以黨的十一屆三中全會(huì)為起點(diǎn)，經(jīng)過40年波瀾壯闊的改革開放，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中國(guó)改革跨入了后半程。從新時(shí)期到新時(shí)代，從前半程到后半程，不變的改革主題是中國(guó)特色社會(huì)主義，變的是不同歷史方位改革所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、解決的問題和推進(jìn)的方式。

從不改革“死路一條”走向?qū)崿F(xiàn)民族復(fù)興的“關(guān)鍵一招”。改革開放是形勢(shì)逼出來的。40年前，歷經(jīng)十年“文革”重創(chuàng)，面對(duì)“被開除球籍”的局面，黨和人民憂思“中國(guó)向何處去”。鄧小平大聲疾呼，“貧窮不是社會(huì)主義”“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送”。我們黨因而迅速轉(zhuǎn)移工作重心，實(shí)行改革開放，不僅迅速解決了溫飽問題，發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而且激發(fā)了社會(huì)主義制度的生機(jī)活力，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來、強(qiáng)起來的偉大飛躍。改革之路永無止境也從無坦途。如果說當(dāng)初不改革是“過不去、趕不上來”，那么今天不改革則是“上不去、強(qiáng)不起來”。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“停頓和倒退沒有出路”“唯改革才有出路”“改革要常講常新”。堅(jiān)定“四個(gè)自信”，改革未有窮期；推進(jìn)“四個(gè)偉大”，改革雖遠(yuǎn)必征，中華民族偉大復(fù)興必將在改革開放的進(jìn)程中得以實(shí)現(xiàn)。

從“先易后難、漸進(jìn)式推動(dòng)”走向“頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃推進(jìn)”。我國(guó)改革循著從農(nóng)村向城市、從沿海向內(nèi)地、從增量向存量、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向其他領(lǐng)域次第展開。鄧小平形象地概括為“摸著石頭過河”。這是我國(guó)改革的基本方法。如今的改革，進(jìn)入深水區(qū)。深就深在面對(duì)的都是深層次矛盾、深層次問題，并且，錯(cuò)綜復(fù)雜地糾結(jié)在一起，就像一筐螃蟹，抓起一個(gè)又牽起另一個(gè)。改革到了這個(gè)階段，確實(shí)需要增強(qiáng)整體意識(shí)，更加注重頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)各項(xiàng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。正如習(xí)近平總書記所指出的，“不是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革”。就是以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的全面改革。深水區(qū)的改革，蹄疾還要步穩(wěn)。習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“有方向、有立場(chǎng)、有原則”。無論改什么、改到哪一步，必須堅(jiān)持“三個(gè)不能變”：黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變，堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變。

從“沖破思想觀念的束縛”走向“破除利益固化的藩籬”。改革說到底是利益關(guān)系的調(diào)整。利益既是改革之動(dòng)力，也是改革之艱難所在。改革開放之初，推進(jìn)改革的阻力，主要來自于思想觀念和意識(shí)形態(tài)的束縛，當(dāng)時(shí)的改革是在爭(zhēng)議中進(jìn)行的。伴隨改革使多數(shù)人不斷受益，人們逐漸形成共識(shí)，最終沖破了“姓資姓社”的思想禁錮。在帶有普惠性質(zhì)的“帕累托改進(jìn)”完成后，改革剩下的都是難啃的“硬骨頭”。習(xí)近平總書記指出，“影響改革的許多思想障礙不是來自體制外而是來自體制內(nèi)，尤其是來自各種既得利益的羈絆”。這也是造成改革共識(shí)邊際遞減的一個(gè)因素，出現(xiàn)“改完了”“過頭了”“改不動(dòng)、改不了”等議論，思想僵化、價(jià)值分化、利益固化并存。“觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難”，深化改革有陣痛，但不改革就是長(zhǎng)痛。當(dāng)改革者轉(zhuǎn)身成為被改革者，推進(jìn)改革，實(shí)際上就是“拿刀割自己的肉”。從“刀刃向內(nèi)、敢于自我革命”“簡(jiǎn)政放權(quán)”，到“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”“清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒”，實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)自我革命。

