2．新時(shí)代黨的建設(shè)新布局的結(jié)構(gòu)比較分析

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”，發(fā)揮巡視利劍作用，“打虎”“拍蠅”“獵狐”，嚴(yán)肅查處周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃等人，管黨治黨實(shí)現(xiàn)從寬松軟到嚴(yán)緊硬的深刻轉(zhuǎn)變，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的面貌煥然一新。

下面我們把黨的十八大報(bào)告和黨的十九大報(bào)告相關(guān)部分的論述作一比較。

黨的十八大報(bào)告指出，“必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻”。

黨的十九大報(bào)告指出，“同時(shí)，必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；社會文明水平尚需提高；社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務(wù)依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)；意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，國家安全面臨新情況；一些改革部署和重大政策措施需要進(jìn)一步落實(shí)；黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)”。

黨的十八大報(bào)告提出：“全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”

黨的十九大報(bào)告提出：“新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。”

下面我們進(jìn)行新時(shí)代黨的建設(shè)新布局的結(jié)構(gòu)比較分析。

第一，黨的建設(shè)根本方針。黨的十八大提出：“堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”。黨的十九大提出：“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”。

第二，黨的建設(shè)工作思路。黨的十八大提出：“全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”。黨的十九大提出：“以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)”。

第三，黨的建設(shè)工作布局。黨的十八大提出：“全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)”。黨的十九大提出：“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭”。

第四，黨的建設(shè)迫切任務(wù)。黨的十八大提出：“增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”。黨的十九大提出：“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。

第五，黨的建設(shè)總目標(biāo)。黨的十八大提出：“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。黨的十九大提出：“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。

新時(shí)代黨的建設(shè)新布局，黨的十八大是一條主線，“五大布局”，“四自”路徑，“三型”目標(biāo)。黨的十九大守正開新，我將之概括為“兩個(gè)堅(jiān)持”的根本方針，“四個(gè)以”的工作思路，“6+1”的總體布局，提高黨建質(zhì)量的迫切任務(wù)，“五句話”的總目標(biāo)。

3．新時(shí)代黨的建設(shè)新布局的要素比較分析

“6+1”的總體布局：全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，是我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨必須抓好的六大系統(tǒng)工程，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的基本要求和具體途徑。下面我們進(jìn)行新時(shí)代黨的建設(shè)新布局的要素比較分析。

第一，政黨，就其概念而言，首先是政治組織?，F(xiàn)代意義上的政黨，是圍繞一定的政治綱領(lǐng)、政治路線、政治目標(biāo)而組織起來的政治組織，不同的政治目的和政治主張既體現(xiàn)不同政黨的本質(zhì)區(qū)別，又決定不同政黨的前途命運(yùn)。因此，無論從政黨組織的一般含義去理解，還是從政黨制度的歷史實(shí)踐去考察，保持鮮明的政治本色，是政黨組織及其活動的基本法則和顯著特點(diǎn)。如果丟掉了政治本色，就意味著改弦更張，就有亡黨亡國的危險(xiǎn)。我們要始終保持政治的堅(jiān)定和清醒，黨要與人民想在一起、干在一起，全心全意為人民服務(wù)，這是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)要求，是不可丟掉的。

黨的十九大報(bào)告第一次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。這是馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。政黨本質(zhì)上是特定階級利益的集中代表者，是有著共同政治綱領(lǐng)、政治路線、政治目標(biāo)的政治組織。政治屬性是政黨第一位的屬性，政治建設(shè)是政黨建設(shè)的內(nèi)在要求。在黨的十九大確定的新的黨的建設(shè)總體布局中，黨的政治建設(shè)是最重要的，是統(tǒng)領(lǐng)、是核心，決定黨的建設(shè)的方向和效果。政治建設(shè)是其他建設(shè)的根和魂，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)最終必須落實(shí)到政治建設(shè)上。政治建設(shè)抓好了，對黨的其他建設(shè)可以起到綱舉目張作用。這是黨的十九大在黨建方面最大的創(chuàng)新。

突出黨的政治建設(shè)是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的成功經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，我們黨之所以能帶領(lǐng)人民取得全方位、開創(chuàng)性成就，一個(gè)重要原因就是突出強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)。正是通過加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

中國共產(chǎn)黨作為有著崇高政治理想、鮮明政治立場的馬克思主義政黨，在推進(jìn)中國歷史變革的政治進(jìn)程中應(yīng)運(yùn)而生，在實(shí)現(xiàn)“國家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福”的政治追求中發(fā)展壯大，講政治是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)特征和根本要求。

