新時(shí)代改革的新特點(diǎn)

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新時(shí)代改革的新特點(diǎn)

摘要:以黨的十一屆三中全會(huì)為起點(diǎn),經(jīng)過40年波瀾壯闊的改革開放,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,中國(guó)改革跨入了后半程。從新時(shí)期到新時(shí)代,從前半程到后半程,不變的改革主題是中國(guó)特色社會(huì)主義,變的是不同歷史方位改革所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、解決的問題和推進(jìn)的方式。

以黨的十一屆三中全會(huì)為起點(diǎn),經(jīng)過40年波瀾壯闊的改革開放,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,中國(guó)改革跨入了后半程。從新時(shí)期到新時(shí)代,從前半程到后半程,不變的改革主題是中國(guó)特色社會(huì)主義,變的是不同歷史方位改革所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、解決的問題和推進(jìn)的方式。

從不改革“死路一條”走向?qū)崿F(xiàn)民族復(fù)興的“關(guān)鍵一招”。改革開放是形勢(shì)逼出來的。40年前,歷經(jīng)十年“文革”重創(chuàng),面對(duì)“被開除球籍”的局面,黨和人民憂思“中國(guó)向何處去”。鄧小平大聲疾呼,“貧窮不是社會(huì)主義”“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革,我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送”。我們黨因而迅速轉(zhuǎn)移工作重心,實(shí)行改革開放,不僅迅速解決了溫飽問題,發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,而且激發(fā)了社會(huì)主義制度的生機(jī)活力,開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路,實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來、強(qiáng)起來的偉大飛躍。改革之路永無止境也從無坦途。如果說當(dāng)初不改革是“過不去、趕不上來”,那么今天不改革則是“上不去、強(qiáng)不起來”。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),“停頓和倒退沒有出路”“唯改革才有出路”“改革要常講常新”。堅(jiān)定“四個(gè)自信”,改革未有窮期;推進(jìn)“四個(gè)偉大”,改革雖遠(yuǎn)必征,中華民族偉大復(fù)興必將在改革開放的進(jìn)程中得以實(shí)現(xiàn)。

從“先易后難、漸進(jìn)式推動(dòng)”走向“頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃推進(jìn)”。我國(guó)改革循著從農(nóng)村向城市、從沿海向內(nèi)地、從增量向存量、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向其他領(lǐng)域次第展開。鄧小平形象地概括為“摸著石頭過河”。這是我國(guó)改革的基本方法。如今的改革,進(jìn)入深水區(qū)。深就深在面對(duì)的都是深層次矛盾、深層次問題,并且,錯(cuò)綜復(fù)雜地糾結(jié)在一起,就像一筐螃蟹,抓起一個(gè)又牽起另一個(gè)。改革到了這個(gè)階段,確實(shí)需要增強(qiáng)整體意識(shí),更加注重頂層設(shè)計(jì),增強(qiáng)各項(xiàng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。正如習(xí)近平總書記所指出的,“不是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革,也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革,而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革”。就是以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的全面改革。深水區(qū)的改革,蹄疾還要步穩(wěn)。習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào),“有方向、有立場(chǎng)、有原則”。無論改什么、改到哪一步,必須堅(jiān)持“三個(gè)不能變”:黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變,完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變,堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變。

從“沖破思想觀念的束縛”走向“破除利益固化的藩籬”。改革說到底是利益關(guān)系的調(diào)整。利益既是改革之動(dòng)力,也是改革之艱難所在。改革開放之初,推進(jìn)改革的阻力,主要來自于思想觀念和意識(shí)形態(tài)的束縛,當(dāng)時(shí)的改革是在爭(zhēng)議中進(jìn)行的。伴隨改革使多數(shù)人不斷受益,人們逐漸形成共識(shí),最終沖破了“姓資姓社”的思想禁錮。在帶有普惠性質(zhì)的“帕累托改進(jìn)”完成后,改革剩下的都是難啃的“硬骨頭”。習(xí)近平總書記指出,“影響改革的許多思想障礙不是來自體制外而是來自體制內(nèi),尤其是來自各種既得利益的羈絆”。這也是造成改革共識(shí)邊際遞減的一個(gè)因素,出現(xiàn)“改完了”“過頭了”“改不動(dòng)、改不了”等議論,思想僵化、價(jià)值分化、利益固化并存。“觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難”,深化改革有陣痛,但不改革就是長(zhǎng)痛。當(dāng)改革者轉(zhuǎn)身成為被改革者,推進(jìn)改革,實(shí)際上就是“拿刀割自己的肉”。從“刀刃向內(nèi)、敢于自我革命”“簡(jiǎn)政放權(quán)”,到“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”“清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒”,實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)自我革命。

