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8項內(nèi)容助企業(yè)家“健康成長”,22個方面護民營企業(yè)“健康發(fā)展”
全面深化“最多跑一次”改革,積極打造國內(nèi)一流的營商環(huán)境高地
構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,為民營經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的保障
浙江溫州,是改革開放的一個重要地標,“溫州模式”曾備受矚目,如今溫州又多了一個任務(wù)——創(chuàng)建新時代“兩個健康”(非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展,非公有制經(jīng)濟人士健康成長)先行區(qū)。
10月17日,由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)指導,浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部、浙江省工商聯(lián)等主辦的溫州市創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)大會舉行,首屆新時代“兩個健康”論壇也于18日召開。論壇上,與會者圍繞非公有制經(jīng)濟如何健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士如何健康成長,為先行區(qū)建設(shè)建言獻策。
破解融資難融資貴
1980年,19歲的溫州姑娘章華妹從溫州市工商行政管理局領(lǐng)到改革開放后第一張個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照。自此,溫州民營經(jīng)濟從無到有、從弱到強,創(chuàng)造了許多“中國第一”:第一個專業(yè)市場、第一座農(nóng)民城、第一條私營包機航線……這些“第一”讓“溫州模式”成為民營經(jīng)濟發(fā)展的傳奇。然而,隨著發(fā)展階段、環(huán)境條件的深刻變化,溫州民營經(jīng)濟正面臨著模式創(chuàng)新、技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)升級等現(xiàn)實考驗,率先面對“成長的煩惱”。
論壇上,專家普遍認為融資難融資貴已成為當前影響民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸性問題。中國民營經(jīng)濟研究會會長莊聰生在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),根據(jù)地方市級銀行提供的數(shù)字,目前貸款投放給民營企業(yè)的資金量占比很小,而且大部分都給了大中型民營企業(yè),“有的銀行要求在基準利率基礎(chǔ)上上浮30%,再加上擔保費、審計費、工商查詢費等,成本太高,小微企業(yè)往往感到‘融不到、用不起’。”莊聰生說。
有專家指出,對企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績和注冊資本的嚴格要求,給民間資本設(shè)置了進入壁壘,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”的現(xiàn)象并不鮮見,特別是在各種生產(chǎn)要素獲取和進入一些領(lǐng)域方面,有些民營企業(yè)沒能得到平等的對待,這也制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。
在中國人民大學教授楊瑞龍看來,正在推進的國企混改是提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心的一個契機。“市場化改革的核心是產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化,積極推進國有企業(yè)改革與大力發(fā)展民營經(jīng)濟是進一步深化改革的核心內(nèi)容。混合所有制作為國企改革的突破口,恰恰可以把推進國有企業(yè)改革與發(fā)展民營經(jīng)濟結(jié)合起來。”楊瑞龍介紹,國企通過混改能提升效率,民企也可以由此獲得更低的融資成本和不同程度的市場競爭優(yōu)勢。
為破解民營企業(yè)發(fā)展中的難題,溫州在啟動大會上推出了“十大舉措”,其中,在市場準入方面,溫州將全面實施負面清單制度,保障各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù),同時支持引導民間資本參與投資基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等非營利性的公益項目,還將積極引導和支持民間資本參與國有企業(yè)混合所有制改革。
深化“最多跑一次”改革
根據(jù)溫州描繪的新時代“兩個健康”先行區(qū)的路線圖,溫州將推出8項內(nèi)容助企業(yè)家“健康成長”,22個方面護民營企業(yè)“健康發(fā)展”,目標是打造“國內(nèi)一流的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營商環(huán)境”,塑造“引領(lǐng)新時代潮流的企業(yè)家精神”,樹立“民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新標桿”,形成“可借鑒、可復制、可推廣的經(jīng)驗、制度和措施,為全省帶好頭、為全國作示范。”
