京津冀城市群與首都城市功能轉(zhuǎn)變
首都城市群的中心城市是首都。世界首都群發(fā)展模式分成兩種。第一種是單功能首都城市群。單功能模式的發(fā)展特點(diǎn)主要表現(xiàn)為政治、文化與經(jīng)濟(jì)的地域分工與協(xié)作,即首都城市承擔(dān)政治文化職能,經(jīng)濟(jì)中心城市及其他城市承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能,兩者之間具有明確的分工與協(xié)作關(guān)系。如華盛頓首都城市群(與紐約)、渥太華首都城市群(與多倫多)等。第二種是多功能首都城市群。該模式中的首都城市是多功能首都城市,即首都的發(fā)展以政治、經(jīng)濟(jì)、文化多功能中心城市為目標(biāo),著力建設(shè)成為綜合型或“全能型”大都市,成為所在城市群的核心城市。多功能模式城市群如東京、倫敦城市群等。
我國(guó)首都群在21世紀(jì)之前的發(fā)展軌跡類似于多功能首都圈的發(fā)展模式,具體表現(xiàn)為北京作為首都城市以全國(guó)的政治中心、文化中心、經(jīng)濟(jì)中心即多功能首都城市為目標(biāo)。進(jìn)入21世紀(jì)后,由于人口、環(huán)境、城市規(guī)模等壓力,北京城市發(fā)展模式開始轉(zhuǎn)變。一方面促使非首都功能向外轉(zhuǎn)移,從而對(duì)北京的發(fā)展進(jìn)行“減負(fù)”;另一方面促使京津冀城市群中的其他城市獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)。這種有北京特色的城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變將對(duì)京津冀城市群發(fā)展產(chǎn)生重大影響。作為首都的北京市需要注重產(chǎn)業(yè)的選擇與優(yōu)化,逐步弱化非首都核心產(chǎn)業(yè),最大限度地將資源用于扶持與發(fā)展有助于發(fā)揮首都功能的產(chǎn)業(yè)。京津冀的定位、職能及協(xié)同發(fā)展模式必須進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、合理劃分、重新磨合。未來(lái)一段時(shí)期內(nèi),我國(guó)首都城市群的發(fā)展可以稱之為京津冀特殊協(xié)同模式。這是對(duì)單功能首都城市群發(fā)展模式與多功能首都城市群發(fā)展模式的融合,兼有兩種首都城市群發(fā)展模式特征。
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