改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民一心一意謀發(fā)展，經(jīng)過40年矢志不渝的奮斗，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面都取得了巨大成就。中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，也獲得了國(guó)際社會(huì)的盛贊。在取得經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的同時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的制度建設(shè)全面加強(qiáng)，社會(huì)主義民主不斷發(fā)展，社會(huì)主義協(xié)商民主全面展開。我們黨經(jīng)過長(zhǎng)期探索形成的協(xié)商民主制度，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。社會(huì)主義協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，有利于增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的能力，助推中國(guó)人民奮斗圓夢(mèng)以及中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展合作共贏。習(xí)近平總書記在8月召開的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要主動(dòng)宣介新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，主動(dòng)講好中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的故事。因此，我們要深入理解、闡釋和宣傳社會(huì)主義協(xié)商民主的意義和價(jià)值，彰顯其對(duì)于人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。

社會(huì)主義協(xié)商民主符合我國(guó)國(guó)情

協(xié)商民主是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識(shí)的重要民主形式。社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造，源自中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐。它是我們黨根據(jù)中國(guó)國(guó)情，將馬克思主義政黨理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、民主政治理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合形成的理論成果。從建黨初期提出的“建立一個(gè)民主主義的聯(lián)合戰(zhàn)線”，到抗戰(zhàn)時(shí)期實(shí)行的“三三制”原則，再到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，社會(huì)主義協(xié)商民主理論和實(shí)踐不斷發(fā)展。

歷史地看，社會(huì)主義協(xié)商民主是適應(yīng)我國(guó)不同時(shí)期社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要而形成的，是符合我國(guó)國(guó)情、具有鮮明中國(guó)特色的民主形式。黨的十九大報(bào)告不僅把“社會(huì)主義協(xié)商民主全面展開”作為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就之一，作為民主法治建設(shè)邁出重大步伐的重要內(nèi)容，而且把發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主作為新時(shí)代保證人民當(dāng)家作主的重要內(nèi)容；十九大報(bào)告的“健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治”部分，集中闡述了發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主的重要作用，這就為進(jìn)一步深化和發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主指明了方向。今天，我國(guó)的協(xié)商民主不僅有政黨之間的協(xié)商機(jī)制，還包括國(guó)家機(jī)關(guān)制定政策法規(guī)過程中的協(xié)商機(jī)制；不僅有自上而下的單向協(xié)商通道，還形成了國(guó)家與社會(huì)之間多層次、多方面的協(xié)商過程；協(xié)商的方式和途徑由原來的協(xié)商會(huì)議制度，發(fā)展為諸如浙江溫嶺的協(xié)商民主治理模式、成都議事會(huì)、成都青江區(qū)“三級(jí)授權(quán)”基層民主自治、彭州市全覆蓋的兩級(jí)協(xié)商對(duì)話制度與渠道等多樣的基層協(xié)商民主形式。實(shí)踐證明，社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)揮了各方面的積極作用，既堅(jiān)持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織原則；既堅(jiān)持了人民民主的原則，又貫徹了團(tuán)結(jié)和諧的要求。進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主義協(xié)商民主必然在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，根據(jù)中國(guó)國(guó)情廣泛、多層、制度化發(fā)展，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的顯著優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。

