1978年9月19日，鄧小平在開灤的建筑工地上。當(dāng)天鄧小平視察了開灤煤礦，肯定了工資加獎金的分配模式。

開欄語

1978年12月，黨的十一屆三中全會作出改革開放的偉大歷史抉擇，確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與改革開放的基調(diào)，如春風(fēng)般吹開了中國改革開放的大門，開啟了改革開放歷史的征程……其間，中共中央歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體以“敢為天下先”的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民以超乎想象的勇氣和速度奮勇前行，使成千上萬的中國人民在各行各業(yè)奮發(fā)圖強(qiáng)、披荊斬棘、開拓創(chuàng)新。

革故鼎新四十年，泱泱華夏展新篇。在改革開放40周年之際，我們特開辟專欄，回望紀(jì)念那些“第一個敢吃螃蟹”、敢闖敢干勇立改革開放潮頭搏擊風(fēng)浪的人與事。撫今追昔，初心不改，讓曾經(jīng)開啟改革的巨大力量，再次為全面深化改革賦能。

黨的十一屆三中全會召開前夕的1978年5月，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于實(shí)行獎勵和計(jì)件工資制的通知》，正式恢復(fù)了已經(jīng)停止實(shí)行十多年之久的獎勵制度和計(jì)件工資制度，并通過試點(diǎn)逐步擴(kuò)大。隨后，國務(wù)院及其所屬綜合部門重新發(fā)布或修訂了發(fā)明獎勵條例、技術(shù)改進(jìn)獎勵條例、國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎勵條例。獎勵和計(jì)件工資制的恢復(fù)、實(shí)行，拉開了我國分配制度改革的序幕。但在改革開放剛剛開始的環(huán)境條件下，每邁出一小步都那么步履維艱，阻力重重。正是在這些關(guān)鍵時刻，鄧小平及時給予關(guān)注甚至作出有理有據(jù)的拍板，從而使工資和獎金等分配制度改革進(jìn)一步有序、健康、有效地推動下去。

時代背景

中華人民共和國成立后最初幾年，黨政干部和解放軍官兵實(shí)行供給制，到1955年才普遍改為工資制，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的辦法，在工人中實(shí)行八級工資制和計(jì)件工資制，在國家干部中實(shí)行各種級差的工資制度。

“文化大革命”后期，“四人幫”把按勞分配、八級工資制、商品制度都說成是“產(chǎn)生資本主義的土壤和條件”，借此來推行“大鍋飯”、平均主義，使勞動人民的生產(chǎn)積極性遭到極其嚴(yán)重的打擊，影響社會主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮。

鄧小平在1975年8月18日《關(guān)于發(fā)展工業(yè)的幾點(diǎn)意見》中就批評當(dāng)時勞動報酬制度中的平均主義傾向，說：“堅(jiān)持按勞分配原則。這在社會主義建設(shè)中始終是一個很大的問題，大家都要動腦筋想一想。所謂物質(zhì)鼓勵，過去并不多。人的貢獻(xiàn)不同，在待遇上是否應(yīng)當(dāng)有差別？同樣是工人，但有的技術(shù)水平比別人高，要不要提高他的級別、待遇？技術(shù)人員的待遇是否也要提高？如果不管貢獻(xiàn)大小、技術(shù)高低、能力強(qiáng)弱、勞動輕重，工資都是四五十塊錢，表面上看似乎大家是平等的，但實(shí)際上是不符合按勞分配原則的，這怎么能調(diào)動人們的積極性？”

只干不說

開灤煤礦是一座中外著名的百年老礦。早在1970年，開灤煤礦井下工人董澤民，拿著第一個月工資75.4元，心里樂開了花。其父非常驚訝：做了一二十年井上工，月薪比兒子少了20多元。董澤民清楚，當(dāng)初選擇下井就是因?yàn)?ldquo;掙錢多”，這就叫“按勞分配”，但在當(dāng)時沒人敢明說。

