2018年9月15日，第二十四次全國(guó)地方立法工作座談會(huì)在浙江杭州召開(kāi)。中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)出席會(huì)議并在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，總結(jié)改革開(kāi)放40年來(lái)我國(guó)立法工作特別是地方立法工作的成就和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)地方立法工作與時(shí)代同步伐、與改革同頻率、與實(shí)踐同發(fā)展，為完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

通過(guò)深入學(xué)習(xí)栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)的講話(huà)，并結(jié)合自己在縣、市兩級(jí)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)踐行、探索人大制度三十余年和在省、市兩級(jí)人大代表十五年任期中多次參與地方人大立法工作的實(shí)際體會(huì)，感到栗委員長(zhǎng)關(guān)于“‘推動(dòng)’地方立法工作‘三同’”（即“推動(dòng)地方立法工作與時(shí)代同步伐、與改革同頻率、與實(shí)踐同發(fā)展，為完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)”）的講話(huà)，既是對(duì)“改革開(kāi)放40年來(lái)，有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)在黨中央和地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞黨和國(guó)家中心工作，以憲法和法律為依據(jù)，緊密結(jié)合地方實(shí)際，積極探索和推進(jìn)地方立法工作”的一個(gè)充分肯定，又是面對(duì)“繼續(xù)探索創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)新時(shí)代地方立法工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展”的這一新形勢(shì)而提出的新要求和作出的新部署。

為何這樣說(shuō)呢？筆者認(rèn)為，通過(guò)深入探析栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)關(guān)于“‘推動(dòng)’地方立法工作‘三同’”的重要講話(huà)之真諦，即可獲得滿(mǎn)意答案。

“一同”：即“推動(dòng)地方立法工作與時(shí)代同步伐”。其真諦則在于：只有“堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，地方立法工作才有可能全面實(shí)現(xiàn)“放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局中來(lái)謀劃”，亦才可能真正推動(dòng)“新時(shí)代地方立法工作與時(shí)俱進(jìn)”。

栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)在講話(huà)中特別強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是立法工作的重大政治原則，也是做好立法工作的根本保證?？梢哉f(shuō)，這一“特別強(qiáng)調(diào)”，既是通過(guò)總結(jié)我國(guó)長(zhǎng)期艱辛的立法踐行和探索之經(jīng)驗(yàn)而得出的，又是對(duì)黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面踐行和探索依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略中所形成的立法工作重大政治原則的一個(gè)深刻闡釋。

事實(shí)上亦如此。多年來(lái)，我國(guó)具有立法權(quán)的各級(jí)人大及其常委會(huì)把自覺(jué)堅(jiān)持保證黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，作為其立法工作中的重大政治原則，為做到將立法工作放到黨的全局工作中來(lái)思考、謀劃，無(wú)論是擬定立法計(jì)劃、擬提交表決的法律法規(guī)草案，還是面對(duì)立法工作中的重大事項(xiàng)范圍、重大事項(xiàng)程序和法律法規(guī)草案修改中的重大問(wèn)題，具有立法權(quán)的各級(jí)人大常委會(huì)的黨組，都要及時(shí)向同級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)請(qǐng)示報(bào)告，并按照中共中央和同級(jí)黨委的要求抓好落實(shí)。與此同時(shí)，同級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也為保證和改善黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)作出了積極努力。尤其是習(xí)近平總書(shū)記早在福建、浙江、上海等地主持工作時(shí)，就為此作出了富有成效的踐行和探索。例如，習(xí)近平總書(shū)記在浙江主持全面工作期間，對(duì)地方立法工作的全方位思考和開(kāi)創(chuàng)性實(shí)踐，即是形成其依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略尤為可貴的前期踐行和探索。

“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。”而這樣的“踐行和探索”，即構(gòu)成了習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八大以來(lái)對(duì)全面依法治國(guó)的理論思考和實(shí)踐部署的內(nèi)在連貫性和一致性的一個(gè)有機(jī)整體。

可以說(shuō)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在黨的十八大以來(lái)進(jìn)一步對(duì)依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的“全面踐行和探索”，對(duì)于進(jìn)入新時(shí)代的今天更好地“堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)”，確實(shí)具有劃時(shí)代的重要意義和積極的主導(dǎo)作用！而作為從事地方立法工作的同志，有必要結(jié)合本地實(shí)際，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在浙江期間堅(jiān)持法治、尊重和把握立法規(guī)律、推進(jìn)地方立法工作的好做法好經(jīng)驗(yàn)，自覺(jué)向習(xí)近平總書(shū)記看齊、向黨中央看齊，善于運(yùn)用立法手段解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的難點(diǎn)問(wèn)題，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)各項(xiàng)工作。