1978年9月19日,鄧小平在開灤的建筑工地上。當(dāng)天鄧小平視察了開灤煤礦,肯定了工資加獎金的分配模式。
開欄語
1978年12月,黨的十一屆三中全會作出改革開放的偉大歷史抉擇,確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與改革開放的基調(diào),如春風(fēng)般吹開了中國改革開放的大門,開啟了改革開放歷史的征程……其間,中共中央歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體以“敢為天下先”的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民以超乎想象的勇氣和速度奮勇前行,使成千上萬的中國人民在各行各業(yè)奮發(fā)圖強(qiáng)、披荊斬棘、開拓創(chuàng)新。
革故鼎新四十年,泱泱華夏展新篇。在改革開放40周年之際,我們特開辟專欄,回望紀(jì)念那些“第一個敢吃螃蟹”、敢闖敢干勇立改革開放潮頭搏擊風(fēng)浪的人與事。撫今追昔,初心不改,讓曾經(jīng)開啟改革的巨大力量,再次為全面深化改革賦能。
黨的十一屆三中全會召開前夕的1978年5月,國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于實(shí)行獎勵和計(jì)件工資制的通知》,正式恢復(fù)了已經(jīng)停止實(shí)行十多年之久的獎勵制度和計(jì)件工資制度,并通過試點(diǎn)逐步擴(kuò)大。隨后,國務(wù)院及其所屬綜合部門重新發(fā)布或修訂了發(fā)明獎勵條例、技術(shù)改進(jìn)獎勵條例、國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎勵條例。獎勵和計(jì)件工資制的恢復(fù)、實(shí)行,拉開了我國分配制度改革的序幕。但在改革開放剛剛開始的環(huán)境條件下,每邁出一小步都那么步履維艱,阻力重重。正是在這些關(guān)鍵時刻,鄧小平及時給予關(guān)注甚至作出有理有據(jù)的拍板,從而使工資和獎金等分配制度改革進(jìn)一步有序、健康、有效地推動下去。
時代背景
中華人民共和國成立后最初幾年,黨政干部和解放軍官兵實(shí)行供給制,到1955年才普遍改為工資制,學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的辦法,在工人中實(shí)行八級工資制和計(jì)件工資制,在國家干部中實(shí)行各種級差的工資制度。
“文化大革命”后期,“四人幫”把按勞分配、八級工資制、商品制度都說成是“產(chǎn)生資本主義的土壤和條件”,借此來推行“大鍋飯”、平均主義,使勞動人民的生產(chǎn)積極性遭到極其嚴(yán)重的打擊,影響社會主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮。
鄧小平在1975年8月18日《關(guān)于發(fā)展工業(yè)的幾點(diǎn)意見》中就批評當(dāng)時勞動報酬制度中的平均主義傾向,說:“堅(jiān)持按勞分配原則。這在社會主義建設(shè)中始終是一個很大的問題,大家都要動腦筋想一想。所謂物質(zhì)鼓勵,過去并不多。人的貢獻(xiàn)不同,在待遇上是否應(yīng)當(dāng)有差別?同樣是工人,但有的技術(shù)水平比別人高,要不要提高他的級別、待遇?技術(shù)人員的待遇是否也要提高?如果不管貢獻(xiàn)大小、技術(shù)高低、能力強(qiáng)弱、勞動輕重,工資都是四五十塊錢,表面上看似乎大家是平等的,但實(shí)際上是不符合按勞分配原則的,這怎么能調(diào)動人們的積極性?”
