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8項(xiàng)內(nèi)容助企業(yè)家“健康成長”，22個(gè)方面護(hù)民營企業(yè)“健康發(fā)展”

全面深化“最多跑一次”改革，積極打造國內(nèi)一流的營商環(huán)境高地

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障

浙江溫州，是改革開放的一個(gè)重要地標(biāo)，“溫州模式”曾備受矚目，如今溫州又多了一個(gè)任務(wù)——創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”（非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長）先行區(qū)。

10月17日，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)指導(dǎo)，浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部、浙江省工商聯(lián)等主辦的溫州市創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)大會舉行，首屆新時(shí)代“兩個(gè)健康”論壇也于18日召開。論壇上，與會者圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)如何健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士如何健康成長，為先行區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策。

破解融資難融資貴

1980年，19歲的溫州姑娘章華妹從溫州市工商行政管理局領(lǐng)到改革開放后第一張個(gè)體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照。自此，溫州民營經(jīng)濟(jì)從無到有、從弱到強(qiáng)，創(chuàng)造了許多“中國第一”：第一個(gè)專業(yè)市場、第一座農(nóng)民城、第一條私營包機(jī)航線……這些“第一”讓“溫州模式”成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳奇。然而，隨著發(fā)展階段、環(huán)境條件的深刻變化，溫州民營經(jīng)濟(jì)正面臨著模式創(chuàng)新、技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)升級等現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，率先面對“成長的煩惱”。

論壇上，專家普遍認(rèn)為融資難融資貴已成為當(dāng)前影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸性問題。中國民營經(jīng)濟(jì)研究會會長莊聰生在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，根據(jù)地方市級銀行提供的數(shù)字，目前貸款投放給民營企業(yè)的資金量占比很小，而且大部分都給了大中型民營企業(yè)，“有的銀行要求在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮30%，再加上擔(dān)保費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、工商查詢費(fèi)等，成本太高，小微企業(yè)往往感到‘融不到、用不起’。”莊聰生說。

有專家指出，對企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績和注冊資本的嚴(yán)格要求，給民間資本設(shè)置了進(jìn)入壁壘，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”的現(xiàn)象并不鮮見，特別是在各種生產(chǎn)要素獲取和進(jìn)入一些領(lǐng)域方面，有些民營企業(yè)沒能得到平等的對待，這也制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在中國人民大學(xué)教授楊瑞龍看來，正在推進(jìn)的國企混改是提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心的一個(gè)契機(jī)。“市場化改革的核心是產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化，積極推進(jìn)國有企業(yè)改革與大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是進(jìn)一步深化改革的核心內(nèi)容。混合所有制作為國企改革的突破口，恰恰可以把推進(jìn)國有企業(yè)改革與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。”楊瑞龍介紹，國企通過混改能提升效率，民企也可以由此獲得更低的融資成本和不同程度的市場競爭優(yōu)勢。

為破解民營企業(yè)發(fā)展中的難題，溫州在啟動(dòng)大會上推出了“十大舉措”，其中，在市場準(zhǔn)入方面，溫州將全面實(shí)施負(fù)面清單制度，保障各類市場主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，同時(shí)支持引導(dǎo)民間資本參與投資基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等非營利性的公益項(xiàng)目，還將積極引導(dǎo)和支持民間資本參與國有企業(yè)混合所有制改革。

深化“最多跑一次”改革

根據(jù)溫州描繪的新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)的路線圖，溫州將推出8項(xiàng)內(nèi)容助企業(yè)家“健康成長”，22個(gè)方面護(hù)民營企業(yè)“健康發(fā)展”，目標(biāo)是打造“國內(nèi)一流的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營商環(huán)境”，塑造“引領(lǐng)新時(shí)代潮流的企業(yè)家精神”，樹立“民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)桿”，形成“可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)、制度和措施，為全省帶好頭、為全國作示范。”

“企業(yè)辦事難、辦事繁，一直是營造良好營商環(huán)境的重大阻礙。”莊聰生在論壇上強(qiáng)調(diào)，應(yīng)繼續(xù)加大簡政放權(quán)的力度，深化推進(jìn)“最多跑一次”改革。今年6月，南部非洲溫州總商會開通了浙江省跨境遠(yuǎn)程“最多跑一次”南非僑民服務(wù)中心，身在南非的華僑李學(xué)通過溫州市公安局推出的“百萬申請網(wǎng)上辦”平臺，花了5分鐘就辦好了自己的審批事項(xiàng)。