“企業(yè)辦事難、辦事繁,一直是營造良好營商環(huán)境的重大阻礙。”莊聰生在論壇上強調(diào),應(yīng)繼續(xù)加大簡政放權(quán)的力度,深化推進“最多跑一次”改革。今年6月,南部非洲溫州總商會開通了浙江省跨境遠程“最多跑一次”南非僑民服務(wù)中心,身在南非的華僑李學通過溫州市公安局推出的“百萬申請網(wǎng)上辦”平臺,花了5分鐘就辦好了自己的審批事項。
溫州市委政策研究室主任張雷在論壇上介紹,目前,溫州構(gòu)建了網(wǎng)上網(wǎng)下融合的政務(wù)服務(wù)體系,深化“一窗受理、集成服務(wù)”,未來將實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事事項“最多跑一次”100%全覆蓋。簡政放權(quán)帶來高效率、高品質(zhì)、高標準的政府服務(wù),換取了群眾好口碑、企業(yè)好體驗、發(fā)展好環(huán)境。一項對浙江省“最多跑一次”改革成果的調(diào)查評估結(jié)果顯示,溫州市改革滿意度指數(shù)為94.32%,在浙江省11個設(shè)區(qū)市中排名第一。
為確保項目得到精準服務(wù),溫州市縣兩級還選派了5413名縣級、科級等干部擔任營商專員(代辦員),對全市5000余家(個)企業(yè)(項目)開展“一對一”精準服務(wù)。以開工不久的瑞浦能源動力電池儲能項目為例,從“拿地”到打樁只花了不到3天時間。項目負責人說:“從洽談、簽約到建設(shè),政府專門組建服務(wù)團隊入駐企業(yè),實行全過程服務(wù),讓項目落地成本大大降低。”
營商環(huán)境不斷提升優(yōu)化的結(jié)果是一大批項目在溫州各地落地投產(chǎn)。溫州市招商局統(tǒng)計顯示,今年上半年,溫州累計完成到位資金238.7億元,新引進項目88個,其中計劃總投資億元以上產(chǎn)業(yè)項目25個,10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目3個。
張雷說,溫州未來還將出臺構(gòu)建親清新型政商關(guān)系行為清單,形成政商交往的“負面清單”,劃定“紅線”和“綠線”。“下一步方向不變,力度不減,在內(nèi)容上要有進一步提升,政府要通過開展效率革命,以更高的標準服務(wù),以精準的措施解決企業(yè)的痛點,以更系統(tǒng)的思維研究營商環(huán)境問題,聯(lián)動推進法治環(huán)境、市場環(huán)境和政務(wù)環(huán)境的建設(shè)。”張雷說。
助力新生代企業(yè)家的成長
“民營企業(yè)家是民企的靈魂。改革開放40年來,很多實例說明,民營企業(yè)家健康成長,會促進企業(yè)健康發(fā)展。”作為溫州民營企業(yè)家代表人物,全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長南存輝說。
改革開放40年來,溫州企業(yè)家精神的不斷進化升級是市場活力的最好體現(xiàn)。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、充分發(fā)揮民營企業(yè)家積極性和創(chuàng)造性是促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長的重要一環(huán)。均瑤集團總裁王均豪在論壇上表示,做企業(yè)家要有恒心,用恒心去做基業(yè)常青的事,在此過程中不斷創(chuàng)新。“企業(yè)家精神就是要敢于重新定義世界標準。”他說。
為了促進非公有制經(jīng)濟人士的健康成長,溫州提出了弘揚企業(yè)家精神、健全新生代企業(yè)家隊伍培養(yǎng)機制、大力提高企業(yè)家隊伍綜合素質(zhì)等8個方面的舉措。其中,引導新生代企業(yè)家“接棒接力”是非常迫切的課題,為此溫州推出了“青藍接力”培養(yǎng)行動、“十名領(lǐng)軍、百名骨干、千名創(chuàng)星”新生代企業(yè)家培養(yǎng)計劃等多個舉措。作為世界溫州人聯(lián)誼總會青年委員會首任會長,80后企業(yè)家張鵬飛坦言“青藍接力”培養(yǎng)行動對新生代企業(yè)家成長幫助頗大。如今,在新一屆溫州市工商聯(lián)中,有46位年輕一代的非公經(jīng)濟人士擔任執(zhí)委、常委。“未來民營經(jīng)濟的發(fā)展一定要發(fā)揮年輕人的智慧,大力弘揚創(chuàng)新精神和艱苦奮斗精神,倡導更多的年輕人熱愛溫州。”紅蜻蜓集團董事長錢金波在會上說。
“我們要在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、允許失敗、寬容過失的氛圍。”莊聰生說。據(jù)相關(guān)負責人介紹,溫州未來將制定出臺容缺容錯試行辦法,并探索建立企業(yè)免責制度。
“廣大溫商要大力弘揚‘敢為天下先’的溫商精神,扎根溫州、放眼全球,用平常心坦然面對問題和挑戰(zhàn),克服速度焦慮、擺脫傳統(tǒng)路徑依賴,保持戰(zhàn)略定力,把發(fā)展的基點轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動上來。”南存輝說。
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