三、著力提升基礎(chǔ)教育教師專業(yè)素質(zhì)能力，全面深化基礎(chǔ)教育教師管理綜合改革

8.加大教師培養(yǎng)力度。落實(shí)教師教育振興行動計(jì)劃，構(gòu)建以師范院校為主體、非師范院校參與的開放靈活的教師培養(yǎng)體系。加大對市屬師范院校支持力度，切實(shí)提高生源質(zhì)量，改革師范專業(yè)的招生方式，師范專業(yè)實(shí)行提前批次錄取或采取入校后二次選拔方式，擇優(yōu)選拔熱愛教育事業(yè)、具備良好潛質(zhì)、有志于長期從教的優(yōu)秀高中畢業(yè)生進(jìn)入師范專業(yè)。實(shí)施拓展中小學(xué)教師來源行動計(jì)劃，多措并舉，有效增加教師來源。大力推動研究生層次教師培養(yǎng)，增加教育碩士招生計(jì)劃。

支持高水平綜合大學(xué)開展教師教育，推動一批有基礎(chǔ)的高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范專業(yè)，創(chuàng)新教師培養(yǎng)形態(tài)，重點(diǎn)培養(yǎng)教育碩士，適度培養(yǎng)教育博士，造就高素質(zhì)復(fù)合型教師。整合高水平綜合大學(xué)一流學(xué)科知名專家資源，遴選優(yōu)秀教師開展個性化研修，重點(diǎn)培養(yǎng)一大批卓越教師和教育家型教師。

9.提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。以實(shí)踐為導(dǎo)向優(yōu)化教師教育課程體系，強(qiáng)化心理學(xué)知識學(xué)習(xí)，加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)理想教育，著力提升教師綜合素養(yǎng)。優(yōu)化幼兒園教師培養(yǎng)課程體系，突出保教融合，科學(xué)開設(shè)兒童發(fā)展、保育活動、教育活動類課程，強(qiáng)化實(shí)踐性課程，突出培養(yǎng)學(xué)前教育師范生綜合能力。創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，建立高等學(xué)校與政府、中小學(xué)和幼兒園聯(lián)合培養(yǎng)教師的新機(jī)制，建立健全教育實(shí)踐工作規(guī)范，加強(qiáng)師范生教育實(shí)踐管理；強(qiáng)化“鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話”等教學(xué)基本功和教學(xué)技能訓(xùn)練，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)用能力訓(xùn)練，落實(shí)師范生教育實(shí)踐不少于半年制度。支持師范院校構(gòu)建師范生國際化培養(yǎng)平臺，培養(yǎng)更多具有國際視野的優(yōu)秀教師。

10.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍。完善中小學(xué)、幼兒園教師全員培訓(xùn)制度和分類、分層、分崗培訓(xùn)體系。加強(qiáng)教師培訓(xùn)課程建設(shè)，打造一批具有針對性、引領(lǐng)性、前沿性的精品課程及網(wǎng)絡(luò)課程。創(chuàng)新教師培訓(xùn)方式,推動信息技術(shù)、人工智能與教師培訓(xùn)有機(jī)融合，實(shí)行線上線下相結(jié)合的混合式研修。推行教師培訓(xùn)自主選學(xué)，實(shí)行培訓(xùn)學(xué)分管理，建立培訓(xùn)學(xué)分銀行，推動教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育課程銜接、學(xué)分互認(rèn)。建立健全新入職教師為期一年規(guī)范化培訓(xùn)制度，持續(xù)實(shí)施中小學(xué)、幼兒園名師發(fā)展工程和鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升計(jì)劃。加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化班主任專題培訓(xùn)，建立骨干班主任評選制度。鼓勵在職教師提升學(xué)歷。加強(qiáng)特殊教育、校外教育教師培訓(xùn)。開展教非所學(xué)教師輪訓(xùn)。加強(qiáng)優(yōu)秀教師、干部的境外培訓(xùn)。

加強(qiáng)中小學(xué)校長、幼兒園園長隊(duì)伍建設(shè)。面向全體中小學(xué)校長、幼兒園園長，加大培訓(xùn)力度，提升其依法辦學(xué)治校（園）能力。實(shí)施中小學(xué)、幼兒園名校（園）長發(fā)展工程，造就一大批高水平辦學(xué)治校（園）人才。實(shí)施教育家建設(shè)工程，支持校（園）長大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境。