溫州市委政策研究室主任張雷在論壇上介紹，目前，溫州構(gòu)建了網(wǎng)上網(wǎng)下融合的政務(wù)服務(wù)體系，深化“一窗受理、集成服務(wù)”，未來將實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)“最多跑一次”100%全覆蓋。簡政放權(quán)帶來高效率、高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的政府服務(wù)，換取了群眾好口碑、企業(yè)好體驗(yàn)、發(fā)展好環(huán)境。一項(xiàng)對浙江省“最多跑一次”改革成果的調(diào)查評估結(jié)果顯示，溫州市改革滿意度指數(shù)為94.32%，在浙江省11個(gè)設(shè)區(qū)市中排名第一。

為確保項(xiàng)目得到精準(zhǔn)服務(wù)，溫州市縣兩級還選派了5413名縣級、科級等干部擔(dān)任營商專員（代辦員），對全市5000余家（個(gè)）企業(yè)（項(xiàng)目）開展“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)。以開工不久的瑞浦能源動(dòng)力電池儲能項(xiàng)目為例，從“拿地”到打樁只花了不到3天時(shí)間。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說：“從洽談、簽約到建設(shè)，政府專門組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)入駐企業(yè)，實(shí)行全過程服務(wù)，讓項(xiàng)目落地成本大大降低。”

營商環(huán)境不斷提升優(yōu)化的結(jié)果是一大批項(xiàng)目在溫州各地落地投產(chǎn)。溫州市招商局統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，溫州累計(jì)完成到位資金238.7億元，新引進(jìn)項(xiàng)目88個(gè)，其中計(jì)劃總投資億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)。

張雷說，溫州未來還將出臺構(gòu)建親清新型政商關(guān)系行為清單，形成政商交往的“負(fù)面清單”，劃定“紅線”和“綠線”。“下一步方向不變，力度不減，在內(nèi)容上要有進(jìn)一步提升，政府要通過開展效率革命，以更高的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，以精準(zhǔn)的措施解決企業(yè)的痛點(diǎn)，以更系統(tǒng)的思維研究營商環(huán)境問題，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)法治環(huán)境、市場環(huán)境和政務(wù)環(huán)境的建設(shè)。”張雷說。

助力新生代企業(yè)家的成長

“民營企業(yè)家是民企的靈魂。改革開放40年來，很多實(shí)例說明，民營企業(yè)家健康成長，會促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。”作為溫州民營企業(yè)家代表人物，全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長南存輝說。

改革開放40年來，溫州企業(yè)家精神的不斷進(jìn)化升級是市場活力的最好體現(xiàn)。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、充分發(fā)揮民營企業(yè)家積極性和創(chuàng)造性是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的重要一環(huán)。均瑤集團(tuán)總裁王均豪在論壇上表示，做企業(yè)家要有恒心，用恒心去做基業(yè)常青的事，在此過程中不斷創(chuàng)新。“企業(yè)家精神就是要敢于重新定義世界標(biāo)準(zhǔn)。”他說。

為了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長，溫州提出了弘揚(yáng)企業(yè)家精神、健全新生代企業(yè)家隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制、大力提高企業(yè)家隊(duì)伍綜合素質(zhì)等8個(gè)方面的舉措。其中，引導(dǎo)新生代企業(yè)家“接棒接力”是非常迫切的課題，為此溫州推出了“青藍(lán)接力”培養(yǎng)行動(dòng)、“十名領(lǐng)軍、百名骨干、千名創(chuàng)星”新生代企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃等多個(gè)舉措。作為世界溫州人聯(lián)誼總會青年委員會首任會長，80后企業(yè)家張鵬飛坦言“青藍(lán)接力”培養(yǎng)行動(dòng)對新生代企業(yè)家成長幫助頗大。如今，在新一屆溫州市工商聯(lián)中，有46位年輕一代的非公經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任執(zhí)委、常委。“未來民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要發(fā)揮年輕人的智慧，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神和艱苦奮斗精神，倡導(dǎo)更多的年輕人熱愛溫州。”紅蜻蜓集團(tuán)董事長錢金波在會上說。

“我們要在全社會營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許失敗、寬容過失的氛圍。”莊聰生說。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，溫州未來將制定出臺容缺容錯(cuò)試行辦法，并探索建立企業(yè)免責(zé)制度。

“廣大溫商要大力弘揚(yáng)‘敢為天下先’的溫商精神，扎根溫州、放眼全球，用平常心坦然面對問題和挑戰(zhàn)，克服速度焦慮、擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，保持戰(zhàn)略定力，把發(fā)展的基點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來。”南存輝說。