只干不說
開灤煤礦是一座中外著名的百年老礦。早在1970年,開灤煤礦井下工人董澤民,拿著第一個月工資75.4元,心里樂開了花。其父非常驚訝:做了一二十年井上工,月薪比兒子少了20多元。董澤民清楚,當(dāng)初選擇下井就是因?yàn)?ldquo;掙錢多”,這就叫“按勞分配”,但在當(dāng)時沒人敢明說。
當(dāng)時正批判“獎金掛帥”“物質(zhì)刺激”,否定獎勵機(jī)制和工資差別,按勞分配更沒有名分。受“文革”的影響,開灤煤礦一度實(shí)行月工資制,工人特別是老工人表示不滿。開灤煤礦出現(xiàn)上班不上班一個樣,曠工不少得,上班畫道兒,開支點(diǎn)票兒。
為了出煤,礦務(wù)局黨委書記肖寒恢復(fù)日工資制,多勞者可以多領(lǐng)錢,出勤率立馬提了上來。肖寒決定,實(shí)行計(jì)時工資加獎勵。對堅(jiān)持下井作出成績的先進(jìn)集體和個人,每一年或半年給一次政治榮譽(yù)獎(一張獎狀和一個搪瓷缸);對完成生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)指標(biāo)、工程規(guī)格質(zhì)量符合要求、沒有發(fā)生重大責(zé)任事故、達(dá)到規(guī)定出勤工數(shù)的,每月多發(fā)一定的錢。標(biāo)準(zhǔn)是,井下工人高于井上工人,主要工種高于輔助工種,重體力勞動高于輕體力勞動,工人高于干部。為了不留把柄,這部分多發(fā)的錢不叫獎金,工資單上也沒有名字,至今不少老工人只記得領(lǐng)過這些錢,但都不知道當(dāng)時叫什么。
剛推行計(jì)時工資加獎勵時,工人中爭論很大。有的說,咱們嘴上批判的和自己搞的,完全是兩碼事。有人說,獎勵取消又恢復(fù),不是倒退了?1974年前后,姚文元撰文稱,按勞分配產(chǎn)生資產(chǎn)階級。隨后,按勞分配被指是搞“獎金掛帥”“物質(zhì)刺激”,是擴(kuò)大資產(chǎn)階級法權(quán)、復(fù)辟、回潮。
全國形勢如此,開灤煤礦黨委必須組織工人批判按勞分配。一切只能只干不說,但那層窗戶紙差點(diǎn)被捅破。當(dāng)時一名地委政工書記要到開灤煤礦蹲點(diǎn),打算組織工人搞批判試點(diǎn)。肖寒一聽到消息就非常擔(dān)心,他找到唐山市委書記死磨硬纏,說唐山市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)開灤煤礦已經(jīng)非常好,開灤地委就不要派人蹲點(diǎn)了。最后,市委把政工書記擋了回去。
還有一次,計(jì)時工資加獎勵差點(diǎn)被樹成典型。由于開灤煤礦產(chǎn)量年年創(chuàng)新高,中央派來調(diào)查組調(diào)研,結(jié)論說開灤煤礦是個生產(chǎn)典型。當(dāng)報告送達(dá)上級時,“四人幫”極力阻撓,開灤煤礦經(jīng)驗(yàn)一直沒有面世。
鄧小平發(fā)問
粉碎“四人幫”后,一些人仍對開灤煤礦的做法有非議。在這關(guān)鍵時刻,開灤煤礦按勞分配的制度得到時任中共中央副主席、國務(wù)院副總理鄧小平的肯定。
1977年10月29日,人民大會堂,中共中央政治局聽取煤炭部工作匯報。匯報者說,開灤煤礦“四五”計(jì)劃最后一年──1975年生產(chǎn)原煤2563萬噸,礦井提升能力翻番,5年間累計(jì)多產(chǎn)煤炭2000多萬噸,平均每年400萬噸,相當(dāng)于年增加兩座年產(chǎn)200萬噸的大型煤礦,全員效率1.673噸/工,效率高于全國平均效率一倍。
“為什么這么好?”一個聲音發(fā)問。
李先念等插話:“開灤工資井上井下不一樣,井下工資也不一樣。他們最早恢復(fù)工程師責(zé)任制,堅(jiān)持各項(xiàng)生產(chǎn)安全規(guī)章制度。”
