三、著眼治軍方式深刻變革,加快構(gòu)建中國特色軍事法治體系
習主席強調(diào),深入推進依法治軍從嚴治軍,必須緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標,構(gòu)建完善的中國特色軍事法治體系,提高國防和軍隊建設法治化水平;深入推進依法治軍從嚴治軍,要求我們的治軍方式發(fā)生一場深刻變革。習主席將實現(xiàn)強軍目標、構(gòu)建軍事法治體系、轉(zhuǎn)變治軍方式作為一個整體科學統(tǒng)籌,闡明了我軍現(xiàn)代化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型重塑對軍事法治體系的時代要求,明確了治軍方式根本轉(zhuǎn)變的目標方向。我們必須著眼用法治方式解決軍隊現(xiàn)代化建設發(fā)展的矛盾問題,加快構(gòu)建完善中國特色軍事法治體系,確保全面推進依法治軍落地生根。
在建設指向上突出發(fā)揮政治優(yōu)勢、順應改革大勢、聚焦備戰(zhàn)打仗。必須牢牢把握黨對軍隊絕對領導的建軍之本和最大優(yōu)勢,進一步把黨的建軍治軍根本原則和制度安排全面貫徹、深刻固化在軍事法治體系中。特別是要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國憲法》,圍繞全面深入貫徹軍委主席負責制,進一步健全完善軍事法治基本形態(tài)和效力范圍,確保軍委主席負責制從頂層到末端全面全程落實。必須充分認識深化國防和軍隊改革是一場整體性變革,堅持不為過去的思維定勢、路徑依賴所困,不為目前的承受力、接受度所囿,切實用科學的先進理念,引領構(gòu)建符合軍事改革發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)治軍方式轉(zhuǎn)變特征的法治體系。必須牢固確立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準,準確把握新時代軍事戰(zhàn)略目標和能力需求,緊緊抓住軍事力量運用和軍隊建設管理,推動軍事法治體系進一步向備戰(zhàn)打仗聚焦、向打贏戰(zhàn)爭聚力。
在建設布局上堅持面向改革發(fā)展、法規(guī)制度先行、整體協(xié)調(diào)推進。進入新時代,軍隊領導指揮體制、規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成、重大政策制度改革取得歷史性突破,為加快構(gòu)建軍事法治體系創(chuàng)造了良好條件。法規(guī)制度體系是軍事法治體系的重要基礎和先行領域,必須適應新時代新體制新使命要求,著眼增強感召力、釋放創(chuàng)新力、發(fā)展戰(zhàn)斗力,加快構(gòu)建適應強軍目標要求、彰顯人民軍隊優(yōu)勢、突出核心軍事職能、體現(xiàn)法治最高效力的軍事法規(guī)制度體系。法治實施體系、監(jiān)督體系和保障體系是軍事法治體系的運行環(huán)節(jié)和實踐路徑,必須著眼全面增強軍事法治權(quán)威,健全完善有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法治運行機制和剛性措施,確保黨委依法決策、機關(guān)依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職。
在建設方式上注重利用先進技術(shù)、改進方法手段、提高法治效能。先進的科學技術(shù)具有強大的統(tǒng)合力和滲透力,善于運用科技手段推動軍事法治體系建設,是提升法治效能的增長極和發(fā)力端。必須把科技驅(qū)動作為軍事法治創(chuàng)新發(fā)展的重要路徑,努力探索把先進技術(shù)手段成系統(tǒng)、成規(guī)模植入軍事法治體系的方法路子,促進治軍方式轉(zhuǎn)變依托科技發(fā)展、符合科學規(guī)律。注重讓技術(shù)嵌入軍事法規(guī)制度本體,把相關(guān)職權(quán)清單、組織流程、標準規(guī)范用技術(shù)手段物化固化下來,盡可能運用技術(shù)裝置裝備強制保證各項軍事活動依法組織、規(guī)范展開。推進軍事法治活動向網(wǎng)絡遷移,充分依托網(wǎng)絡調(diào)配法治資源、優(yōu)化法治流程,逐步實現(xiàn)運用網(wǎng)絡平臺高效開展軍事法治基本活動。推進軍事法治工作數(shù)據(jù)支持,加快形成用數(shù)據(jù)說話、憑數(shù)據(jù)考量的法治運行方式。推進軍事活動組織智能調(diào)控,逐步實現(xiàn)可利用智能技術(shù)自動調(diào)控有關(guān)部隊行動、重要活動和日常管理。
四、著眼法治軍隊內(nèi)在要求,加快建設先進軍事法治文化
習主席強調(diào),注重培育人們的法律信仰、法治觀念、規(guī)則意識,引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任,營造全社會都講法治、守法治的文化環(huán)境。這就要求我們徹底擺脫僵化單一的軍事法治文化模式,大力培塑生動具象的軍事法治文化生態(tài),以高度的文化自信推動和升華軍隊法治文化建設。
致力培育官兵軍事法治信仰。習主席指出,深入推進依法治軍從嚴治軍,首先要讓法治精神、法治理念深入人心,使全軍官兵信仰法治、堅守法治。這一重要論述把法治提高到信仰的高度,深刻揭示了依法治軍的立基之要和固本之策。法治信仰需要理論教化,更需要實踐培育。要注重采取多種形式吸引和激勵廣大官兵主動參與立法活動,全面增強廣大官兵的主體意識、認同意識。用嚴格執(zhí)行法規(guī)制度、切實維護官兵權(quán)益的堅決行動,使廣大官兵切身體驗法不阿貴、法惠大眾。通過辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的全面實踐,根除“人治大于法治”的滋生土壤,真正把法治思維、法治方式固化為廣大官兵的自覺行為,身體力行維護軍事法治的統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威。
著力鍛造軍事法治文化精品。習主席強調(diào),要把培育法治精神作為強軍文化建設重要內(nèi)容。文化產(chǎn)品是最直觀、最形象的文化展現(xiàn)方式。培塑新時代軍事法治文化,要在深化經(jīng)常性法治思想教育、系統(tǒng)性法治知識普及的同時,加大文化平臺建設力度,形成融精神象征、形象符號、人文環(huán)境于一體的新型文化生態(tài)。高度重視軍事法治現(xiàn)實題材的文化作品創(chuàng)造,不斷推出能夠扎根軍隊生活和軍事實踐的精品力作,讓先進的軍事法治文化因子以鮮明的形象、具體的符號、生動的場景,植入廣大官兵情感和心靈。
大力發(fā)展軍事法治訴求服務。網(wǎng)絡信息時代,軍隊與社會、軍人與公眾的交互更直接更開放,官兵法治訴求更迫切更實際,要求建立常態(tài)化的軍事法治訴求服務機制,保證各種訴求靈敏回應、有求必應。要開展多種形式的涉法心理問題咨詢、疏導服務,傾聽和解答官兵疑難困惑,使官兵能夠寄托法治、依靠法治解決諸多心理問題。加強官兵法律援助工作,及時為官兵涉法事務提供法律立場、專業(yè)知識和訴訟服務。加強軍地法治機構(gòu)溝通協(xié)調(diào),妥善處理涉軍涉法事務,依法維護軍人軍屬權(quán)益和軍隊社會權(quán)益,有效保障軍人職業(yè)獲得社會尊崇。
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