新時(shí)代全面深化農(nóng)村改革必須實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

在改革開放以來我國農(nóng)村改革取得一系列重大成就的基礎(chǔ)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局、順應(yīng)億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是在新時(shí)代全面深化農(nóng)村改革的總抓手，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。

搞好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方方面面，如果沒有系統(tǒng)規(guī)劃，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理、鄉(xiāng)村文化繁榮、鄉(xiāng)村事務(wù)管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作就不可能統(tǒng)籌推進(jìn)，就會(huì)導(dǎo)致發(fā)展不協(xié)調(diào)、事倍功半。2018年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平同志在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興；要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行，規(guī)劃先行、精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)。為此，必須制定好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，指導(dǎo)各地各部門有序推進(jìn)工作。

注重三方面創(chuàng)新。為實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，必須注重三方面創(chuàng)新，即技術(shù)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。其中，技術(shù)創(chuàng)新是基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)需要發(fā)揮科技支撐作用；理論創(chuàng)新是指引，要以習(xí)近平同志關(guān)于“三農(nóng)”工作的系列重要講話精神為行動(dòng)指南，不斷推動(dòng)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新；制度創(chuàng)新是保障，通過不斷完善制度，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕提供保障。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)競爭力。首先，要夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，確保國家糧食安全。著力構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，通過多種形式讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。其次，通過發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織，使小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，重點(diǎn)扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間。

推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。要從農(nóng)業(yè)污染源頭治理抓起，控制農(nóng)業(yè)投入品污染，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治。科學(xué)利用自然資源，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，消除鄉(xiāng)村生活陋習(xí)，美化鄉(xiāng)村生活環(huán)境。

培育鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。鄉(xiāng)村振興離不開人才振興。習(xí)近平同志明確提出，“打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)”。鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體。農(nóng)民思想水平、文化素質(zhì)和技術(shù)能力的高低，直接決定著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的效果，必須培養(yǎng)和造就一支新型農(nóng)民隊(duì)伍。鄉(xiāng)村振興，干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。要把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍建設(shè)。

（作者為原農(nóng)業(yè)部常務(wù)副部長）