發(fā)問者總結(jié)說:“大慶經(jīng)驗(yàn)要學(xué),開灤經(jīng)驗(yàn)也要學(xué)。開灤生產(chǎn)翻番、效率比全國高一倍,肯定是好經(jīng)驗(yàn)。開灤經(jīng)驗(yàn)要總結(jié),包括按勞分配,包括崗位責(zé)任制。”
30多年過去,當(dāng)時的匯報者、時任煤炭部部長的肖寒仍能清楚地記得這段談話,而那個發(fā)問者就是鄧小平。
拍板發(fā)獎金
1977年到1978年,《人民日報》涉及按勞分配的文章不下13篇。雖然按勞分配變得理直氣壯,但獎金的名分始終未得到明確恢復(fù)。1978年3月12日,《人民日報》發(fā)表《開灤煤礦實(shí)行按勞分配政策獲得良好效果》,肯定了開灤煤礦的按勞分配方式,在全國煤炭系統(tǒng)推廣按勞分配制度沒有了阻力。
開灤煤礦堅(jiān)持按勞分配,但從來沒敢明確提出恢復(fù)獎金,因?yàn)榇蠖鄶?shù)人反對“獎金掛帥”。有一次,針對獎勵勞模的獎品只是搪瓷杯的做法,在河北省常委會上,肖寒本想明確提出獎金一事。話還未出口,一些省領(lǐng)導(dǎo)馬上問:“那得多少搪瓷杯?這樣合適嗎?”一看架勢不對,肖寒也就不提獎金一事了。
機(jī)會還是來了。1978年9月19日,鄧小平視察開灤煤礦,肖寒陪同。
“煤炭價格太低,工人工資低,福利差,不如電力等系統(tǒng)職工。此外,井下工人勞動強(qiáng)度大,艱苦危險,夜班工人一年四季不見太陽,現(xiàn)在沒有獎金,可否發(fā)點(diǎn)獎金?井下班長實(shí)行崗位津貼?”肖寒試探著問。
“可以。”鄧小平當(dāng)即拍板。
“獎金是否馬上可以發(fā)?”
得到肯定答復(fù)后,肖寒迫不及待地給康世恩副總理打電話請示。
“小平同志同意了,當(dāng)然可以發(fā)。”康世恩說。 1979年1月,全國煤炭工作會議,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),平均每噸煤提價5元,井下班長崗位津貼,增加采煤工人井下津貼。4月起,井下班長崗位津貼等在全國煤礦系統(tǒng)執(zhí)行,按勞分配中的獎金終于名正言順。
不僅如此,在此后的考察中,當(dāng)鄧小平聽到開灤煤礦黨委書記趙成彬說到取消附加工資,有的老工人收入有所降低時,鄧小平關(guān)切地說:“對老工人降低收入,首先是不對的,附加工資不能取消,不能減少老工人的收入,就按萬里的辦法辦(不取消附加工資,獎金照發(fā))。按掌握技術(shù)情況,該評幾級是幾級,老工人可能因文化水平低掌握新技術(shù)可能受限制。這樣,新工人可能提的快,但矛盾也出來了,現(xiàn)在技術(shù)跟過去不一樣了,用手、眼少了,好多都是靠儀表操作,技術(shù)要求高,機(jī)械化、自動化,用人少了。因此要進(jìn)行技術(shù)訓(xùn)練,寧肯把三班生產(chǎn)改為四班生產(chǎn),每班拿出兩小時技術(shù)進(jìn)修、訓(xùn)練,對他們不減工資。老工人不是按年齡計(jì)算,是按工齡計(jì)算,40來歲的,20年工齡的人,這還不是老工人嗎?有的工人年紀(jì)很大了,看儀表盯不了啦?,F(xiàn)在普遍出現(xiàn)知識不夠的問題,將來對幾級工的要求都會變化的,用手工操作算八級工,有機(jī)器操作就不行了,今后逐步要按掌握新技術(shù)來考核的??赡苣贻p人成為技術(shù)高的工人,有的老工人掌握新技術(shù)不行了,掌握現(xiàn)代技術(shù),不能看他們工作輕松,可是責(zé)任大,不能出事故啊。新技術(shù)和老技術(shù)考核也不一樣了,但有個原則,無論如何不能降低老工人的工資收入。”
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