現(xiàn)在，很多企業(yè)因?yàn)楸O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作假，企業(yè)負(fù)責(zé)人包括有關(guān)責(zé)任人都被追究了刑事責(zé)任。比如，有的企業(yè)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作假，用2018年1月的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)代替5月的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)應(yīng)付檢查，這些都被中央環(huán)境保護(hù)督察組抓了現(xiàn)形。從這一點(diǎn)來(lái)看，通過(guò)嚴(yán)厲地打擊假裝整改、敷衍整改、拖延整改，可以倒逼地方黨委和政府依照黨中央、國(guó)務(wù)院的安排開(kāi)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，我們不僅開(kāi)展短效的制度建設(shè)，還開(kāi)展長(zhǎng)效的制度建設(shè)。譬如，開(kāi)展環(huán)境信用制度，通過(guò)信用管理讓企業(yè)自覺(jué)自愿地加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定。

目前，生態(tài)環(huán)境保護(hù)正在發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化，全社會(huì)生態(tài)環(huán)境的獲得感不斷增強(qiáng)，生態(tài)文明理念不斷深入民心，生態(tài)文明建設(shè)和體制進(jìn)一步深化，改革的共識(shí)已經(jīng)形成。

（三）仍然存在的問(wèn)題

2018年5月，習(xí)近平同志出席了全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)并發(fā)表重要講話，他指出，總體上看，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢(shì)，但成效并不穩(wěn)固。具體來(lái)看，主要的問(wèn)題包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)分布偏亂、環(huán)境資源承載能力下降；區(qū)域發(fā)展不均衡，東部地區(qū)與西部地區(qū)發(fā)展差異大；污染轉(zhuǎn)移仍然突出。2018年，我們?cè)陂L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)展了一次清廢行動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物傾倒情況進(jìn)行全面摸排核實(shí)，發(fā)現(xiàn)一些地方仍然在發(fā)展黑色經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展東部地區(qū)淘汰的產(chǎn)業(yè)，這些都是要不得的。還有一些地方的整改方案寫(xiě)得很好，中央環(huán)境保護(hù)督察回頭看時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)仍有很多沒(méi)有進(jìn)行整改或者整改不到位的地方?，F(xiàn)在，中央環(huán)境保護(hù)督察組回頭看，對(duì)敷衍整改、拖延整改、虛假整改的現(xiàn)象進(jìn)行追責(zé)。習(xí)近平同志在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“對(duì)那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，要真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，做到終身追責(zé)。要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。”

根據(jù)我國(guó)治理霧霾取得的成績(jī)來(lái)看，我國(guó)在治理霧霾上的進(jìn)度要比西方發(fā)達(dá)國(guó)家快一些，有國(guó)外媒體報(bào)道，中國(guó)治理霧霾的進(jìn)度是當(dāng)時(shí)倫敦治理霧霾進(jìn)度的兩倍。所以說(shuō)，在社會(huì)主義國(guó)家，我們有集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。中央環(huán)保督察實(shí)施兩年多來(lái)，我們的空氣質(zhì)量改善很大，這從世界上來(lái)看都是比較罕見(jiàn)的。我們下一步的措施還是要夯實(shí)基礎(chǔ)，讓成效越來(lái)越穩(wěn)固。

《意見(jiàn)》對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的困難和挑戰(zhàn)、存在的不足進(jìn)行了總結(jié)?！兑庖?jiàn)》指出，一些地方和部門(mén)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任落實(shí)不到位；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾仍然突出，資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限；城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌不夠，新老環(huán)境問(wèn)題交織，區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)凸顯，重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、生態(tài)破壞等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題，成為重要的民生之患、民心之痛，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約，成為全面建成小康社會(huì)的明顯短板。

針對(duì)這些問(wèn)題，我們必須抓緊利用現(xiàn)在這個(gè)窗口期，打好幾場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役，包括藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

二、新時(shí)代深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的總體要求

黨的十九大以來(lái)，中央對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)作出了部署，提出到2020年、2035年和2050年三個(gè)階段生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)?！兑庖?jiàn)》指出，到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。如果我們持續(xù)發(fā)力，就一定會(huì)取得預(yù)期的效果。

當(dāng)然，不能就環(huán)境保護(hù)而論環(huán)境保護(hù)，必須把環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的大框架下進(jìn)行審視。有什么樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，就有什么樣的環(huán)境問(wèn)題；有什么樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，就有什么樣的能力解決這個(gè)階段的環(huán)境問(wèn)題。目前來(lái)看，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題還是發(fā)展中階段的環(huán)境問(wèn)題，是轉(zhuǎn)型期的環(huán)境問(wèn)題，因此，必須要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2035年是2020年和2050年的中間時(shí)間節(jié)點(diǎn)，黨的十九大報(bào)告指出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，我們將通過(guò)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、優(yōu)勢(shì)發(fā)展來(lái)提高產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)含量，減少對(duì)資源和環(huán)境的依賴(lài)，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到2050年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)了“關(guān)鍵期”、“攻堅(jiān)期”和“窗口期”，值得我們關(guān)注。第一，關(guān)鍵期?，F(xiàn)在，我們正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在這個(gè)關(guān)鍵期，新的動(dòng)能在很多方面還沒(méi)有形成氣候，這是最困難的時(shí)候，很多“散亂污”企業(yè)在新的要求下被關(guān)閉，很多人的投資都虧了，也有一些人下崗失業(yè)，這對(duì)國(guó)家、社會(huì)都是比較大的壓力。但是要高質(zhì)量發(fā)展，這些都是不得不做的。在這種情況下，只有堅(jiān)持才能取得更大的成績(jī)。第二，攻堅(jiān)期。我國(guó)“已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期”。這一判斷準(zhǔn)確把握了現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)。我們推動(dòng)發(fā)展和改革的根本目的是為了更好滿足人民群眾的需求，這包括對(duì)物質(zhì)文化的需求，也包括對(duì)清新空氣、清潔水源、舒適環(huán)境、宜人氣候等生態(tài)產(chǎn)品的需求。第三，窗口期。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，我國(guó)已“到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期”。

《意見(jiàn)》提出了到2020年要實(shí)現(xiàn)的具體指標(biāo)：全國(guó)細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上；全國(guó)地表水Ⅰ－Ⅲ類(lèi)水體比例達(dá)到70%以上，劣Ⅴ類(lèi)水體比例控制在5%以?xún)?nèi)；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類(lèi)）比例達(dá)到70%左右；二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少15%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放量減少10%以上；受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上；生態(tài)保護(hù)紅線面積占比達(dá)到25%左右；森林覆蓋率達(dá)到23.04%以上。從這些數(shù)據(jù)也能看出來(lái)，我們要完成的任務(wù)一年比一年重。在這種情況下，企業(yè)存在僥幸心理是不行的，因?yàn)橐笤絹?lái)越嚴(yán)了。

中共中央國(guó)務(wù)院提出的要求是很明確的，就是要全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。必須要有耐心，久久為功，本著功成不必在我，但是功成離不開(kāi)我的思想，一年接一年，一代接一代，做出我們的努力。