四、著力提升高等教育、職業(yè)教育教師專業(yè)素質(zhì)能力，全面深化高等學(xué)校、職業(yè)院校教師管理綜合改革

16.建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型高等學(xué)校教師隊(duì)伍。持續(xù)實(shí)施高等學(xué)校高水平教師隊(duì)伍建設(shè)支持計(jì)劃，建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。著力提高教師專業(yè)能力，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。搭建校級教師發(fā)展平臺(tái)，開展教學(xué)研究與指導(dǎo)，推進(jìn)教學(xué)改革與創(chuàng)新。加強(qiáng)院系教研室等學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，建立完善傳幫帶機(jī)制。全面開展高等學(xué)校教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)，重點(diǎn)面向新入職教師和青年教師，為高等學(xué)校培養(yǎng)人才培育生力軍。加強(qiáng)思想政治課教師、輔導(dǎo)員、研究生導(dǎo)師、基礎(chǔ)課教師和實(shí)驗(yàn)員隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合 “一帶一路”建設(shè)和人文交流機(jī)制，推動(dòng)國內(nèi)外教師雙向交流與研修。支持孔子學(xué)院教師、援外教師成長發(fā)展。支持優(yōu)秀中青年骨干教師和優(yōu)秀管理干部到國內(nèi)外知名大學(xué)、科研院所進(jìn)行訪學(xué)交流和團(tuán)體研修。統(tǒng)籌做好千人計(jì)劃、海聚工程等國家和本市高層次人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)和推選工作。加強(qiáng)高端智庫建設(shè)，依托人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地等，匯聚培養(yǎng)一大批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)名家名師。持續(xù)實(shí)施高等學(xué)校教育系統(tǒng)人才項(xiàng)目計(jì)劃。

17.建設(shè)高素質(zhì)雙師型職業(yè)院校教師隊(duì)伍。持續(xù)實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，探索師資培訓(xùn)基地與教師企業(yè)實(shí)踐基地“雙基地”合作培養(yǎng)雙師型教師新模式，系統(tǒng)開展雙師型教師專業(yè)技能培訓(xùn)、國（境）外研修等項(xiàng)目。支持高水平學(xué)校和知名企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，建立高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)雙師型教師的機(jī)制。推進(jìn)職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實(shí)踐，不斷提升實(shí)踐教學(xué)能力。建立企業(yè)經(jīng)營管理者、技術(shù)能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師相互兼職制度。持續(xù)實(shí)施職業(yè)院校教育系統(tǒng)人才項(xiàng)目計(jì)劃。

18.創(chuàng)新高等學(xué)校教師編制管理與優(yōu)化教師資源配置。積極探索實(shí)行高等學(xué)校人員總量管理，并試點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，納入總量管理的人員享有相應(yīng)待遇和保障。嚴(yán)把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān)，實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察，在高等學(xué)校高層次人才遴選和培育中突出教書育人。嚴(yán)格教師職業(yè)準(zhǔn)入，將新入職教師崗前培訓(xùn)和教育實(shí)習(xí)作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得高等學(xué)校教師資格的必備條件。落實(shí)高等學(xué)校用人自主權(quán)，自主制定招聘條件和標(biāo)準(zhǔn)，自主公開招聘人才。鼓勵(lì)高等學(xué)校加大聘用具有其他學(xué)校學(xué)習(xí)工作和政府、行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度，支持引進(jìn)海外優(yōu)秀人才，持續(xù)優(yōu)化高等學(xué)校教師結(jié)構(gòu)。配合外國人永久居留制度改革，健全外籍教師資格認(rèn)證、服務(wù)管理等制度。

19.深化高等學(xué)校崗位管理和聘用制度改革。高等學(xué)校在人員總量內(nèi)組織制定崗位設(shè)置方案和管理辦法，依法自主確定教學(xué)、科研、行政職能部門等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備。鼓勵(lì)高等學(xué)校自主制定設(shè)立流動(dòng)崗位吸引優(yōu)秀人才到本校兼職、本校教師到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)及本校教師離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等辦法。推行高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制改革，加強(qiáng)聘期考核，準(zhǔn)聘與長聘相結(jié)合，做到能上能下、能進(jìn)能出。按照高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法，明確任職條件和資格，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理，激發(fā)辦學(xué)治?；盍?。

20.深化高等學(xué)校教師職稱制度與考核評價(jià)制度改革。推動(dòng)高等學(xué)校教師職稱制度改革，由高等學(xué)校自主組織職稱評審、自主評價(jià)、按崗聘任。進(jìn)一步完善職稱評審的標(biāo)準(zhǔn)和方式，將思想政治和師德表現(xiàn)作為評聘的首要條件，把從事學(xué)生思想政治教育作為思想政治工作兼職教師參加職稱評審的重要依據(jù)，提高教學(xué)業(yè)績在評聘中的比重。建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的分類評價(jià)機(jī)制，注重對代表性成果和實(shí)際貢獻(xiàn)等內(nèi)容進(jìn)行考察評價(jià)。進(jìn)一步暢通高層次特殊人才職稱評審綠色通道。加強(qiáng)職稱評聘事中事后監(jiān)管。深化高等學(xué)校教師考核評價(jià)制度改革，突出教育教學(xué)業(yè)績和師德考核，注重對思想政治與師德、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、專業(yè)發(fā)展等進(jìn)行綜合考核評價(jià)。合理運(yùn)用考核評價(jià)結(jié)果，將其作為職稱（職務(wù)）評定、績效分配、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

21.健全職業(yè)院校教師管理制度。根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)，研究制定中等職業(yè)學(xué)校人員配備規(guī)范。完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件。落實(shí)職業(yè)院校用人自主權(quán)，完善教師招聘辦法。推動(dòng)固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合的職業(yè)院校教師人事管理制度改革。支持職業(yè)院校專設(shè)流動(dòng)崗位，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和參與全球產(chǎn)業(yè)競爭需求，引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教，深化產(chǎn)教融合。完善職業(yè)院校雙師型教師評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，吸納行業(yè)組織、企業(yè)作為評價(jià)參與主體，重點(diǎn)評價(jià)職業(yè)素養(yǎng)、技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。

22.推進(jìn)高等學(xué)校和職業(yè)院校教師薪酬制度改革。健全市屬高校和職業(yè)院校績效工資管理規(guī)范，依據(jù)市屬高校和職業(yè)院校分類管理、辦學(xué)水平、績效考核、公益二類屬性等因素合理確定績效工資總量，進(jìn)一步提高績效工資水平和市級財(cái)政保障額度。擴(kuò)大高等學(xué)校和職業(yè)院校收入分配自主權(quán)，高等學(xué)校和職業(yè)院校在核定的績效工資總量內(nèi)自主確定收入分配辦法。加大對市屬高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)支持力度，合理確定市屬高校高層次人才相對統(tǒng)一的績效工資標(biāo)準(zhǔn)，不受本單位績效工資總量限制，所需資金由市級財(cái)政予以保障。完善適應(yīng)高等學(xué)校和職業(yè)院校教學(xué)崗位特點(diǎn)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，對專職從事教學(xué)的人員，適當(dāng)提高基礎(chǔ)性績效工資在績效工資中的比重，加大對教學(xué)型名師的崗位激勵(lì)力度。高等學(xué)校和職業(yè)院校教師經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可開展多點(diǎn)教學(xué)并獲得報(bào)酬。積極探索實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，逐步提高科研人員收入水平。幫助高等學(xué)校和職業(yè)院校青年教師和引進(jìn)的高層次人才解決住房、子女入園入學(xué)等困難。