突出改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性

在深化全面改革中，習(xí)近平總書記多次指出：“我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，進(jìn)一步深化改革，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。”“全面深化改革，要突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使改革成果更多更公平惠及全體人民。”由此可見(jiàn)，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，既是全面深化改革需要把握的重要內(nèi)容和基本要義，也是新時(shí)代改革不斷深入發(fā)展的又一大顯著特征。

全面深化改革，突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，深刻反映了“事物是普遍聯(lián)系”的這一客觀世界的規(guī)律性現(xiàn)象，說(shuō)明在問(wèn)題、矛盾尖銳復(fù)雜的情況下，事物之間的聯(lián)系日益緊密、日益廣泛，關(guān)聯(lián)度、依存度大大增加，相互照應(yīng)和彼此纏繞的現(xiàn)實(shí)性大大增強(qiáng)，因此改革必須整體把握，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。事實(shí)也的確如此。40年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展，但發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題比不發(fā)展時(shí)要多、要復(fù)雜。一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家在歷經(jīng)工業(yè)化、現(xiàn)代化的上百年和幾百年中漸次出現(xiàn)的不同階段的矛盾和問(wèn)題，集中出現(xiàn)在我們的現(xiàn)階段。收入分配差距拉大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，自然資源緊缺、環(huán)境污染嚴(yán)重、消極腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)等問(wèn)題接踵而來(lái)。問(wèn)題之多、領(lǐng)域之廣、矛盾之深，前所未有。其中，不少兩難問(wèn)題或多難問(wèn)題需要反復(fù)考量，多方論證，慎重決策。這就意味著，進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的改革，更要注重頂層設(shè)計(jì)和全局把控，既要保障經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)推進(jìn)，又要保障其他領(lǐng)域的改革積極跟進(jìn)，相互協(xié)調(diào)，避免掣肘和滯后現(xiàn)象出現(xiàn)。

全面深化改革不是單打一，不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是要“十根手指彈鋼琴”。不能顧此失彼，不能畸輕畸重，不能單兵突進(jìn)，把握好當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益、個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。每一項(xiàng)改革舉措的出臺(tái)，都要充分考慮和照顧左鄰右舍以及對(duì)全局的影響，都要放在改革“全盤棋局”中來(lái)“執(zhí)子”、來(lái)推進(jìn)，要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，確保全面深化改革的順利進(jìn)行。在思想方法上要處理好“五個(gè)關(guān)系”，即“思想解放與實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子大與步子穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”。在政策上要處理好“五大關(guān)系”，即把握好“整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策的關(guān)系、政策頂層設(shè)計(jì)與政策分層對(duì)接的關(guān)系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系、長(zhǎng)期性政策與階段性政策的關(guān)系”，從頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃來(lái)把控全局。實(shí)踐證明，突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，體現(xiàn)了黨和國(guó)家“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)、總方針，對(duì)于全面深化改革的推進(jìn)，對(duì)于“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的統(tǒng)籌推進(jìn)，都起到了積極有力的保障作用。