2018年中非合作論壇北京峰會，映照出中非關系正向更高水平邁進。非洲這片“希望的大陸”“發(fā)展的熱土”，已成為全球經(jīng)濟增長最快的地區(qū)之一，中國作為世界經(jīng)濟增長的重要引擎，也保持著良好的發(fā)展勢頭。

三、對非務實合作新舉措

非洲國家與世界上任何發(fā)展中國家一樣，都希望能實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，走向繁榮之路。非洲國家在殖民時代經(jīng)過拋頭顱、灑熱血爭取政治獨立，但在發(fā)展思路上基本沿襲西方國家理論。發(fā)達國家的理論和經(jīng)驗必然是以發(fā)達國家的條件為前提。而中國改革開放40年所積累的經(jīng)驗，所形成的實踐理論，對非洲國家跟其他發(fā)展中國家會更有參考借鑒的價值。

第一，峰會將譜寫“一帶一路”對接非洲發(fā)展的新樂章。中方愿同非方把“一帶一路”建設同落實非盟《2063年議程》、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略更好地結(jié)合起來，積極推進中非政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，為非洲的發(fā)展振興開辟新的空間，提供新的動力。也就是說，這次非洲國家廣泛參與到未來幾年中非經(jīng)貿(mào)合作舉措的設計當中，雙方共商共建共享，體現(xiàn)了“一帶一路”的精神。

第二，從以過去的“輸血”為主向幫助非洲“造血”轉(zhuǎn)變。從長遠看，非洲國家不可能靠援助來發(fā)展，它的內(nèi)生發(fā)展能力將是決定未來發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景非常重要的因素，這次舉措我們特別注重培育非洲自己的內(nèi)生增長能力，包括一些核心的基礎設施，還特別加大了對人力資源的培訓。比如，據(jù)中國駐安哥拉大使崔愛民介紹，安哥拉是中國在非洲的戰(zhàn)略合作伙伴，是中非合作論壇的重要成員和受益者。2000年中非合作論壇成立以來，中方為安哥拉修復或新建鐵路超過2800公里，修復或新建道路2萬公里，建設社會住房超過10萬套、學校100余所、醫(yī)院50余所，舉辦商務、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、媒體、警務等各類培訓班，學員超過2500人次。

第三，既有基礎設施建設，也有發(fā)展經(jīng)驗的分享。中國建設工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)是非常有經(jīng)驗的，非洲國家也非常感興趣，我們也想在這方面和非洲國家分享一些園區(qū)招商引資、優(yōu)惠政策制定、園區(qū)管理等經(jīng)驗。比如，目前尼日利亞有兩個運營成熟的自由貿(mào)易區(qū)，分別是位于該國東南部的萊基自貿(mào)區(qū)和西南部的奧貢自貿(mào)區(qū)，這兩個自貿(mào)區(qū)對落地的中資企業(yè)采取關稅優(yōu)惠、五年稅費全免等政策。

第四，在減貧發(fā)展領域形成共識。一是扶貧先扶志。中非雙方都有悠久燦爛的歷史，應重建自己的文化信心，樹立獨立自主、艱苦奮斗的精神，找到適合自己的發(fā)展道路。二是扶貧必扶智。近年來，中非加大了在人力資源開發(fā)與技術轉(zhuǎn)移方面的合作，僅蒙內(nèi)鐵路一個項目就為當?shù)嘏嘤柫?萬多名技術工人，創(chuàng)造了3.8萬個就業(yè)機會。三是扶貧必修路。秉持集約發(fā)展理念，我國近年來在非洲修建鐵路6200多公里、公路5200多公里，建設了一大批港口、機場、電站、通信等基礎設施。亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路、阿卡鐵路、阿布賈城市輕軌等成為非洲發(fā)展新標志。四是扶貧先治國。扶貧是主權國家范圍內(nèi)的政治與經(jīng)濟行為，必須在一個穩(wěn)定的國家體制下才可能真正獲得推進，政局穩(wěn)定與和平安全是發(fā)展的根本前提，而保持政策的連續(xù)性是實現(xiàn)發(fā)展的政治前提。

第五，峰會將奏響中非人民心手相連親如一家的新旋律。峰會將進一步推出以人民為中心的多項合作舉措，鼓勵中非人民更多參與其中，深化中非人民相知相親，為中非關系發(fā)展提供更充沛甘甜的“源頭活水”，使中非友好永續(xù)推進、薪火相傳。5年多來，中非已舉辦百余場人文交流活動，實施200多個人文合作項目。目前，我國在非洲41個國家設有54所孔子學院、27所孔子課堂；雙方已建立130多對友好城市關系，近年來每年赴非旅游的中國游客超過百萬人次。

心相依，情相連，互聯(lián)互通。從歷史到現(xiàn)實，從政治互信、經(jīng)貿(mào)合作到人文交流，“構建更加緊密的中非命運共同體”的主線貫穿其中，使中非友誼歷久彌堅。

我們已經(jīng)準備好了，將熱烈歡迎來自非洲大陸的兄弟姐妹，將盛情接待始終與中國人民站在一起的非洲各國朋友。相信在中非雙方共同努力下，2018年中非合作論壇北京峰會將取得圓滿成功，樹立中非友好團結(jié)合作新的歷史豐碑。

（作者系濟南市委黨校馬列研究所教授）

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