”，效果非常好，可以說(shuō)在脫貧攻堅(jiān)中大見(jiàn)成效。

實(shí)際上不光是山西省大寧縣，廣東省清遠(yuǎn)市在推廣“葉屋經(jīng)驗(yàn)”后又整合財(cái)政涉農(nóng)資金支持自然村發(fā)展，同樣效果非常好。

我們把廣東清遠(yuǎn)的經(jīng)驗(yàn)、山西大寧的經(jīng)驗(yàn)重新概括一下：改革開(kāi)放以來(lái)，雙層經(jīng)營(yíng)體制確立為我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的內(nèi)容也得到不斷提升、創(chuàng)新、充實(shí)和完善。我們把新時(shí)代農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度重新概括為：滿足國(guó)家、壯大集體、富裕自己，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度煥發(fā)出新的生機(jī)。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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