“證照分離”改革讓企業(yè)既能快速進入市場“大門”，也能便捷進入行業(yè)“小門”，進一步破解“準入不準營”問題。記者11月9日從市工商局獲悉，即日起，在全市范圍內對第一批全國推開的106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等4種方式實行“證照分離”改革。

開展“證照分離”改革是釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推進營商環(huán)境法治化、國際化、便利化的重要舉措。今年3月，本市對95項改革事項開展“證照分離”改革，適用范圍為中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的一區(qū)十六園和北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。此次“證照分離”改革全面推開，包含106項涉企行政審批事項，將分別按照“直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務”4種方式實施。

具體來看，對設定必要性已不存在、市場機制能夠有效調節(jié)、行業(yè)組織或中介機構能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理的行政審批事項，直接取消。市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關經(jīng)營活動。對取消審批后有關部門需及時準確獲得相關信息，以更好開展行業(yè)引導、制定產(chǎn)業(yè)政策和維護公共利益的行政審批事項，改為備案。市場主體報送材料后即可開展相關經(jīng)營活動，有關部門不再進行審批。

對暫時不能取消審批，但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項，實行告知承諾。對關系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項，保留審批，優(yōu)化準入服務。

在改革范圍上，“證照分離”由前期在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)試點擴大到全市范圍。

“證照分離”改革為企業(yè)帶來了哪些實惠？相關負責人表示，通過4種方式對“證”的改革，讓企業(yè)在市場準入環(huán)節(jié)更加高效便捷的實現(xiàn)“快入準營”。同時，推動了“網(wǎng)上辦理”、“就近辦理”、“一次辦成”等公共服務創(chuàng)新，進一步壓縮時限、精簡環(huán)節(jié)、簡化材料、降低成本，助力本市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“改革把降低門檻后的方便送給了企業(yè)，把事中事后監(jiān)管的挑戰(zhàn)留給了政府，帶來的是政府部門審批模式的變革、審批流程的優(yōu)化、監(jiān)管手段的創(chuàng)新。”

在放寬準入的同時，相關部門將堅持“放管結合，寬進嚴管”，加快建立以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。構建全市統(tǒng)一的“雙隨機”抽查工作機制和制度規(guī)范。健全跨區(qū)域、跨層級、跨部門協(xié)同監(jiān)管機制。探索對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)采取包容審慎的監(jiān)管方式。