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8項(xiàng)內(nèi)容助企業(yè)家“健康成長(zhǎng)”，22個(gè)方面護(hù)民營(yíng)企業(yè)“健康發(fā)展”

全面深化“最多跑一次”改革，積極打造國(guó)內(nèi)一流的營(yíng)商環(huán)境高地

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障

浙江溫州，是改革開(kāi)放的一個(gè)重要地標(biāo)，“溫州模式”曾備受矚目，如今溫州又多了一個(gè)任務(wù)——創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”（非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)）先行區(qū)。

10月17日，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)工商聯(lián)指導(dǎo)，浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部、浙江省工商聯(lián)等主辦的溫州市創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)大會(huì)舉行，首屆新時(shí)代“兩個(gè)健康”論壇也于18日召開(kāi)。論壇上，與會(huì)者圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)如何健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士如何健康成長(zhǎng)，為先行區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策。

破解融資難融資貴

1980年，19歲的溫州姑娘章華妹從溫州市工商行政管理局領(lǐng)到改革開(kāi)放后第一張個(gè)體工商業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。自此，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，創(chuàng)造了許多“中國(guó)第一”：第一個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、第一座農(nóng)民城、第一條私營(yíng)包機(jī)航線(xiàn)……這些“第一”讓“溫州模式”成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳奇。然而，隨著發(fā)展階段、環(huán)境條件的深刻變化，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正面臨著模式創(chuàng)新、技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，率先面對(duì)“成長(zhǎng)的煩惱”。

論壇上，專(zhuān)家普遍認(rèn)為融資難融資貴已成為當(dāng)前影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題。中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)莊聰生在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，根據(jù)地方市級(jí)銀行提供的數(shù)字，目前貸款投放給民營(yíng)企業(yè)的資金量占比很小，而且大部分都給了大中型民營(yíng)企業(yè)，“有的銀行要求在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮30%，再加上擔(dān)保費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、工商查詢(xún)費(fèi)等，成本太高，小微企業(yè)往往感到‘融不到、用不起’。”莊聰生說(shuō)。

有專(zhuān)家指出，對(duì)企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)和注冊(cè)資本的嚴(yán)格要求，給民間資本設(shè)置了進(jìn)入壁壘，“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)，特別是在各種生產(chǎn)要素獲取和進(jìn)入一些領(lǐng)域方面，有些民營(yíng)企業(yè)沒(méi)能得到平等的對(duì)待，這也制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在中國(guó)人民大學(xué)教授楊瑞龍看來(lái)，正在推進(jìn)的國(guó)企混改是提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心的一個(gè)契機(jī)。“市場(chǎng)化改革的核心是產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是進(jìn)一步深化改革的核心內(nèi)容?；旌纤兄谱鳛閲?guó)企改革的突破口，恰恰可以把推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。”楊瑞龍介紹，國(guó)企通過(guò)混改能提升效率，民企也可以由此獲得更低的融資成本和不同程度的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

為破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的難題，溫州在啟動(dòng)大會(huì)上推出了“十大舉措”，其中，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，溫州將全面實(shí)施負(fù)面清單制度，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，同時(shí)支持引導(dǎo)民間資本參與投資基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等非營(yíng)利性的公益項(xiàng)目，還將積極引導(dǎo)和支持民間資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。

深化“最多跑一次”改革

根據(jù)溫州描繪的新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)的路線(xiàn)圖，溫州將推出8項(xiàng)內(nèi)容助企業(yè)家“健康成長(zhǎng)”，22個(gè)方面護(hù)民營(yíng)企業(yè)“健康發(fā)展”，目標(biāo)是打造“國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)商環(huán)境”，塑造“引領(lǐng)新時(shí)代潮流的企業(yè)家精神”，樹(shù)立“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)桿”，形成“可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)、制度和措施，為全省帶好頭、為全國(guó)作示范。”

“企業(yè)辦事難、辦事繁，一直是營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的重大阻礙。”莊聰生在論壇上強(qiáng)調(diào)，應(yīng)繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，深化推進(jìn)“最多跑一次”改革。今年6月，南部非洲溫州總商會(huì)開(kāi)通了浙江省跨境遠(yuǎn)程“最多跑一次”南非僑民服務(wù)中心，身在南非的華僑李學(xué)通過(guò)溫州市公安局推出的“百萬(wàn)申請(qǐng)網(wǎng)上辦”平臺(tái)，花了5分鐘就辦好了自己的審批事項(xiàng)。

