2018年中非合作論壇北京峰會(huì)，映照出中非關(guān)系正向更高水平邁進(jìn)。非洲這片“希望的大陸”“發(fā)展的熱土”，已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一，中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，也保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭。

三、對(duì)非務(wù)實(shí)合作新舉措

非洲國(guó)家與世界上任何發(fā)展中國(guó)家一樣，都希望能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，走向繁榮之路。非洲國(guó)家在殖民時(shí)代經(jīng)過(guò)拋頭顱、灑熱血爭(zhēng)取政治獨(dú)立，但在發(fā)展思路上基本沿襲西方國(guó)家理論。發(fā)達(dá)國(guó)家的理論和經(jīng)驗(yàn)必然是以發(fā)達(dá)國(guó)家的條件為前提。而中國(guó)改革開(kāi)放40年所積累的經(jīng)驗(yàn)，所形成的實(shí)踐理論，對(duì)非洲國(guó)家跟其他發(fā)展中國(guó)家會(huì)更有參考借鑒的價(jià)值。

第一，峰會(huì)將譜寫(xiě)“一帶一路”對(duì)接非洲發(fā)展的新樂(lè)章。中方愿同非方把“一帶一路”建設(shè)同落實(shí)非盟《2063年議程》、聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、非洲各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略更好地結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)中非政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，為非洲的發(fā)展振興開(kāi)辟新的空間，提供新的動(dòng)力。也就是說(shuō)，這次非洲國(guó)家廣泛參與到未來(lái)幾年中非經(jīng)貿(mào)合作舉措的設(shè)計(jì)當(dāng)中，雙方共商共建共享，體現(xiàn)了“一帶一路”的精神。

第二，從以過(guò)去的“輸血”為主向幫助非洲“造血”轉(zhuǎn)變。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，非洲國(guó)家不可能靠援助來(lái)發(fā)展，它的內(nèi)生發(fā)展能力將是決定未來(lái)發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景非常重要的因素，這次舉措我們特別注重培育非洲自己的內(nèi)生增長(zhǎng)能力，包括一些核心的基礎(chǔ)設(shè)施，還特別加大了對(duì)人力資源的培訓(xùn)。比如，據(jù)中國(guó)駐安哥拉大使崔愛(ài)民介紹，安哥拉是中國(guó)在非洲的戰(zhàn)略合作伙伴，是中非合作論壇的重要成員和受益者。2000年中非合作論壇成立以來(lái)，中方為安哥拉修復(fù)或新建鐵路超過(guò)2800公里，修復(fù)或新建道路2萬(wàn)公里，建設(shè)社會(huì)住房超過(guò)10萬(wàn)套、學(xué)校100余所、醫(yī)院50余所，舉辦商務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、媒體、警務(wù)等各類培訓(xùn)班，學(xué)員超過(guò)2500人次。

第三，既有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也有發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的分享。中國(guó)建設(shè)工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)是非常有經(jīng)驗(yàn)的，非洲國(guó)家也非常感興趣，我們也想在這方面和非洲國(guó)家分享一些園區(qū)招商引資、優(yōu)惠政策制定、園區(qū)管理等經(jīng)驗(yàn)。比如，目前尼日利亞有兩個(gè)運(yùn)營(yíng)成熟的自由貿(mào)易區(qū)，分別是位于該國(guó)東南部的萊基自貿(mào)區(qū)和西南部的奧貢自貿(mào)區(qū)，這兩個(gè)自貿(mào)區(qū)對(duì)落地的中資企業(yè)采取關(guān)稅優(yōu)惠、五年稅費(fèi)全免等政策。

第四，在減貧發(fā)展領(lǐng)域形成共識(shí)。一是扶貧先扶志。中非雙方都有悠久燦爛的歷史，應(yīng)重建自己的文化信心，樹(shù)立獨(dú)立自主、艱苦奮斗的精神，找到適合自己的發(fā)展道路。二是扶貧必扶智。近年來(lái)，中非加大了在人力資源開(kāi)發(fā)與技術(shù)轉(zhuǎn)移方面的合作，僅蒙內(nèi)鐵路一個(gè)項(xiàng)目就為當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)了4萬(wàn)多名技術(shù)工人，創(chuàng)造了3.8萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。三是扶貧必修路。秉持集約發(fā)展理念，我國(guó)近年來(lái)在非洲修建鐵路6200多公里、公路5200多公里，建設(shè)了一大批港口、機(jī)場(chǎng)、電站、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路、阿卡鐵路、阿布賈城市輕軌等成為非洲發(fā)展新標(biāo)志。四是扶貧先治國(guó)。扶貧是主權(quán)國(guó)家范圍內(nèi)的政治與經(jīng)濟(jì)行為，必須在一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)家體制下才可能真正獲得推進(jìn)，政局穩(wěn)定與和平安全是發(fā)展的根本前提，而保持政策的連續(xù)性是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的政治前提。

第五，峰會(huì)將奏響中非人民心手相連親如一家的新旋律。峰會(huì)將進(jìn)一步推出以人民為中心的多項(xiàng)合作舉措，鼓勵(lì)中非人民更多參與其中，深化中非人民相知相親，為中非關(guān)系發(fā)展提供更充沛甘甜的“源頭活水”，使中非友好永續(xù)推進(jìn)、薪火相傳。5年多來(lái)，中非已舉辦百余場(chǎng)人文交流活動(dòng)，實(shí)施200多個(gè)人文合作項(xiàng)目。目前，我國(guó)在非洲41個(gè)國(guó)家設(shè)有54所孔子學(xué)院、27所孔子課堂；雙方已建立130多對(duì)友好城市關(guān)系，近年來(lái)每年赴非旅游的中國(guó)游客超過(guò)百萬(wàn)人次。

心相依，情相連，互聯(lián)互通。從歷史到現(xiàn)實(shí)，從政治互信、經(jīng)貿(mào)合作到人文交流，“構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體”的主線貫穿其中，使中非友誼歷久彌堅(jiān)。

我們已經(jīng)準(zhǔn)備好了，將熱烈歡迎來(lái)自非洲大陸的兄弟姐妹，將盛情接待始終與中國(guó)人民站在一起的非洲各國(guó)朋友。相信在中非雙方共同努力下，2018年中非合作論壇北京峰會(huì)將取得圓滿成功，樹(shù)立中非友好團(tuán)結(jié)合作新的歷史豐碑。

（作者系濟(jì)南市委黨校馬列研究所教授）

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