當(dāng)時正批判“獎金掛帥”“物質(zhì)刺激”，否定獎勵機(jī)制和工資差別，按勞分配更沒有名分。受“文革”的影響，開灤煤礦一度實(shí)行月工資制，工人特別是老工人表示不滿。開灤煤礦出現(xiàn)上班不上班一個樣，曠工不少得，上班畫道兒，開支點(diǎn)票兒。

為了出煤，礦務(wù)局黨委書記肖寒恢復(fù)日工資制，多勞者可以多領(lǐng)錢，出勤率立馬提了上來。肖寒決定，實(shí)行計(jì)時工資加獎勵。對堅(jiān)持下井作出成績的先進(jìn)集體和個人，每一年或半年給一次政治榮譽(yù)獎（一張獎狀和一個搪瓷缸）；對完成生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)指標(biāo)、工程規(guī)格質(zhì)量符合要求、沒有發(fā)生重大責(zé)任事故、達(dá)到規(guī)定出勤工數(shù)的，每月多發(fā)一定的錢。標(biāo)準(zhǔn)是，井下工人高于井上工人，主要工種高于輔助工種，重體力勞動高于輕體力勞動，工人高于干部。為了不留把柄，這部分多發(fā)的錢不叫獎金，工資單上也沒有名字，至今不少老工人只記得領(lǐng)過這些錢，但都不知道當(dāng)時叫什么。

剛推行計(jì)時工資加獎勵時，工人中爭論很大。有的說，咱們嘴上批判的和自己搞的，完全是兩碼事。有人說，獎勵取消又恢復(fù)，不是倒退了？1974年前后，姚文元撰文稱，按勞分配產(chǎn)生資產(chǎn)階級。隨后，按勞分配被指是搞“獎金掛帥”“物質(zhì)刺激”，是擴(kuò)大資產(chǎn)階級法權(quán)、復(fù)辟、回潮。

全國形勢如此，開灤煤礦黨委必須組織工人批判按勞分配。一切只能只干不說，但那層窗戶紙差點(diǎn)被捅破。當(dāng)時一名地委政工書記要到開灤煤礦蹲點(diǎn)，打算組織工人搞批判試點(diǎn)。肖寒一聽到消息就非常擔(dān)心，他找到唐山市委書記死磨硬纏，說唐山市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)開灤煤礦已經(jīng)非常好，開灤地委就不要派人蹲點(diǎn)了。最后，市委把政工書記擋了回去。

還有一次，計(jì)時工資加獎勵差點(diǎn)被樹成典型。由于開灤煤礦產(chǎn)量年年創(chuàng)新高，中央派來調(diào)查組調(diào)研，結(jié)論說開灤煤礦是個生產(chǎn)典型。當(dāng)報告送達(dá)上級時，“四人幫”極力阻撓，開灤煤礦經(jīng)驗(yàn)一直沒有面世。

鄧小平發(fā)問

粉碎“四人幫”后，一些人仍對開灤煤礦的做法有非議。在這關(guān)鍵時刻，開灤煤礦按勞分配的制度得到時任中共中央副主席、國務(wù)院副總理鄧小平的肯定。

1977年10月29日，人民大會堂，中共中央政治局聽取煤炭部工作匯報。匯報者說，開灤煤礦“四五”計(jì)劃最后一年──1975年生產(chǎn)原煤2563萬噸，礦井提升能力翻番，5年間累計(jì)多產(chǎn)煤炭2000多萬噸，平均每年400萬噸，相當(dāng)于年增加兩座年產(chǎn)200萬噸的大型煤礦，全員效率1.673噸/工，效率高于全國平均效率一倍。

“為什么這么好？”一個聲音發(fā)問。

李先念等插話：“開灤工資井上井下不一樣，井下工資也不一樣。他們最早恢復(fù)工程師責(zé)任制，堅(jiān)持各項(xiàng)生產(chǎn)安全規(guī)章制度。”

發(fā)問者總結(jié)說：“大慶經(jīng)驗(yàn)要學(xué)，開灤經(jīng)驗(yàn)也要學(xué)。開灤生產(chǎn)翻番、效率比全國高一倍，肯定是好經(jīng)驗(yàn)。開灤經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)，包括按勞分配，包括崗位責(zé)任制。”