11.創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制管理。在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，統(tǒng)籌考慮、合理核定教職工編制，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊(duì)伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。研究推進(jìn)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，研究制定公辦幼兒園人員配備規(guī)范。創(chuàng)新編制管理，建立教師編制統(tǒng)籌配置機(jī)制和跨區(qū)域（領(lǐng)域、行業(yè)）調(diào)整機(jī)制，市級統(tǒng)籌、區(qū)級調(diào)劑、以區(qū)為主，動態(tài)調(diào)配。機(jī)構(gòu)編制部門會同財(cái)政和教育行政部門按標(biāo)準(zhǔn)每3年核定一次區(qū)域內(nèi)中小學(xué)合理的教職工編制總量，教育行政部門在總量內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配，每年動態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)和規(guī)范中小學(xué)教職工編制管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教師編制和有編不補(bǔ)。

12.優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置。實(shí)行義務(wù)教育教師“區(qū)管校聘”，推進(jìn)教師資源配置方式改革。深入推進(jìn)區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、一般學(xué)校流動。實(shí)行學(xué)區(qū)（教育集團(tuán)等）內(nèi)走教制度，給予相應(yīng)補(bǔ)貼。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃、城區(qū)中小學(xué)公開招聘緊缺學(xué)科教師計(jì)劃。實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃，鼓勵支持樂于奉獻(xiàn)、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)。

13.完善中小學(xué)、幼兒園教師準(zhǔn)入和聘用制度。逐步將修習(xí)教師教育課程、參加教育教學(xué)實(shí)踐作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得教師資格的必備條件。新入職教師必須取得教師資格。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，規(guī)范招聘程序，重視思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍學(xué)歷水平。制定符合教育行業(yè)特點(diǎn)的中小學(xué)、幼兒園教師招聘辦法，遴選樂教適教善教的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍，支持中小學(xué)、幼兒園引進(jìn)高層次人才。實(shí)行中小學(xué)教師資格定期注冊制度，完善公費(fèi)師范畢業(yè)生和編內(nèi)非京籍教師履約任教服務(wù)期制度，教學(xué)崗位專任高級教師可按規(guī)定延遲退休。完善符合中小學(xué)、幼兒園特點(diǎn)的崗位管理制度，推進(jìn)教師管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高中級、高級教師崗位結(jié)構(gòu)比例，拓寬教師發(fā)展通道。按照中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法，明確任職條件和資格，規(guī)范選拔任用工作，激發(fā)辦學(xué)治校活力。

14.深化中小學(xué)、幼兒園教師職稱和考核評價制度改革。教師職稱評審在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)職稱與崗位聘用銜接。將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、一般學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報高級教師職稱和特級教師的必要條件。將具有教師資格的專職黨務(wù)干部納入職稱晉升參評范圍，符合申報條件的，可參評德育、教育教學(xué)管理等專業(yè)職稱。推行中小學(xué)校長職級制改革，促進(jìn)校長隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。進(jìn)一步完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)和方式，建立符合各級各類教師崗位特點(diǎn)的考核評價指標(biāo)體系和考核評價機(jī)制，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、全面考核，突出教育教學(xué)成效和實(shí)際貢獻(xiàn)，引導(dǎo)教師潛心教書育人。加強(qiáng)聘后管理，激發(fā)教師的工作活力。完善相關(guān)政策，防止形式主義的考核檢查干擾正常教學(xué)。不簡單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績等評價中小學(xué)教師。加強(qiáng)中小學(xué)校長、幼兒園園長、骨干教師考核評價，督促提高素質(zhì)能力。

15.完善中小學(xué)、幼兒園教師待遇保障機(jī)制。完善中小學(xué)教師工資正常增長機(jī)制和中小學(xué)教師工資與公務(wù)員工資同步調(diào)整聯(lián)動機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于本地區(qū)公務(wù)員平均工資收入水平。健全和完善績效工資激勵機(jī)制，優(yōu)化績效工資結(jié)構(gòu)，突出崗位在基礎(chǔ)性績效工資結(jié)構(gòu)中的權(quán)重，有效體現(xiàn)教師所聘崗位、承擔(dān)責(zé)任、工作量和工作績效。在績效工資分配中向班主任、骨干教師、特殊教育教師傾斜，鼓勵支持中小學(xué)教師積極參與教育綜合改革。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助政策。提高公辦幼兒園非在編教師工資待遇，縮小與在編教師的工資差距，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。落實(shí)建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍和為鄉(xiāng)村教師租賃周轉(zhuǎn)房政策，幫助城鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園青年教師解決住房難問題。