建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與打造共建共治共享社會治理格局兩者之間有著內(nèi)在的緊密聯(lián)系。立足這一邏輯前提,把社會治理擺到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中謀劃,在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的過程中探索社會治理的創(chuàng)新,必將更好地解決新時代我國社會治理中存在的矛盾問題,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
黨的十九大報告在經(jīng)濟(jì)層面作出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重大決策部署,在社會層面提出了打造共建共治共享的社會治理格局的明確要求。深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和創(chuàng)新社會治理的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、內(nèi)在聯(lián)系和實踐要求,是順應(yīng)新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化、落實中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本前提。
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與打造共建共治共享社會治理格局之間的內(nèi)在邏輯
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與打造共建共治共享社會治理格局,既是重大的理論命題,更是重大的實踐課題,具有鮮明的時代特征和辯證統(tǒng)一的內(nèi)在邏輯。
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,事關(guān)能否抓住新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇、贏得國際競爭主動,事關(guān)能否順利實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),對于解決新時代我國社會主要矛盾、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,逐步實現(xiàn)社會治理結(jié)構(gòu)的合理化、治理方式的科學(xué)化、治理過程的民主化,將有力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。
總體來看,兩者都是中國特色社會主義進(jìn)入新時代的客觀要求,都是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù),都是堅持以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn),都是解決新時代我國社會主要矛盾的現(xiàn)實需要。兩者緊密聯(lián)系、相輔相成,相互促進(jìn)、相互影響,本質(zhì)上是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的關(guān)系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為社會治理奠定基礎(chǔ),如果經(jīng)濟(jì)不能持續(xù)健康發(fā)展,沒有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,經(jīng)濟(jì)風(fēng)險容易向社會領(lǐng)域傳導(dǎo),就會給社會治理增加新難度、帶來新挑戰(zhàn)。共建共治共享是上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的積極適應(yīng),加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供保障,社會治理如果跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,各種矛盾得不到有效解決,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也難以為繼。處理好兩者之間的關(guān)系,是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的本質(zhì)要求。
我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化
我國社會主要矛盾的變化,對黨和國家工作提出了許多新要求,使我國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與打造共建共治共享社會治理格局面臨一系列新問題新挑戰(zhàn)。
經(jīng)濟(jì)社會變革帶來的挑戰(zhàn)。一些國家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明,經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的時期,往往也是經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會容易失序、人民心理容易失衡、社會矛盾急劇增多的時期。改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,經(jīng)濟(jì)社會都發(fā)生了深刻變革,發(fā)展中存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題比較突出,地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距不斷拉大,一些歷史遺留問題和改革發(fā)展中的問題交織在一起,對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與打造共建共治共享社會治理格局提出了新挑戰(zhàn)。
社會結(jié)構(gòu)變動帶來的挑戰(zhàn)。隨著各項改革的深入推進(jìn),我國的社會變革繼續(xù)發(fā)生深刻變化,整個社會的開放性、流動性大大增強(qiáng),新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等快速發(fā)展,職業(yè)選擇和勞動就業(yè)市場化促使社會流動加快,單身家庭、單親家庭、空巢家庭等小型家庭不斷增多,城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、居住結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大變化,使一些政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等問題相互交織,一些問題的關(guān)聯(lián)性、敏感性、對抗性明顯增強(qiáng),對社會治理提出了新要求。
思想觀念變化帶來的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,面對現(xiàn)代社會生活節(jié)奏快、工作壓力大、未知風(fēng)險多等特點,人們的心理孤獨、抑郁、壓力、焦慮需要疏導(dǎo)和釋放渠道,也更希望有獲得感、幸福感、安全感。同時,隨著社會進(jìn)步和教育文化水平的普遍提高,人們在思想文化活動上有了許多新要求新期待,公平意識、民主意識、權(quán)利意識、法治意識、監(jiān)督意識不斷增強(qiáng)。如何更有針對性地加強(qiáng)對群眾的思想教育、人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),是需要我們解決的重大課題。
