作為在中國境內(nèi)成立、以中國城市命名、總部設(shè)在中國的綜合性區(qū)域合作組織,上海合作組織(以下簡(jiǎn)稱“上合組織”)從正式成立至今已走過了十幾個(gè)春秋。上合組織創(chuàng)造性地提出并始終踐行互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”,成功開創(chuàng)了區(qū)域合作新模式,已成為促進(jìn)世界和平與發(fā)展、維護(hù)國際公平正義不可忽視的重要力量。進(jìn)入新時(shí)代,為了進(jìn)一步弘揚(yáng)“上海精神”,破解時(shí)代難題,化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),習(xí)近平總書記在上合組織2018年青島峰會(huì)上強(qiáng)調(diào),要提倡創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀,踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀,秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀,樹立平等、互鑒、對(duì)話、包容的文明觀,堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀。這些重要思想根植于上合組織發(fā)展傳統(tǒng)、契合世界人民共同愿望,既為區(qū)域合作和全球治理提供了上合方案,也為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了“上合智慧”。
第一,把握世界形勢(shì),順應(yīng)時(shí)代潮流。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。一方面,世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展;另一方面,世界面臨的不穩(wěn)定性與不確定性突出。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足,貧富分化日益嚴(yán)重,地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏,恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延,人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。各國只有加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,深化和平合作、平等相待、開放包容、共贏共享的伙伴關(guān)系,才能實(shí)現(xiàn)持久穩(wěn)定和發(fā)展。面對(duì)波詭云譎的世界局勢(shì),上合組織始終登高望遠(yuǎn),從更好推進(jìn)人類文明進(jìn)步的高度出發(fā),把握世界大勢(shì),正確分析國際形勢(shì)變化,超越文明沖突、冷戰(zhàn)思維、零和博弈等陳舊觀念,積極構(gòu)建新型國際關(guān)系。同時(shí),尊重各方彼此核心利益,協(xié)調(diào)各國共同發(fā)展。無論是協(xié)定簽訂、項(xiàng)目實(shí)施,還是資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)和金融合作,上合組織始終在相互尊重文化多樣性和社會(huì)價(jià)值觀的基礎(chǔ)上,從各國發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā),通過協(xié)商對(duì)話,凝聚合作共識(shí)。當(dāng)前,雖然霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在,單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮不斷有新的表現(xiàn),文明沖突、文明優(yōu)越等論調(diào)也不時(shí)泛起,但“地球村”的世界決定了各國日益利益交融、命運(yùn)與共,合作共贏是大勢(shì)所趨。我們生活的世界充滿希望,也充滿挑戰(zhàn)。我們不能因現(xiàn)實(shí)復(fù)雜而放棄夢(mèng)想,不能因理想遙遠(yuǎn)而放棄追求。沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn),也沒有哪個(gè)國家能夠退回到自我封閉的孤島。在世界各國利益交融、命運(yùn)與共的前提下,各國唯有正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前所面臨的國際和地區(qū)挑戰(zhàn),積極維護(hù)安全穩(wěn)定大局,主動(dòng)適應(yīng)合作共贏大勢(shì),才能順應(yīng)時(shí)代潮流做出正確選擇,進(jìn)而推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,開創(chuàng)人類美好未來。
第二,開放包容和諧,凝聚合作共識(shí)。海納百川,有容乃大。世界的和平與發(fā)展既離不開不同文明的交流互鑒,也離不開各國間的團(tuán)結(jié)合作。上合組織彰顯了“和合”理念,在尊重和照顧各國核心利益和合理關(guān)切的基礎(chǔ)上加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作,因而能夠?qū)⒈镜貐^(qū)發(fā)展水平各異的國家納入到共同發(fā)展、相互合作的框架之中,成為維護(hù)地區(qū)安全、促進(jìn)共同發(fā)展、完善全球治理的重要力量。一是積極保持開放包容的姿態(tài)。近年來,上合組織不僅通過啟動(dòng)接收程序成功將巴基斯坦、印度接收為成員國,還同積極申請(qǐng)加入上合組織的國家簽署了上合組織對(duì)話伙伴關(guān)系備忘錄以示歡迎,目前形成了擁有8個(gè)成員國、4個(gè)觀察員國、6個(gè)對(duì)話伙伴的綜合性區(qū)域合作組織。二是不斷凝聚團(tuán)結(jié)互信的力量。成員國團(tuán)結(jié)是上合組織發(fā)展壯大的根本保障和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),也是各方積累互信得來的寶貴成果。上合組織不僅簽訂了成員國長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約、青島宣言等文件,始終通過換位思考增進(jìn)相互理解,通過求同存異促進(jìn)和睦團(tuán)結(jié),而且積極推進(jìn)政治與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化各領(lǐng)域的交流與合作,為各方溝通提供多種渠道,使各方在交流與合作中進(jìn)一步增進(jìn)互信、凝聚共識(shí)。因此,在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化的今天,上合組織通過始終踐行的“上海精神”及其成功實(shí)踐向世界表明,要實(shí)現(xiàn)和平、促進(jìn)發(fā)展,有效應(yīng)對(duì)來自各方面的危機(jī)與挑戰(zhàn),各國應(yīng)恪守尊重主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政等國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,在兼顧彼此核心利益和重大關(guān)切的基礎(chǔ)上,建立健全高層溝通協(xié)調(diào)機(jī)制;要堅(jiān)持通過溝通、交流增進(jìn)了解、加深理解,在提升彼此互信的基礎(chǔ)上,凝聚構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的建設(shè)性力量。