第二，思想建設(shè)。思想理論建設(shè)作為黨的先進(jìn)性建設(shè)的固本培元工程，是馬克思主義黨建思想的一個(gè)重要原則，也是馬克思主義執(zhí)政黨保持先進(jìn)性、純潔性的基本要求。

在我們黨90多年的發(fā)展歷史中，無論是革命戰(zhàn)爭、建設(shè)發(fā)展，還是改革開放時(shí)期，黨始終都把堅(jiān)定理想信念作為思想建設(shè)的首要任務(wù)，把思想理論建設(shè)作為鑄魂工程，堅(jiān)持以先進(jìn)思想為引擎，用科學(xué)理論武裝全黨，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

進(jìn)入新時(shí)代，面對“四個(gè)偉大”的新征程，面對全面深化改革和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的艱巨任務(wù)，深入探討思想理論建設(shè)與黨的建設(shè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，認(rèn)真思考新形勢下加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)面臨的新情況新問題，在新的實(shí)踐中進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，對黨的各項(xiàng)建設(shè)的重要性比任何時(shí)期都顯得更為突出。

第三，組織建設(shè)。政黨的力量在于組織，組織建設(shè)的強(qiáng)弱在于其成員思想和行動的協(xié)同性和一致性。

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。人民群眾評價(jià)我們黨，不僅要看黨的政治理論、方針政策等是否先進(jìn)，更要看黨在新時(shí)代中國社會發(fā)展中所起的作用，看廣大黨員是否發(fā)揮了先鋒模范作用。我們黨從最初只有50多名黨員，發(fā)展到今天成為擁有8900多萬名黨員的世界第一大執(zhí)政黨，帶領(lǐng)中國人民奪取了革命、建設(shè)、改革一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景，靠的就是黨的組織這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的本體，靠的就是堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織凝聚了千千萬萬人民群眾一起在黨的旗幟下前進(jìn)。

黨的組織建設(shè)主要包括加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等任務(wù)。

第四，作風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)，就是中國共產(chǎn)黨在長期的革命、建設(shè)和改革開放的偉大實(shí)踐中，由黨的全體成員在思想、政治、組織、工作和生活等方面表現(xiàn)出來的一貫態(tài)度和行為的高度凝練，是黨的內(nèi)在精神、整體素質(zhì)、政治傾向和紀(jì)律規(guī)范的體現(xiàn)和反映。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。

第五，紀(jì)律建設(shè)。黨的十九大報(bào)告第一次把紀(jì)律建設(shè)與政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列，共同納入黨的建設(shè)新的偉大工程之中。

黨的十九大把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在更加重要的位置上，充分體現(xiàn)了黨的建設(shè)一以貫之的歷史傳承和管黨治黨把紀(jì)律挺在前面的新鮮經(jīng)驗(yàn)，凸顯了黨的紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)在管黨治黨、正風(fēng)反腐中的地位和作用，標(biāo)志著我們黨對堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識達(dá)到了一個(gè)新境界，反映了我們黨在邁入新時(shí)代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的偉大進(jìn)程中，對自身建設(shè)思考更加深刻、布局更加完善、目標(biāo)更加清晰、舉措更加有力。這對于不斷豐富和發(fā)展黨的建設(shè)理論、不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。自誕生之日起，我們黨就把“紀(jì)律”寫在自己的旗幟上。黨的一大通過的第一個(gè)綱領(lǐng)，涉及紀(jì)律的內(nèi)容占有相當(dāng)比重和突出位置，為黨的紀(jì)律建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。黨的二大通過的第一部黨章，將“紀(jì)律”單獨(dú)成章。以后的歷次全國黨代會，除十年“文革”時(shí)期外，都在黨章中突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)。

進(jìn)入新時(shí)代，紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，對于我們黨承擔(dān)歷史使命、建設(shè)偉大工程，發(fā)揮了重要作用，提供了有力保障。

從我們黨迫切需要解決的黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題看，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素依然復(fù)雜，思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等問題尚未得到根本解決。有的黨組織和黨員干部還不同程度地存在著紀(jì)律意識淡薄、紀(jì)律原則漠視、紀(jì)律教育忽視、紀(jì)律遵守松懈、紀(jì)律執(zhí)行軟弱、紀(jì)律監(jiān)督缺失、紀(jì)律責(zé)任虛化、紀(jì)律修養(yǎng)不足等問題。