溫州市委政策研究室主任張雷在論壇上介紹，目前，溫州構(gòu)建了網(wǎng)上網(wǎng)下融合的政務(wù)服務(wù)體系，深化“一窗受理、集成服務(wù)”，未來(lái)將實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)“最多跑一次”100%全覆蓋。簡(jiǎn)政放權(quán)帶來(lái)高效率、高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的政府服務(wù)，換取了群眾好口碑、企業(yè)好體驗(yàn)、發(fā)展好環(huán)境。一項(xiàng)對(duì)浙江省“最多跑一次”改革成果的調(diào)查評(píng)估結(jié)果顯示，溫州市改革滿(mǎn)意度指數(shù)為94.32%，在浙江省11個(gè)設(shè)區(qū)市中排名第一。

為確保項(xiàng)目得到精準(zhǔn)服務(wù)，溫州市縣兩級(jí)還選派了5413名縣級(jí)、科級(jí)等干部擔(dān)任營(yíng)商專(zhuān)員（代辦員），對(duì)全市5000余家（個(gè)）企業(yè)（項(xiàng)目）開(kāi)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)。以開(kāi)工不久的瑞浦能源動(dòng)力電池儲(chǔ)能項(xiàng)目為例，從“拿地”到打樁只花了不到3天時(shí)間。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)：“從洽談、簽約到建設(shè)，政府專(zhuān)門(mén)組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)入駐企業(yè)，實(shí)行全過(guò)程服務(wù)，讓項(xiàng)目落地成本大大降低。”

營(yíng)商環(huán)境不斷提升優(yōu)化的結(jié)果是一大批項(xiàng)目在溫州各地落地投產(chǎn)。溫州市招商局統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，溫州累計(jì)完成到位資金238.7億元，新引進(jìn)項(xiàng)目88個(gè)，其中計(jì)劃總投資億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)。

張雷說(shuō)，溫州未來(lái)還將出臺(tái)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系行為清單，形成政商交往的“負(fù)面清單”，劃定“紅線(xiàn)”和“綠線(xiàn)”。“下一步方向不變，力度不減，在內(nèi)容上要有進(jìn)一步提升，政府要通過(guò)開(kāi)展效率革命，以更高的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，以精準(zhǔn)的措施解決企業(yè)的痛點(diǎn)，以更系統(tǒng)的思維研究營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和政務(wù)環(huán)境的建設(shè)。”張雷說(shuō)。

助力新生代企業(yè)家的成長(zhǎng)

“民營(yíng)企業(yè)家是民企的靈魂。改革開(kāi)放40年來(lái)，很多實(shí)例說(shuō)明，民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)，會(huì)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。”作為溫州民營(yíng)企業(yè)家代表人物，全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝說(shuō)。

改革開(kāi)放40年來(lái)，溫州企業(yè)家精神的不斷進(jìn)化升級(jí)是市場(chǎng)活力的最好體現(xiàn)。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家積極性和創(chuàng)造性是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的重要一環(huán)。均瑤集團(tuán)總裁王均豪在論壇上表示，做企業(yè)家要有恒心，用恒心去做基業(yè)常青的事，在此過(guò)程中不斷創(chuàng)新。“企業(yè)家精神就是要敢于重新定義世界標(biāo)準(zhǔn)。”他說(shuō)。

為了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)，溫州提出了弘揚(yáng)企業(yè)家精神、健全新生代企業(yè)家隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制、大力提高企業(yè)家隊(duì)伍綜合素質(zhì)等8個(gè)方面的舉措。其中，引導(dǎo)新生代企業(yè)家“接棒接力”是非常迫切的課題，為此溫州推出了“青藍(lán)接力”培養(yǎng)行動(dòng)、“十名領(lǐng)軍、百名骨干、千名創(chuàng)星”新生代企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃等多個(gè)舉措。作為世界溫州人聯(lián)誼總會(huì)青年委員會(huì)首任會(huì)長(zhǎng)，80后企業(yè)家張鵬飛坦言“青藍(lán)接力”培養(yǎng)行動(dòng)對(duì)新生代企業(yè)家成長(zhǎng)幫助頗大。如今，在新一屆溫州市工商聯(lián)中，有46位年輕一代的非公經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任執(zhí)委、常委。“未來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要發(fā)揮年輕人的智慧，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神和艱苦奮斗精神，倡導(dǎo)更多的年輕人熱愛(ài)溫州。”紅蜻蜓集團(tuán)董事長(zhǎng)錢(qián)金波在會(huì)上說(shuō)。

“我們要在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許失敗、寬容過(guò)失的氛圍。”莊聰生說(shuō)。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，溫州未來(lái)將制定出臺(tái)容缺容錯(cuò)試行辦法，并探索建立企業(yè)免責(zé)制度。

“廣大溫商要大力弘揚(yáng)‘敢為天下先’的溫商精神，扎根溫州、放眼全球，用平常心坦然面對(duì)問(wèn)題和挑戰(zhàn)，克服速度焦慮、擺脫傳統(tǒng)路徑依賴(lài)，保持戰(zhàn)略定力，把發(fā)展的基點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來(lái)。”南存輝說(shuō)。