王莉 中央黨校黨建部教授

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學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神是全黨全國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。黨的十九大剛剛閉幕，2017年10月27日上午，十九屆中央政治局就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神進(jìn)行第一次集體學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為第一堂黨課、第一堂政治必修課，為全黨作出了示范。習(xí)近平同志在主持學(xué)習(xí)時(shí)，提出了學(xué)懂、弄通、做實(shí)的明確要求，為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神走深走實(shí)指明了方向。

在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的黨的十九大，在政治上、理論上、實(shí)踐上取得了一系列重大成果，就新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題闡明了大政方針，就推進(jìn)黨和國(guó)家各方面工作制定了戰(zhàn)略部署，是我們黨在新時(shí)代開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，要理解把握新時(shí)代黨的建設(shè)新布局。中國(guó)共產(chǎn)黨是當(dāng)代中國(guó)唯一合法的長(zhǎng)期執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的最大特點(diǎn)就是不僅要管好自己，即黨的建設(shè)，還要通過一定方式進(jìn)入國(guó)家政權(quán)管理國(guó)家，進(jìn)行國(guó)家建設(shè)。這就構(gòu)成了執(zhí)政黨的兩大任務(wù)：黨的建設(shè)和國(guó)家建設(shè)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“打鐵必須自身硬。”“打鐵”就是國(guó)家建設(shè)，“自身硬”就是要搞好黨的建設(shè)。這與執(zhí)政黨的兩大任務(wù)是契合的。

經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中對(duì)國(guó)家建設(shè)、黨的建設(shè)都作了闡明和部署。概括起來(lái)，國(guó)家建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，以及國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺(tái)工作、外交工作。

黨的十九大明確提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求“6+1”的布局。“6”指政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)“六大建設(shè)”。“1”是“六大建設(shè)”的目標(biāo)指向：深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

任何一個(gè)政黨都有自己的綱領(lǐng)，都有自己的主義，中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的黨。在當(dāng)代中國(guó)，中國(guó)特色社會(huì)主義就是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義。黨的十九大報(bào)告不僅有國(guó)家建設(shè)的布局、黨的建設(shè)總要求，同時(shí)也體現(xiàn)出黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，就是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含的“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”。

黨的十九大明確指出，“新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。”

我理解，新時(shí)代黨的建設(shè)總要求由五個(gè)層次構(gòu)成：“兩個(gè)堅(jiān)持”的根本方針；“四個(gè)以”的工作思路；“6+1”的建設(shè)新布局；提高黨建質(zhì)量的迫切任務(wù)；“五句話”的總目標(biāo)。

一、新時(shí)代黨的建設(shè)新布局的背景

馬克思、恩格斯曾說(shuō)過：一切劃時(shí)代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來(lái)的。我們講新時(shí)代黨的建設(shè)新布局的產(chǎn)生，就要必須和新時(shí)代聯(lián)系起來(lái)。黨的十九大報(bào)告指出，“經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。”新時(shí)代是個(gè)什么時(shí)代？我想從下面幾個(gè)方面來(lái)理解和把握。

（一）使命：實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興

黨的十九大報(bào)告在開篇就向全黨全社會(huì)乃至全世界宣告：“大會(huì)的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。”

那么，初心和使命是什么？習(xí)近平同志指出，“不忘初心，方得始終。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”怎么達(dá)成初心和使命？習(xí)近平同志指出，“總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”。習(xí)近平同志還指出，“中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍”。在這樣的背景下，新時(shí)代需要新理論，新理論需要新實(shí)踐來(lái)印證。黨的建設(shè)要為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

（二）國(guó)情：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代

黨的十九大報(bào)告指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”新時(shí)代有新要求。我國(guó)社會(huì)的主要矛盾由“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。下面我們從兩方面來(lái)分析我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的原因。

第一，人民需求。我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長(zhǎng)。

第二，現(xiàn)實(shí)狀況。我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。

面臨的困難和挑戰(zhàn)主要是：發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；社會(huì)文明水平尚需提高；社會(huì)矛盾和問題交織疊加，全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重，國(guó)家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)；意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)依然復(fù)雜，國(guó)家安全面臨新情況；一些改革部署和重大政策措施需要進(jìn)一步落實(shí)；黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

（三）世情：我們生活的世界充滿挑戰(zhàn)

習(xí)近平同志指出，“我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央”“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”。同時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到，當(dāng)今世界充滿挑戰(zhàn)。

第一，后全球化時(shí)代。以美國(guó)為首的西方國(guó)家出現(xiàn)了逆全球化的現(xiàn)象。

第二，國(guó)際秩序危機(jī)。這里我用兩個(gè)比較流行的詞——“修昔底德陷阱”和“金德爾伯格陷阱”來(lái)概括國(guó)際秩序危機(jī)。

第三，“利維坦”重現(xiàn)。比如，美國(guó)優(yōu)先、英國(guó)“脫歐”等。

（四）黨情：全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上

五年來(lái)，我們勇于面對(duì)黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問題，以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，消除了黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

同時(shí)，習(xí)近平同志指出，“要深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性”。他強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。”