政黨是參與國(guó)家政治生活的主體，政黨制度則是實(shí)現(xiàn)政黨政治的形式。目前世界范圍內(nèi)的政黨制度主要以執(zhí)政黨數(shù)量為劃分標(biāo)準(zhǔn)，分為一黨制、兩黨制或多黨制。這種西方政黨制度語(yǔ)境下的劃分標(biāo)準(zhǔn)顯然不適用于中國(guó)的政黨制度。我們?cè)诶斫庵袊?guó)的政黨制度時(shí)不必“削足適履”，應(yīng)充分把握中國(guó)新型政黨制度的內(nèi)核、與傳統(tǒng)政黨制度的區(qū)別，并在政黨制度研究中占據(jù)一席之地。

新型政黨制度的內(nèi)核

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度。這一制度的基本內(nèi)核是“合作”而非西方政黨制度中的“競(jìng)爭(zhēng)”。從政黨的階級(jí)屬性來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益，沒(méi)有政黨自身的特殊利益；各民主黨派則負(fù)責(zé)具體聯(lián)系不同的人民群眾，并通過(guò)參政議政表達(dá)群眾的具體利益。二者作為“親密戰(zhàn)友”通力合作、互相配合，體現(xiàn)出新型政黨制度以“合作”為核心要義，從制度本質(zhì)上區(qū)別于西方傳統(tǒng)政黨制度。

中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派的合作有力地保障了政治穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)。古往今來(lái)，政治穩(wěn)定始終是事關(guān)國(guó)家發(fā)展的基本問(wèn)題。保持穩(wěn)定是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)進(jìn)步與發(fā)展的前提與條件。對(duì)于一個(gè)面臨復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家，政治穩(wěn)定更顯重要。新型政黨制度保證了中國(guó)政治結(jié)構(gòu)不會(huì)被輕易動(dòng)搖，不受各黨領(lǐng)導(dǎo)人換屆的影響。同時(shí)，擁有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心也是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的保障。穩(wěn)定的執(zhí)政黨地位使得中國(guó)共產(chǎn)黨居于領(lǐng)導(dǎo)地位，正如鄧小平所說(shuō)：“中國(guó)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)原則是不能動(dòng)搖的；動(dòng)搖了，中國(guó)就要倒退到分裂和混亂，就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。”新型政黨制度框架下，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨對(duì)國(guó)家實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等各個(gè)方面。這種全面領(lǐng)導(dǎo)有效地保證了中國(guó)在政治社會(huì)穩(wěn)定的條件下實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

新型政黨制度所確定的政黨關(guān)系有效地避免了因“競(jìng)爭(zhēng)”而導(dǎo)致的內(nèi)耗。新型政黨制度中，參政黨開(kāi)展活動(dòng)是以參政的方式為執(zhí)政黨提供必要的協(xié)助，避免了政黨關(guān)系不明確時(shí)各黨都希望通過(guò)贏得選舉進(jìn)而上臺(tái)執(zhí)政而導(dǎo)致的資源消耗，有利于國(guó)家的穩(wěn)定和高效率的發(fā)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派通過(guò)協(xié)商來(lái)實(shí)現(xiàn)合作的方式保證了人民民主的實(shí)現(xiàn)。西方政黨制度所看重的政黨之間的“競(jìng)爭(zhēng)”與輪流上臺(tái)執(zhí)政是為了通過(guò)選舉實(shí)現(xiàn)“民主”，而新型政黨制度則是通過(guò)執(zhí)政黨與參政黨之間的協(xié)商實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在法律上擁有平等地位，都是受到憲法保護(hù)的合法政黨。參政黨依據(jù)法律行使參政權(quán)，咨政建言、參與國(guó)家政權(quán)和國(guó)家事務(wù)的管理，既接受執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，又在制度范圍內(nèi)發(fā)揮監(jiān)督作用，促進(jìn)不同社會(huì)群體的利益表達(dá)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。