建設(shè)新型首都群需要京津冀協(xié)同發(fā)展

京津冀區(qū)域發(fā)展涉及到方方面面的問(wèn)題，是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)。

一是北京的定位及轉(zhuǎn)型對(duì)未來(lái)首都城市群的合理分工及京津冀的協(xié)同發(fā)展至關(guān)重要。北京作為首都城市，對(duì)首都城市群的合理分工、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及整體布局起著重要的引領(lǐng)甚至支配作用。其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口遷移及非首都核心功能的疏解，都直接影響著周邊城市及地區(qū)定位的調(diào)整。

二是未來(lái)京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展將是多中心而非單中心的格局。首先，從京津來(lái)看，在城市功能、產(chǎn)業(yè)定位、戰(zhàn)略目標(biāo)等方面都不再是發(fā)展“大而全”的“全能型”結(jié)構(gòu)，在城市規(guī)模上有所控制。其次，從河北來(lái)看，隨著雄安新區(qū)的快速發(fā)展必然逐步形成三方協(xié)作、互動(dòng)共贏的經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。未來(lái)京津冀會(huì)形成多中心格局。

三是京津冀之間將長(zhǎng)期存在復(fù)雜多變的、競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的博弈關(guān)系。從總的趨勢(shì)來(lái)看，在中央的統(tǒng)籌推進(jìn)下，京津冀認(rèn)識(shí)到合作對(duì)三方都有利，但由于三方協(xié)作不可避免會(huì)涉及到各自利益及方方面面的關(guān)系，因此在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，京津冀會(huì)在政策、項(xiàng)目、資金等方面是競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的博弈關(guān)系。

四是差異化、特色化程度將是決定京津冀協(xié)同進(jìn)程的重要因素，也是成功與否的重點(diǎn)。京津冀未來(lái)的協(xié)作，取決于三方在發(fā)展戰(zhàn)略制定、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇等方面，是否能根據(jù)各地實(shí)際形成差異化、互補(bǔ)化發(fā)展格局。京津冀必須走特色化、多樣化、差異化的路子，根據(jù)自身實(shí)際，因地制宜確定別具特色的城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與協(xié)作路徑。

（作者簡(jiǎn)介：戴宏偉，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）