重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)明黨的紀(jì)律”。那么，黨的紀(jì)律的主要內(nèi)容有哪些？《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)為“有紀(jì)可依”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨章強(qiáng)調(diào)，黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。黨的紀(jì)律作為明確黨的執(zhí)政活動和管黨治黨行為職權(quán)與職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)的適用規(guī)范，其調(diào)整對象就是黨組織和黨員，調(diào)整范圍主要是黨內(nèi)關(guān)系，也包括有黨組織和黨員參與的部分特定社會關(guān)系。黨的紀(jì)律既有義務(wù)性規(guī)范，也有禁止性規(guī)范，還有授權(quán)性規(guī)范，主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。我們要認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，“重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來”。

如何理解把握黨的六大紀(jì)律的基本要求？遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最關(guān)鍵的就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，保證全黨服從中央，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。執(zhí)行政治紀(jì)律，必須嚴(yán)肅查處對黨不忠誠、陽奉陰違的問題；重點(diǎn)查處政治問題和腐敗問題通過利益輸送相互交織，在黨內(nèi)培植個(gè)人勢力、結(jié)成利益集團(tuán)的行為等。

在組織紀(jì)律方面，民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是根本的組織紀(jì)律。從當(dāng)前實(shí)際情況看，要重點(diǎn)查處違反民主集中制原則、違反請示報(bào)告制度、違反干部選拔任用規(guī)定等組織工作原則、侵犯黨員權(quán)利和違規(guī)組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等行為。

執(zhí)行廉潔紀(jì)律，堅(jiān)持的是黨的理想信念宗旨，傳承的是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，弘揚(yáng)的是中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)的是共產(chǎn)黨人保持黨的先進(jìn)性和純潔性所必須具有的高尚道德情操，保障的是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)的是干部清正、政府清廉、政治清明。

嚴(yán)守群眾紀(jì)律，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨的群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。執(zhí)行群眾紀(jì)律，必須堅(jiān)持凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。

黨的工作紀(jì)律的關(guān)鍵要素是忠于職守，敢于擔(dān)當(dāng)。違反工作紀(jì)律的行為，主要表現(xiàn)在濫用職權(quán)、玩忽職守、推諉扯皮、失職瀆職和不作為、亂作為、慢作為、不善為等庸政、怠政、懶政問題。

黨規(guī)黨紀(jì)中的生活紀(jì)律的本質(zhì)是道德，其基本要求是堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)生活節(jié)儉、艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，恪守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，培養(yǎng)高雅情操、高尚人格和個(gè)人德行、正派作風(fēng)。

第六，制度建設(shè)。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。黨的十九大強(qiáng)調(diào)把制度建設(shè)與政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等各項(xiàng)建設(shè)一起作為黨的建設(shè)核心內(nèi)容的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要把制度建設(shè)貫穿于黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，并高度重視發(fā)揮制度對保持黨的先進(jìn)性、純潔性的保障作用。

習(xí)近平同志在談全面從嚴(yán)治黨時(shí)，曾十分深刻地指出，“這么多年，作風(fēng)問題我們一直在抓，但很多問題不僅沒有解決、反而愈演愈烈，一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣，割了一茬長一茬。癥結(jié)就在于對作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性估計(jì)不足，缺乏常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，缺乏管長遠(yuǎn)、固根本的制度。”既指明了黨的制度建設(shè)與黨的作風(fēng)建設(shè)的重要關(guān)系，也指出了黨的制度建設(shè)的極端重要性。

“把制度建設(shè)貫穿其中”。一要牢固樹立依規(guī)治黨的制度價(jià)值理念。五年來，全面從嚴(yán)治黨之所以取得卓著成效，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是全黨上下確立起依規(guī)治黨理念，它與國家層面的依法治國一起，構(gòu)成了法治中國建設(shè)的重要推動力。在黨內(nèi)，最大的規(guī)矩就是黨章，這是管黨治黨的總規(guī)矩。全黨要尊崇黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，把黨章作為根本大法貫穿于黨的建設(shè)各方面，這是加強(qiáng)制度建設(shè)的必然要求。二要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)。以黨章為根本遵循，由準(zhǔn)則、條例、辦法等構(gòu)成的一套科學(xué)嚴(yán)密的黨內(nèi)法規(guī)體系，必須得到嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。三要完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚(yáng)民主又善于集中統(tǒng)一。四要提高制度執(zhí)行力。再好的制度缺乏執(zhí)行力，最終只會變成稻草人、紙老虎。五要以改革創(chuàng)新精神推動制度建設(shè)，尤其要注重把黨的建設(shè)實(shí)踐中成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上升為黨的制度，擴(kuò)大制度建設(shè)成果。