四、著力提升高等教育、職業(yè)教育教師專業(yè)素質(zhì)能力，全面深化高等學校、職業(yè)院校教師管理綜合改革

16.建設高素質(zhì)創(chuàng)新型高等學校教師隊伍。持續(xù)實施高等學校高水平教師隊伍建設支持計劃，建設一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)創(chuàng)新型教師隊伍。著力提高教師專業(yè)能力，推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。搭建校級教師發(fā)展平臺，開展教學研究與指導，推進教學改革與創(chuàng)新。加強院系教研室等學習共同體建設，建立完善傳幫帶機制。全面開展高等學校教師教學能力提升培訓，重點面向新入職教師和青年教師，為高等學校培養(yǎng)人才培育生力軍。加強思想政治課教師、輔導員、研究生導師、基礎課教師和實驗員隊伍建設。結(jié)合 “一帶一路”建設和人文交流機制，推動國內(nèi)外教師雙向交流與研修。支持孔子學院教師、援外教師成長發(fā)展。支持優(yōu)秀中青年骨干教師和優(yōu)秀管理干部到國內(nèi)外知名大學、科研院所進行訪學交流和團體研修。統(tǒng)籌做好千人計劃、海聚工程等國家和本市高層次人才隊伍梯隊建設和推選工作。加強高端智庫建設，依托人文社會科學重點研究基地等，匯聚培養(yǎng)一大批哲學社會科學名家名師。持續(xù)實施高等學校教育系統(tǒng)人才項目計劃。

17.建設高素質(zhì)雙師型職業(yè)院校教師隊伍。持續(xù)實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，探索師資培訓基地與教師企業(yè)實踐基地“雙基地”合作培養(yǎng)雙師型教師新模式，系統(tǒng)開展雙師型教師專業(yè)技能培訓、國（境）外研修等項目。支持高水平學校和知名企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓基地，建立高等學校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)雙師型教師的機制。推進職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實踐，不斷提升實踐教學能力。建立企業(yè)經(jīng)營管理者、技術(shù)能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師相互兼職制度。持續(xù)實施職業(yè)院校教育系統(tǒng)人才項目計劃。

18.創(chuàng)新高等學校教師編制管理與優(yōu)化教師資源配置。積極探索實行高等學校人員總量管理，并試點動態(tài)調(diào)整，納入總量管理的人員享有相應待遇和保障。嚴把高等學校教師選聘入口關(guān)，實行思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力雙重考察，在高等學校高層次人才遴選和培育中突出教書育人。嚴格教師職業(yè)準入，將新入職教師崗前培訓和教育實習作為認定教育教學能力、取得高等學校教師資格的必備條件。落實高等學校用人自主權(quán)，自主制定招聘條件和標準，自主公開招聘人才。鼓勵高等學校加大聘用具有其他學校學習工作和政府、行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度，支持引進海外優(yōu)秀人才，持續(xù)優(yōu)化高等學校教師結(jié)構(gòu)。配合外國人永久居留制度改革，健全外籍教師資格認證、服務管理等制度。

19.深化高等學校崗位管理和聘用制度改革。高等學校在人員總量內(nèi)組織制定崗位設置方案和管理辦法，依法自主確定教學、科研、行政職能部門等內(nèi)設機構(gòu)的設置和人員配備。鼓勵高等學校自主制定設立流動崗位吸引優(yōu)秀人才到本校兼職、本校教師到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動及本校教師離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等辦法。推行高等學校教師職務聘任制改革，加強聘期考核，準聘與長聘相結(jié)合，做到能上能下、能進能出。按照高等學校領(lǐng)導人員管理暫行辦法，明確任職條件和資格，加強學校領(lǐng)導人員管理，激發(fā)辦學治校活力。

20.深化高等學校教師職稱制度與考核評價制度改革。推動高等學校教師職稱制度改革，由高等學校自主組織職稱評審、自主評價、按崗聘任。進一步完善職稱評審的標準和方式，將思想政治和師德表現(xiàn)作為評聘的首要條件，把從事學生思想政治教育作為思想政治工作兼職教師參加職稱評審的重要依據(jù)，提高教學業(yè)績在評聘中的比重。建立以同行專家評審為基礎的分類評價機制，注重對代表性成果和實際貢獻等內(nèi)容進行考察評價。進一步暢通高層次特殊人才職稱評審綠色通道。加強職稱評聘事中事后監(jiān)管。深化高等學校教師考核評價制度改革，突出教育教學業(yè)績和師德考核，注重對思想政治與師德、教育教學、科學研究、社會服務、專業(yè)發(fā)展等進行綜合考核評價。合理運用考核評價結(jié)果，將其作為職稱（職務）評定、績效分配、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

21.健全職業(yè)院校教師管理制度。根據(jù)職業(yè)教育特點，研究制定中等職業(yè)學校人員配備規(guī)范。完善職業(yè)院校教師資格標準，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認定教育教學能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件。落實職業(yè)院校用人自主權(quán)，完善教師招聘辦法。推動固定崗和流動崗相結(jié)合的職業(yè)院校教師人事管理制度改革。支持職業(yè)院校專設流動崗位，適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展和參與全球產(chǎn)業(yè)競爭需求，引進行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教，深化產(chǎn)教融合。完善職業(yè)院校雙師型教師評價標準，吸納行業(yè)組織、企業(yè)作為評價參與主體，重點評價職業(yè)素養(yǎng)、技能水平和專業(yè)教學能力。

22.推進高等學校和職業(yè)院校教師薪酬制度改革。健全市屬高校和職業(yè)院校績效工資管理規(guī)范，依據(jù)市屬高校和職業(yè)院校分類管理、辦學水平、績效考核、公益二類屬性等因素合理確定績效工資總量，進一步提高績效工資水平和市級財政保障額度。擴大高等學校和職業(yè)院校收入分配自主權(quán)，高等學校和職業(yè)院校在核定的績效工資總量內(nèi)自主確定收入分配辦法。加大對市屬高校高層次人才隊伍建設支持力度，合理確定市屬高校高層次人才相對統(tǒng)一的績效工資標準，不受本單位績效工資總量限制，所需資金由市級財政予以保障。完善適應高等學校和職業(yè)院校教學崗位特點的內(nèi)部激勵機制，對專職從事教學的人員，適當提高基礎性績效工資在績效工資中的比重，加大對教學型名師的崗位激勵力度。高等學校和職業(yè)院校教師經(jīng)所在單位批準，可開展多點教學并獲得報酬。積極探索實行以增加知識價值為導向的分配政策，逐步提高科研人員收入水平。幫助高等學校和職業(yè)院校青年教師和引進的高層次人才解決住房、子女入園入學等困難。