社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)揮重要作用

黨的十八大以來，在人民代表大會(huì)制度與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度相互交織、相得益彰的基礎(chǔ)上，我們黨不斷豐富協(xié)商民主形式，增強(qiáng)民主協(xié)商實(shí)效。經(jīng)過長(zhǎng)期探索和有效實(shí)踐，社會(huì)主義協(xié)商民主在我國(guó)民主政治建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義協(xié)商民主有序發(fā)展的根本保證。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能將協(xié)商民主貫穿于黨和國(guó)家建設(shè)各領(lǐng)域和各方面，凝聚共識(shí)，形成合力，防止議而不決、決而不行，確保協(xié)商有步驟有計(jì)劃有組織地開展和實(shí)施。第二，有利于發(fā)揮我國(guó)政治制度優(yōu)越性。實(shí)行人民民主，保證人民當(dāng)家作主，要求我們?cè)谥螄?guó)理政時(shí)在人民內(nèi)部各方面進(jìn)行廣泛商量。在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。社會(huì)主義協(xié)商民主反映出中國(guó)傳統(tǒng)文化“和為貴”“忠恕仁和”等價(jià)值理念，具有深厚的文化基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)，通過有事多商量、遇事多商量、做事多商量的制度安排，在政治領(lǐng)域充分體現(xiàn)出黨的群眾路線。它不僅具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，是中國(guó)革命和建設(shè)成功的法寶、改革開放成功的重要條件，而且具有穩(wěn)固的制度基礎(chǔ)，以我國(guó)根本政治制度和基本政治制度為支撐，成為社會(huì)主義民主政治的特有形式。社會(huì)主義協(xié)商民主體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。與西方名為“一人一票”、實(shí)為“少數(shù)人專政”的資本主義民主不同，社會(huì)主義協(xié)商民主從渠道、內(nèi)容、層次等全方位、立體化、多層次地?cái)U(kuò)大公民有序政治參與，不僅保障人民當(dāng)家作主，而且促進(jìn)科學(xué)民主決策，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；不僅化解矛盾沖突，促進(jìn)社會(huì)和諧，而且保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固和擴(kuò)大了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。第三，有利于把人民當(dāng)家作主落到實(shí)處。人民群眾是社會(huì)主義協(xié)商民主的重點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告指出，要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商；加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層，要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開展協(xié)商。這就要求我們凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，通過各種方式、在各個(gè)層級(jí)、各個(gè)方面同群眾進(jìn)行協(xié)商，要完善基層組織聯(lián)系群眾制度，加強(qiáng)議事協(xié)商，做好上情下達(dá)、下情上傳工作，保證人民依法管理好自己的事務(wù)。第四，有利于凝聚共識(shí)。在中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過多種形式的協(xié)商，聽取意見和建議，接受批評(píng)和監(jiān)督，可以廣泛達(dá)成決策和工作的最大共識(shí)，暢通各種利益要求和訴求進(jìn)入決策程序的渠道，形成發(fā)現(xiàn)和改正失誤和錯(cuò)誤的機(jī)制，從而形成人民群眾參與各層次管理和治理的機(jī)制，廣泛凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展的智慧和力量。同時(shí)，社會(huì)主義協(xié)商民主的包容性和參與性，也為海峽兩岸政黨協(xié)商、民間協(xié)商等提供了良好的機(jī)制，從而進(jìn)一步促進(jìn)協(xié)商解決兩岸同胞關(guān)心的問題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一。

協(xié)商民主對(duì)處理國(guó)際事務(wù)具有重要意義

中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。社會(huì)主義協(xié)商民主不僅體現(xiàn)出我國(guó)社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，而且對(duì)于處理國(guó)際事務(wù)也能發(fā)揮重要作用。在對(duì)國(guó)際事務(wù)的處理中，中國(guó)秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。人類命運(yùn)共同體理念既包含中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也體現(xiàn)出我們的協(xié)商民主實(shí)踐，它倡導(dǎo)相互尊重、平等協(xié)商，堅(jiān)決摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，以對(duì)話解決爭(zhēng)端、以協(xié)商化解分歧，努力建立公正合理的國(guó)際秩序。習(xí)近平總書記在多個(gè)國(guó)際重要場(chǎng)合呼吁國(guó)際社會(huì)通過合作協(xié)商解決國(guó)際矛盾和沖突。例如，習(xí)近平總書記在2017年5月“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上的演講中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，攜手推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，將“一帶一路”建成和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路。又如，在2018年9月的中非合作論壇上，中非領(lǐng)導(dǎo)人一致同意，攜手打造責(zé)任共擔(dān)、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生的中非命運(yùn)共同體。上述事實(shí)表明，中國(guó)一以貫之秉承民主協(xié)商的理念處理國(guó)際事務(wù)，堅(jiān)持用對(duì)話協(xié)商的方式來處理分歧和沖突，充分利用各種國(guó)際場(chǎng)合表明中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展的堅(jiān)定決心。強(qiáng)調(diào)對(duì)話協(xié)商而反對(duì)強(qiáng)權(quán)武力，體現(xiàn)了社會(huì)主義協(xié)商民主的理念和價(jià)值，表明其對(duì)于促進(jìn)世界政治文明進(jìn)步以及人類的長(zhǎng)久和平與發(fā)展具有重要的價(jià)值和意義。新時(shí)代，我們要推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，向世界講好社會(huì)主義協(xié)商民主實(shí)踐的故事，促進(jìn)國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，向世界展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)形象。

（本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念對(duì)外話語體系的構(gòu)建與傳播研究”（14AZD041）、教育部項(xiàng)目“如何理解人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的哲學(xué)基礎(chǔ)”（18JF013）階段性成果）

（作者系安徽大學(xué)馬克思主義學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授）