30多年過去，當(dāng)時的匯報者、時任煤炭部部長的肖寒仍能清楚地記得這段談話，而那個發(fā)問者就是鄧小平。

拍板發(fā)獎金

1977年到1978年，《人民日報》涉及按勞分配的文章不下13篇。雖然按勞分配變得理直氣壯，但獎金的名分始終未得到明確恢復(fù)。1978年3月12日，《人民日報》發(fā)表《開灤煤礦實(shí)行按勞分配政策獲得良好效果》，肯定了開灤煤礦的按勞分配方式，在全國煤炭系統(tǒng)推廣按勞分配制度沒有了阻力。

開灤煤礦堅(jiān)持按勞分配，但從來沒敢明確提出恢復(fù)獎金，因?yàn)榇蠖鄶?shù)人反對“獎金掛帥”。有一次，針對獎勵勞模的獎品只是搪瓷杯的做法，在河北省常委會上，肖寒本想明確提出獎金一事。話還未出口，一些省領(lǐng)導(dǎo)馬上問：“那得多少搪瓷杯？這樣合適嗎？”一看架勢不對，肖寒也就不提獎金一事了。

機(jī)會還是來了。1978年9月19日，鄧小平視察開灤煤礦，肖寒陪同。

“煤炭價格太低，工人工資低，福利差，不如電力等系統(tǒng)職工。此外，井下工人勞動強(qiáng)度大，艱苦危險，夜班工人一年四季不見太陽，現(xiàn)在沒有獎金，可否發(fā)點(diǎn)獎金？井下班長實(shí)行崗位津貼？”肖寒試探著問。

“可以。”鄧小平當(dāng)即拍板。

“獎金是否馬上可以發(fā)？”

得到肯定答復(fù)后，肖寒迫不及待地給康世恩副總理打電話請示。

“小平同志同意了，當(dāng)然可以發(fā)。”康世恩說。 1979年1月，全國煤炭工作會議，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，平均每噸煤提價5元，井下班長崗位津貼，增加采煤工人井下津貼。4月起，井下班長崗位津貼等在全國煤礦系統(tǒng)執(zhí)行，按勞分配中的獎金終于名正言順。

不僅如此，在此后的考察中，當(dāng)鄧小平聽到開灤煤礦黨委書記趙成彬說到取消附加工資，有的老工人收入有所降低時，鄧小平關(guān)切地說：“對老工人降低收入，首先是不對的，附加工資不能取消，不能減少老工人的收入，就按萬里的辦法辦（不取消附加工資，獎金照發(fā)）。按掌握技術(shù)情況，該評幾級是幾級，老工人可能因文化水平低掌握新技術(shù)可能受限制。這樣，新工人可能提的快，但矛盾也出來了，現(xiàn)在技術(shù)跟過去不一樣了，用手、眼少了，好多都是靠儀表操作，技術(shù)要求高，機(jī)械化、自動化，用人少了。因此要進(jìn)行技術(shù)訓(xùn)練，寧肯把三班生產(chǎn)改為四班生產(chǎn)，每班拿出兩小時技術(shù)進(jìn)修、訓(xùn)練，對他們不減工資。老工人不是按年齡計(jì)算，是按工齡計(jì)算，40來歲的，20年工齡的人，這還不是老工人嗎？有的工人年紀(jì)很大了，看儀表盯不了啦?，F(xiàn)在普遍出現(xiàn)知識不夠的問題，將來對幾級工的要求都會變化的，用手工操作算八級工，有機(jī)器操作就不行了，今后逐步要按掌握新技術(shù)來考核的?？赡苣贻p人成為技術(shù)高的工人，有的老工人掌握新技術(shù)不行了，掌握現(xiàn)代技術(shù)，不能看他們工作輕松，可是責(zé)任大，不能出事故啊。新技術(shù)和老技術(shù)考核也不一樣了，但有個原則，無論如何不能降低老工人的工資收入。”