4.混合所有制的作用

為什么《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》以及黨的十九大報(bào)告中都強(qiáng)調(diào)要大力“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”？為什么混合所有制經(jīng)濟(jì)是國有企業(yè)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容？主要是因?yàn)榛旌纤兄平?jīng)濟(jì)的建立和運(yùn)行能夠起到以下四個(gè)方面的作用。

（1）有利于放大國有資本的功能

如果是百分之百國有獨(dú)資的企業(yè)，那么在相同國有資本的情況下，對國民經(jīng)濟(jì)的影響和對國民經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用是比較小的。如果通過混合所有制，我們持股50%、60%或者相對持股40%，這種情況下同樣數(shù)量的國有資本就能夠發(fā)揮更大的引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用。這是我們所講的放大國有資本的功能。

（2）有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展

國有資本、民營資本、外資資本等不同的資本形式各有優(yōu)勢。國有資本除了保證國有資產(chǎn)保值增值，還承擔(dān)了更多的社會(huì)責(zé)任，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重大作用。國有資本和其它形式的資本結(jié)合，既能使國有資本保值增值的能力更強(qiáng)，也能使非國有資本通過混合所有制發(fā)揮更大的社會(huì)責(zé)任。

（3）真正做到“使市場在資源配置中起決定性作用”

為什么通過混合所有制改革，能夠做到使市場在資源配置中起決定性作用？經(jīng)濟(jì)體制改革以來，黨中央提出一系列措施進(jìn)行國有企業(yè)改革，主要是為了做到政企分開、政資分開，使出資者與經(jīng)營者相分離，這些改革起到了很大作用。但是，如果是百分之百由國家持股，政府和企業(yè)之間很難完全做到政企分開和政資分開?；旌纤兄聘母锖?，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度、董事會(huì)制度，按照各出資者的出資比例行使治理權(quán)，為發(fā)揮資源配置的市場機(jī)制提供了很好的條件。比如，在一個(gè)混合所有制企業(yè)中，國家持股占51%，民營和外資持股占49%，如果董事會(huì)由七個(gè)人組成，那么國有股有四名董事，其他的出資者是三名董事。這種情況下，重大事項(xiàng)通過董事會(huì)表決，就避免了可能會(huì)出現(xiàn)的政府利用行政權(quán)力直接干預(yù)企業(yè)決策和生產(chǎn)經(jīng)營。這時(shí)，市場配置資源的作用就得到了很好的發(fā)揮。

（4）有利于黨組織作用的充分發(fā)揮

與民營企業(yè)、外資企業(yè)相比，毫無疑問，在國有企業(yè)中黨組織的作用是發(fā)揮得最好的，黨員的先鋒模范作用總體上來講也是發(fā)揮得最好的。通過混合所有制改革，把國有企業(yè)中黨建的好的經(jīng)驗(yàn)和做法以及黨組織參與重大決策的好的經(jīng)驗(yàn)和方法推廣到混合所有制企業(yè)，這樣也有利于發(fā)揮黨組織在各類企業(yè)中的作用。