網(wǎng)絡(luò)社會興起帶來的挑戰(zhàn)?;ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展在給人們生活帶來方便的同時也帶來新的社會治理問題和挑戰(zhàn)。特別是以手機(jī)為基本平臺的網(wǎng)絡(luò)社會,使人們的生活步入適時、交互、快捷、高頻的時代,隱蔽性的信息源,交互快速的傳播方式,自主開放的自媒體話語權(quán),等等,使網(wǎng)絡(luò)社會和現(xiàn)實社會高度互動,對社會治理提出了新挑戰(zhàn)。
工作不足帶來的挑戰(zhàn)。一些地方基層基礎(chǔ)工作比較薄弱,一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、思維模式還沒有完全從傳統(tǒng)的社會管理中擺脫出來,有的不愿做、不會做群眾工作和維穩(wěn)工作,有的工作方法簡單、作風(fēng)粗暴,甚至與民爭利、侵犯群眾利益。
我國社會治理所面臨的這些挑戰(zhàn)和問題,需要我們加強(qiáng)實踐探索和工作落實,在實踐中總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律、開拓創(chuàng)新,不斷提高社會治理水平。
多措并舉打造共建共治共享社會治理格局
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“治理和管理一字之差,體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”既然需要“系統(tǒng)”“綜合”,那么經(jīng)濟(jì)手段自然是一個十分重要的方面。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程,需要做到專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理有機(jī)融合。
以發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)夯基壘臺,構(gòu)筑社會治理的堅實支撐。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上,把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。實體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ),是社會治理的重要支撐和保障。圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)當(dāng)前最重要的是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加強(qiáng),堅持一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展,將發(fā)展成果落實到改善民生上、落實到惠及當(dāng)?shù)厣稀⒙鋵嵉皆鲞M(jìn)團(tuán)結(jié)上。
以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)未來,提升社會治理的智能水平。創(chuàng)新是牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來。社會治理的智能化水平的提高,需要依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,這也是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。重點加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè),強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量,牢固樹立大數(shù)據(jù)思維、互聯(lián)網(wǎng)思維,推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合,積極開展軍民融合創(chuàng)新實踐,塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。
以城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)促進(jìn)平衡,補(bǔ)齊社會治理的區(qū)域短板。城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)和內(nèi)在要求,也是社會治理的題中應(yīng)有之義。推動農(nóng)村特別是貧困地區(qū)加快發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距,既是當(dāng)務(wù)之急、更是戰(zhàn)略之舉。必須貫徹落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展的各項短板,真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。
以全面深化改革擴(kuò)大開放厚積優(yōu)勢,提高社會治理的綜合效率。堅持把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo),讓制度更加成熟定型,讓發(fā)展更有質(zhì)量,讓治理更有水平,讓人民更有獲得感。堅持以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益,營造全社會重視和支持產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境,激發(fā)各類市場主體活力。加強(qiáng)社會治理制度建設(shè),完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。緊緊抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)機(jī)遇,通過深化改革和擴(kuò)大開放來創(chuàng)造動力、激發(fā)活力,構(gòu)建全方位對外開放格局。
以保障改善民生凝聚人心,打好社會治理的群眾基礎(chǔ)。人民是歷史的創(chuàng)造者,是決定黨和國家前途命運的根本力量。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興。不論是創(chuàng)新社會治理,還是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,歸根到底,都是為了不斷滿足人民對美好生活的需要,讓人民群眾共同享有治理和發(fā)展成果。做好民生工作,要堅持聚焦深度貧困地區(qū)和貧困人口,以重大扶貧工程為抓手,集中資源力量進(jìn)行攻堅。實施更加積極的就業(yè)政策,促進(jìn)人民群眾實現(xiàn)多渠道就業(yè)增收。始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,加大教育投入力度。堅持完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度,建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。
(作者系新疆維吾爾自治區(qū)政府副主席,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委副書記、司令員)
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