第三,打造強(qiáng)勁發(fā)展引擎,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。共同發(fā)展繁榮,作為當(dāng)今世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在要求和必然趨勢(shì),不僅是上合組織建立和發(fā)展的動(dòng)力,也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要目標(biāo)。上合組織的發(fā)展歷程充分說明了這一點(diǎn)。一是立足各國發(fā)展實(shí)際,著力發(fā)展務(wù)實(shí)合作。17年來,從《上海合作組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》等的實(shí)施,到《2017—2021年上海合作組織進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目合作的措施清單》等的簽訂,上合組織既著眼于交通、物流、貿(mào)易、投資、金融、能源、糧食等方面的通力合作,也著力于構(gòu)筑本地區(qū)統(tǒng)一經(jīng)貿(mào)、投資、物流空間,大力推動(dòng)了本地區(qū)各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)同發(fā)展,一定程度上解決了地區(qū)和國別發(fā)展的不平衡,縮小了發(fā)展差距,促進(jìn)了共同繁榮。二是積極發(fā)揮平臺(tái)作用,深挖潛力、厚植根基。上合組織是一個(gè)重要的交流平臺(tái),更是一個(gè)重要的發(fā)展平臺(tái)和組織平臺(tái)。上合組織在照顧各方利益和關(guān)切的基礎(chǔ)上,積極發(fā)揮平臺(tái)作用,大力推進(jìn)各國的政策戰(zhàn)略對(duì)接,推動(dòng)各領(lǐng)域特別是在貿(mào)易和投資領(lǐng)域開展更大范圍、更高層次的合作,從而鞏固和發(fā)展多邊貿(mào)易體制,不斷加快地區(qū)貿(mào)易便利化進(jìn)程。三是積極擴(kuò)大對(duì)外交往,主動(dòng)參與全球治理。上合組織不僅關(guān)注自身內(nèi)部發(fā)展,也積極同聯(lián)合國及其相關(guān)機(jī)構(gòu)、獨(dú)聯(lián)體、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體等國際和地區(qū)組織合作,主動(dòng)參與全球治理,為推動(dòng)化解熱點(diǎn)問題、完善全球治理貢獻(xiàn)上合組織的力量、方案和智慧。中國也借助上合組織這一平臺(tái),以平等為基礎(chǔ),以開放為導(dǎo)向,以合作為動(dòng)力,以共享為目標(biāo),以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī),不斷打造共同繁榮的強(qiáng)勁引擎。當(dāng)前,我們應(yīng)秉持共商共建共享的全球治理觀,積極參與全球治理體系改革和建設(shè),推動(dòng)全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展,為我國發(fā)展與世界和平創(chuàng)造更加有利的條件。
第四,抓住核心問題,回應(yīng)重大關(guān)切。17年來,上合組織之所以能夠取得累累碩果,得到各成員國政府和人民的一致認(rèn)可,就在于其緊緊抓住互信、安全、發(fā)展這些核心問題,積極回應(yīng)各國人民的根本關(guān)切。首先,建立互尊互信、團(tuán)結(jié)合作的溝通機(jī)制。上合組織每年舉行成員國國家元首正式會(huì)談、定期舉行政府首腦會(huì)談,建立部門領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議機(jī)制以及常設(shè)和臨時(shí)專家工作組等機(jī)制,為成員國之間開展合作提供了重要保障機(jī)制。上合組織成員國一致同意通過協(xié)商解決所有問題,不謀求在相毗鄰地區(qū)的單方面軍事優(yōu)勢(shì)。其次,努力維護(hù)本地區(qū)的安全穩(wěn)定。安全穩(wěn)定的政治與社會(huì)環(huán)境是開展互利合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的必要條件。面對(duì)本地區(qū)恐怖主義、分裂主義、極端主義、制毒販毒以及“恐毒合流”等問題,上合組織不僅建立了地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu),成立了應(yīng)對(duì)安全威脅和挑戰(zhàn)的綜合中心,而且不斷賦予其新的職能,積極完善執(zhí)法安全合作體系。最后,開展全方位多層次交流合作。上合組織自成立以來,重視深入開展全方位、立體化、多層次的交流合作,強(qiáng)化共同利益,鞏固各成員國發(fā)展繁榮的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí),扎實(shí)推進(jìn)教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、減災(zāi)、媒體、環(huán)保、青少年等領(lǐng)域交流合作,不斷拉緊人文交流合作的共同紐帶,夯實(shí)上合組織的民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。
在“上海精神”的指引下,上合組織同舟共濟(jì),精誠合作,促進(jìn)了區(qū)域合作和共同繁榮,為地區(qū)和平與發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。它的成功實(shí)踐告訴人們,世界各國唯有堅(jiān)持奉行雙贏、多贏、共贏的新理念,構(gòu)建起不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的建設(shè)性伙伴關(guān)系,樹立平等、互鑒、對(duì)話、包容的文明觀,才能在交流合作中促進(jìn)共同發(fā)展,在維護(hù)世界和平穩(wěn)定的同時(shí),不斷改革完善全球治理體系,推動(dòng)全世界人民攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
(作者單位:華東政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院)
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