現(xiàn)在，很多企業(yè)因為監(jiān)測數(shù)據(jù)作假，企業(yè)負責(zé)人包括有關(guān)責(zé)任人都被追究了刑事責(zé)任。比如，有的企業(yè)對監(jiān)測數(shù)據(jù)作假，用2018年1月的監(jiān)測數(shù)據(jù)代替5月的監(jiān)測數(shù)據(jù)來應(yīng)付檢查，這些都被中央環(huán)境保護督察組抓了現(xiàn)形。從這一點來看，通過嚴厲地打擊假裝整改、敷衍整改、拖延整改，可以倒逼地方黨委和政府依照黨中央、國務(wù)院的安排開展轉(zhuǎn)型升級。此外，我們不僅開展短效的制度建設(shè)，還開展長效的制度建設(shè)。譬如，開展環(huán)境信用制度，通過信用管理讓企業(yè)自覺自愿地加強環(huán)境保護，遵守環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定。

目前，生態(tài)環(huán)境保護正在發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化，全社會生態(tài)環(huán)境的獲得感不斷增強，生態(tài)文明理念不斷深入民心，生態(tài)文明建設(shè)和體制進一步深化，改革的共識已經(jīng)形成。

（三）仍然存在的問題

2018年5月，習(xí)近平同志出席了全國生態(tài)環(huán)境保護大會并發(fā)表重要講話，他指出，總體上看，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢，但成效并不穩(wěn)固。具體來看，主要的問題包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)分布偏亂、環(huán)境資源承載能力下降；區(qū)域發(fā)展不均衡，東部地區(qū)與西部地區(qū)發(fā)展差異大；污染轉(zhuǎn)移仍然突出。2018年，我們在長江經(jīng)濟帶開展了一次清廢行動，對長江經(jīng)濟帶固體廢物傾倒情況進行全面摸排核實，發(fā)現(xiàn)一些地方仍然在發(fā)展黑色經(jīng)濟，大力發(fā)展東部地區(qū)淘汰的產(chǎn)業(yè)，這些都是要不得的。還有一些地方的整改方案寫得很好，中央環(huán)境保護督察回頭看時，卻發(fā)現(xiàn)仍有很多沒有進行整改或者整改不到位的地方?，F(xiàn)在，中央環(huán)境保護督察組回頭看，對敷衍整改、拖延整改、虛假整改的現(xiàn)象進行追責(zé)。習(xí)近平同志在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)：“對那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，要真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴追責(zé)，做到終身追責(zé)。要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。”

根據(jù)我國治理霧霾取得的成績來看，我國在治理霧霾上的進度要比西方發(fā)達國家快一些，有國外媒體報道，中國治理霧霾的進度是當時倫敦治理霧霾進度的兩倍。所以說，在社會主義國家，我們有集中力量辦大事的優(yōu)勢。中央環(huán)保督察實施兩年多來，我們的空氣質(zhì)量改善很大，這從世界上來看都是比較罕見的。我們下一步的措施還是要夯實基礎(chǔ)，讓成效越來越穩(wěn)固。

《意見》對我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護面臨的困難和挑戰(zhàn)、存在的不足進行了總結(jié)。《意見》指出，一些地方和部門對生態(tài)環(huán)境保護認識不到位，責(zé)任落實不到位；經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的矛盾仍然突出，資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限；城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌不夠，新老環(huán)境問題交織，區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險凸顯，重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、生態(tài)破壞等問題時有發(fā)生。這些問題，成為重要的民生之患、民心之痛，成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約，成為全面建成小康社會的明顯短板。

針對這些問題，我們必須抓緊利用現(xiàn)在這個窗口期，打好幾場標志性戰(zhàn)役，包括藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快生態(tài)保護與修復(fù)，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

二、新時代深化生態(tài)環(huán)境保護工作的總體要求

黨的十九大以來，中央對生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)作出了部署，提出到2020年、2035年和2050年三個階段生態(tài)文明建設(shè)的目標?！兑庖姟分赋?，到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標相適應(yīng)。如果我們持續(xù)發(fā)力，就一定會取得預(yù)期的效果。

當然，不能就環(huán)境保護而論環(huán)境保護，必須把環(huán)境保護放在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的大框架下進行審視。有什么樣的經(jīng)濟社會發(fā)展階段，就有什么樣的環(huán)境問題；有什么樣的經(jīng)濟社會發(fā)展階段，就有什么樣的能力解決這個階段的環(huán)境問題。目前來看，我國環(huán)境問題還是發(fā)展中階段的環(huán)境問題，是轉(zhuǎn)型期的環(huán)境問題，因此，必須要打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

2035年是2020年和2050年的中間時間節(jié)點，黨的十九大報告指出，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，我們將通過錯位發(fā)展、特色發(fā)展、優(yōu)勢發(fā)展來提高產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)含量，減少對資源和環(huán)境的依賴，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)。到2050年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

習(xí)近平同志特別強調(diào)了“關(guān)鍵期”、“攻堅期”和“窗口期”，值得我們關(guān)注。第一，關(guān)鍵期。現(xiàn)在，我們正在進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在這個關(guān)鍵期，新的動能在很多方面還沒有形成氣候，這是最困難的時候，很多“散亂污”企業(yè)在新的要求下被關(guān)閉，很多人的投資都虧了，也有一些人下崗失業(yè)，這對國家、社會都是比較大的壓力。但是要高質(zhì)量發(fā)展，這些都是不得不做的。在這種情況下，只有堅持才能取得更大的成績。第二，攻堅期。我國“已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期”。這一判斷準確把握了現(xiàn)階段經(jīng)濟和社會發(fā)展的特點。我們推動發(fā)展和改革的根本目的是為了更好滿足人民群眾的需求，這包括對物質(zhì)文化的需求，也包括對清新空氣、清潔水源、舒適環(huán)境、宜人氣候等生態(tài)產(chǎn)品的需求。第三，窗口期。改革開放40年來，我國經(jīng)濟實力顯著增強，我國已“到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期”。

《意見》提出了到2020年要實現(xiàn)的具體指標：全國細顆粒物（PM2.5）未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%以上；全國地表水Ⅰ－Ⅲ類水體比例達到70%以上，劣Ⅴ類水體比例控制在5%以內(nèi)；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達到70%左右；二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少15%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放量減少10%以上；受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上；生態(tài)保護紅線面積占比達到25%左右；森林覆蓋率達到23.04%以上。從這些數(shù)據(jù)也能看出來，我們要完成的任務(wù)一年比一年重。在這種情況下，企業(yè)存在僥幸心理是不行的，因為要求越來越嚴了。

中共中央國務(wù)院提出的要求是很明確的，就是要全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。必須要有耐心，久久為功，本著功成不必在我，但是功成離不開我的思想，一年接一年，一代接一代，做出我們的努力。