建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系與打造共建共治共享社會治理格局兩者之間有著內(nèi)在的緊密聯(lián)系。立足這一邏輯前提，把社會治理擺到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃，在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的過程中探索社會治理的創(chuàng)新，必將更好地解決新時代我國社會治理中存在的矛盾問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

黨的十九大報告在經(jīng)濟層面作出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重大決策部署，在社會層面提出了打造共建共治共享的社會治理格局的明確要求。深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和創(chuàng)新社會治理的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、內(nèi)在聯(lián)系和實踐要求，是順應(yīng)新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化、落實中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)布局、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本前提。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系與打造共建共治共享社會治理格局之間的內(nèi)在邏輯

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系與打造共建共治共享社會治理格局，既是重大的理論命題，更是重大的實踐課題，具有鮮明的時代特征和辯證統(tǒng)一的內(nèi)在邏輯。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，事關(guān)能否抓住新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇、贏得國際競爭主動，事關(guān)能否順利實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，對于解決新時代我國社會主要矛盾、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

加強和創(chuàng)新社會治理，逐步實現(xiàn)社會治理結(jié)構(gòu)的合理化、治理方式的科學(xué)化、治理過程的民主化，將有力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程。

總體來看，兩者都是中國特色社會主義進入新時代的客觀要求，都是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)，都是堅持以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，都是解決新時代我國社會主要矛盾的現(xiàn)實需要。兩者緊密聯(lián)系、相輔相成，相互促進、相互影響，本質(zhì)上是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間的關(guān)系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為社會治理奠定基礎(chǔ)，如果經(jīng)濟不能持續(xù)健康發(fā)展，沒有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，經(jīng)濟風(fēng)險容易向社會領(lǐng)域傳導(dǎo)，就會給社會治理增加新難度、帶來新挑戰(zhàn)。共建共治共享是上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)的積極適應(yīng)，加強和創(chuàng)新社會治理為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供保障，社會治理如果跟不上經(jīng)濟發(fā)展步伐，各種矛盾得不到有效解決，經(jīng)濟發(fā)展也難以為繼。處理好兩者之間的關(guān)系，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的本質(zhì)要求。

我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化

我國社會主要矛盾的變化，對黨和國家工作提出了許多新要求，使我國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系與打造共建共治共享社會治理格局面臨一系列新問題新挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟社會變革帶來的挑戰(zhàn)。一些國家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的時期，往往也是經(jīng)濟容易失調(diào)、社會容易失序、人民心理容易失衡、社會矛盾急劇增多的時期。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)增長，經(jīng)濟社會都發(fā)生了深刻變革，發(fā)展中存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題比較突出，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距不斷拉大，一些歷史遺留問題和改革發(fā)展中的問題交織在一起，對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系與打造共建共治共享社會治理格局提出了新挑戰(zhàn)。

社會結(jié)構(gòu)變動帶來的挑戰(zhàn)。隨著各項改革的深入推進，我國的社會變革繼續(xù)發(fā)生深刻變化，整個社會的開放性、流動性大大增強，新經(jīng)濟組織、新社會組織等快速發(fā)展，職業(yè)選擇和勞動就業(yè)市場化促使社會流動加快，單身家庭、單親家庭、空巢家庭等小型家庭不斷增多，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、居住結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大變化，使一些政治、經(jīng)濟、社會、文化等問題相互交織，一些問題的關(guān)聯(lián)性、敏感性、對抗性明顯增強，對社會治理提出了新要求。

思想觀念變化帶來的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，面對現(xiàn)代社會生活節(jié)奏快、工作壓力大、未知風(fēng)險多等特點，人們的心理孤獨、抑郁、壓力、焦慮需要疏導(dǎo)和釋放渠道，也更希望有獲得感、幸福感、安全感。同時，隨著社會進步和教育文化水平的普遍提高，人們在思想文化活動上有了許多新要求新期待，公平意識、民主意識、權(quán)利意識、法治意識、監(jiān)督意識不斷增強。如何更有針對性地加強對群眾的思想教育、人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，是需要我們解決的重大課題。

網(wǎng)絡(luò)社會興起帶來的挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展在給人們生活帶來方便的同時也帶來新的社會治理問題和挑戰(zhàn)。特別是以手機為基本平臺的網(wǎng)絡(luò)社會，使人們的生活步入適時、交互、快捷、高頻的時代，隱蔽性的信息源，交互快速的傳播方式，自主開放的自媒體話語權(quán)，等等，使網(wǎng)絡(luò)社會和現(xiàn)實社會高度互動，對社會治理提出了新挑戰(zhàn)。

工作不足帶來的挑戰(zhàn)。一些地方基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、思維模式還沒有完全從傳統(tǒng)的社會管理中擺脫出來，有的不愿做、不會做群眾工作和維穩(wěn)工作，有的工作方法簡單、作風(fēng)粗暴，甚至與民爭利、侵犯群眾利益。

我國社會治理所面臨的這些挑戰(zhàn)和問題，需要我們加強實踐探索和工作落實，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律、開拓創(chuàng)新，不斷提高社會治理水平。

多措并舉打造共建共治共享社會治理格局

習(xí)近平總書記強調(diào)：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”既然需要“系統(tǒng)”“綜合”，那么經(jīng)濟手段自然是一個十分重要的方面。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要做到專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理有機融合。

以發(fā)展實體經(jīng)濟夯基壘臺，構(gòu)筑社會治理的堅實支撐。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。實體經(jīng)濟是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)，是社會治理的重要支撐和保障。圍繞加強和創(chuàng)新社會治理，發(fā)展實體經(jīng)濟當(dāng)前最重要的是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟加強，堅持一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展，將發(fā)展成果落實到改善民生上、落實到惠及當(dāng)?shù)厣?、落實到增進團結(jié)上。

以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)未來，提升社會治理的智能水平。創(chuàng)新是牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。社會治理的智能化水平的提高，需要依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，這也是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的重要內(nèi)容。重點加強創(chuàng)新體系建設(shè)，強化戰(zhàn)略科技力量，牢固樹立大數(shù)據(jù)思維、互聯(lián)網(wǎng)思維，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，積極開展軍民融合創(chuàng)新實踐，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

以城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)促進平衡，補齊社會治理的區(qū)域短板。城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎(chǔ)和內(nèi)在要求，也是社會治理的題中應(yīng)有之義。推動農(nóng)村特別是貧困地區(qū)加快發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距，既是當(dāng)務(wù)之急、更是戰(zhàn)略之舉。必須貫徹落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快補齊農(nóng)村發(fā)展的各項短板，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。

以全面深化改革擴大開放厚積優(yōu)勢，提高社會治理的綜合效率。堅持把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，讓制度更加成熟定型，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感。堅持以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，依法保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益，營造全社會重視和支持產(chǎn)權(quán)保護的良好環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。緊緊抓住絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)機遇，通過深化改革和擴大開放來創(chuàng)造動力、激發(fā)活力，構(gòu)建全方位對外開放格局。

以保障改善民生凝聚人心，打好社會治理的群眾基礎(chǔ)。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。不論是創(chuàng)新社會治理，還是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，歸根到底，都是為了不斷滿足人民對美好生活的需要，讓人民群眾共同享有治理和發(fā)展成果。做好民生工作，要堅持聚焦深度貧困地區(qū)和貧困人口，以重大扶貧工程為抓手，集中資源力量進行攻堅。實施更加積極的就業(yè)政策，促進人民群眾實現(xiàn)多渠道就業(yè)增收。始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大教育投入力度。堅持完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。

（作者系新疆維吾爾自治區(qū)政府副主席，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委副書記、司令員）