從“效率優(yōu)先、兼顧公平”走向“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、促進(jìn)公平正義”。從黨的十四屆三中全會(huì)首次提出“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則,到黨的十六屆五中全會(huì)明確“更加注重社會(huì)公平”為節(jié)點(diǎn),我們黨對(duì)公平與效率關(guān)系的認(rèn)識(shí)和政策設(shè)計(jì)在探索中深化,推動(dòng)市場(chǎng)化改革取得成功,也增加和累積了相當(dāng)多的問題。一如鄧小平曾指出的,“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少”。社會(huì)主要矛盾的變化是新時(shí)代謀劃推進(jìn)改革的邏輯起點(diǎn)。 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出,“發(fā)展和改革高度融合”“‘蛋糕’不斷做大了,同時(shí)還要把‘蛋糕’分好”。因此,改革既要往有利于增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn),也要往有利于維護(hù)社會(huì)公平正義方向前進(jìn);既要推動(dòng)有利于解決不平衡、不充分的發(fā)展問題的改革,也要推動(dòng)有利于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革。

從“破字當(dāng)頭、立在其中”走向“于法有據(jù)、先立后破”。一定意義上說,改革是破、法治是立,改革是變、法治是定。我國(guó)當(dāng)初的改革“摸著石頭過河”,先行先試,成熟后再上升為法律。從小崗“大包干”到土地承包經(jīng)營(yíng)制度的建立,從“傻子瓜子”到非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生,從企業(yè)承包到現(xiàn)代企業(yè)制度的形成,莫不如此。改革的紅利就是制度的紅利,也是法治的紅利。“先上船后買票”,先發(fā)展后規(guī)范,改革上路但法治讓路了,改革在前但法治靠后了。實(shí)踐表明,改革需要法治引領(lǐng),否則就可能出現(xiàn)偏差;法治需要跟上改革步伐,否則就可能因阻礙發(fā)展而失去其應(yīng)有功能。習(xí)近平總書記特別要求,“在法治下推進(jìn)改革,在改革中完善法治”“凡屬重大改革要于法有據(jù)”。強(qiáng)調(diào)的是運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)改革,標(biāo)志著改革進(jìn)入法治化的新階段。深化改革只能在法治下進(jìn)行,以最大限度用法治凝聚改革共識(shí)、完善改革決策、規(guī)范改革行為、推動(dòng)改革進(jìn)程、固化改革成果,保證改革始終在法治的軌道上全面推進(jìn)和不斷深化。

從“倒逼式改革”走向“改革自信”。我國(guó)改革是闖與干的過程,也是逼與改的進(jìn)程。無論是開放倒逼、危機(jī)倒逼還是問題倒逼,都在由流溯源、變果為因、逆向促使中獲得改革的原動(dòng)力,讓潛在的改革紅利發(fā)揮出來。改革一路走來,基本的景象就是:當(dāng)發(fā)展面臨體制障礙難以前行、“山重水復(fù)疑無路”時(shí),通過改革掃除障礙、增添動(dòng)力,就會(huì)“柳暗花明又一村”??梢哉f,中國(guó)共產(chǎn)黨堪稱世界上最善于變革的政黨,中國(guó)改革模式堪稱發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化最成功的典范。對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的自信,很大程度上就是對(duì)改革開放的自信。這種自信體現(xiàn)于“我要改”而不是誰推動(dòng)我們改的改革共識(shí),來源于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是全面深化改革思想的指引。推進(jìn)今天的改革,“比認(rèn)識(shí)更重要的是決心,比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)”。從“改革不停頓、開放不止步”,到“中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大”,再到“為解決人類問題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案”,體現(xiàn)的是改革的自信,推進(jìn)的是自信的改革。

恩格斯曾斷言,社會(huì)主義社會(huì)是“經(jīng)常變化和改革的社會(huì)”。站在新的更高的起點(diǎn)上,“思想再解放,改革再深入,工作再抓實(shí)”,將改革進(jìn)行到底,就一定能推動(dòng)人類社會(huì)美好前景在中國(guó)大地上生動(dòng)展現(xiàn)。

(作者系安徽省委常委、宣傳部部長(zhǎng))

責(zé)任編輯:張弛校對(duì):王妗最后修改:
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