從“效率優(yōu)先、兼顧公平”走向“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、促進(jìn)公平正義”。從黨的十四屆三中全會(huì)首次提出“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則，到黨的十六屆五中全會(huì)明確“更加注重社會(huì)公平”為節(jié)點(diǎn)，我們黨對(duì)公平與效率關(guān)系的認(rèn)識(shí)和政策設(shè)計(jì)在探索中深化，推動(dòng)市場(chǎng)化改革取得成功，也增加和累積了相當(dāng)多的問題。一如鄧小平曾指出的，“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少”。社會(huì)主要矛盾的變化是新時(shí)代謀劃推進(jìn)改革的邏輯起點(diǎn)。 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“發(fā)展和改革高度融合”“‘蛋糕’不斷做大了，同時(shí)還要把‘蛋糕’分好”。因此，改革既要往有利于增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)，也要往有利于維護(hù)社會(huì)公平正義方向前進(jìn)；既要推動(dòng)有利于解決不平衡、不充分的發(fā)展問題的改革，也要推動(dòng)有利于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革。

從“破字當(dāng)頭、立在其中”走向“于法有據(jù)、先立后破”。一定意義上說，改革是破、法治是立，改革是變、法治是定。我國(guó)當(dāng)初的改革“摸著石頭過河”，先行先試，成熟后再上升為法律。從小崗“大包干”到土地承包經(jīng)營(yíng)制度的建立，從“傻子瓜子”到非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，從企業(yè)承包到現(xiàn)代企業(yè)制度的形成，莫不如此。改革的紅利就是制度的紅利，也是法治的紅利。“先上船后買票”，先發(fā)展后規(guī)范，改革上路但法治讓路了，改革在前但法治靠后了。實(shí)踐表明，改革需要法治引領(lǐng)，否則就可能出現(xiàn)偏差；法治需要跟上改革步伐，否則就可能因阻礙發(fā)展而失去其應(yīng)有功能。習(xí)近平總書記特別要求，“在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治”“凡屬重大改革要于法有據(jù)”。強(qiáng)調(diào)的是運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)改革，標(biāo)志著改革進(jìn)入法治化的新階段。深化改革只能在法治下進(jìn)行，以最大限度用法治凝聚改革共識(shí)、完善改革決策、規(guī)范改革行為、推動(dòng)改革進(jìn)程、固化改革成果，保證改革始終在法治的軌道上全面推進(jìn)和不斷深化。

從“倒逼式改革”走向“改革自信”。我國(guó)改革是闖與干的過程，也是逼與改的進(jìn)程。無論是開放倒逼、危機(jī)倒逼還是問題倒逼，都在由流溯源、變果為因、逆向促使中獲得改革的原動(dòng)力，讓潛在的改革紅利發(fā)揮出來。改革一路走來，基本的景象就是：當(dāng)發(fā)展面臨體制障礙難以前行、“山重水復(fù)疑無路”時(shí)，通過改革掃除障礙、增添動(dòng)力，就會(huì)“柳暗花明又一村”?？梢哉f，中國(guó)共產(chǎn)黨堪稱世界上最善于變革的政黨，中國(guó)改革模式堪稱發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化最成功的典范。對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的自信，很大程度上就是對(duì)改革開放的自信。這種自信體現(xiàn)于“我要改”而不是誰推動(dòng)我們改的改革共識(shí)，來源于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是全面深化改革思想的指引。推進(jìn)今天的改革，“比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)”。從“改革不停頓、開放不止步”，到“中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大”，再到“為解決人類問題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案”，體現(xiàn)的是改革的自信，推進(jìn)的是自信的改革。

恩格斯曾斷言，社會(huì)主義社會(huì)是“經(jīng)常變化和改革的社會(huì)”。站在新的更高的起點(diǎn)上，“思想再解放，改革再深入，工作再抓實(shí)”，將改革進(jìn)行到底，就一定能推動(dòng)人類社會(huì)美好前景在中國(guó)大地上生動(dòng)展現(xiàn)。

（作者系安徽省委常委、宣傳部部長(zhǎng)）