黨的十八大以來,習近平主席著眼實現(xiàn)中國夢強軍夢,圍繞全面推進依法治軍作出一系列重要論述和戰(zhàn)略決策。在十三屆全國人大一次會議期間,習主席強調要加大依法治軍工作力度,強化法治信仰和法治思維,加快構建中國特色軍事法治體系,加快推動治軍方式根本性轉變。我們必須深入學習貫徹習主席依法治軍重要論述和部署要求,全面推進軍事法治建設,堅定自信地走中國特色依法治軍之路。
一、著眼強國強軍戰(zhàn)略擘畫,充分認識推進依法治軍戰(zhàn)略意義
習主席始終把建設法治軍隊放在治國理政、強軍興軍的總體布局中運籌考量,鮮明提出一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家、一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊。在新的歷史起點上,我們要充分認識推進依法治軍的戰(zhàn)略意義,更加堅定自覺地用法治引領保障國防和軍隊現(xiàn)代化建設。
實現(xiàn)強軍目標的戰(zhàn)略基礎。習主席指出,黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊,把人民軍隊建設成為世界一流軍隊。依法治軍是強軍之基。推進強軍偉業(yè)、建設一流軍隊,需要用法治方式解決制約軍隊現(xiàn)代化建設發(fā)展的突出矛盾問題,不斷開辟依法治軍理論新境界和實踐新局面,全面提高國防和軍隊建設的法治化水平,為實現(xiàn)強軍目標奠定堅實的法治基礎。
貫徹強軍方略的實踐保障。習主席多次闡述新時代建軍治軍重大原則與基本方略,將依法治軍與政治建軍、改革強軍、科技興軍融為一體,統(tǒng)一于黨在新時代的強軍目標,統(tǒng)一于強軍興軍的偉大實踐。鞏固政治建軍這個立軍之本,必須從法治上鑄牢黨對軍隊的絕對領導,確保軍隊一切行動堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮;走通改革強軍這個必由之路,必須用法治手段推進和保障軍隊改革進程,確保各項改革在法治軌道上穩(wěn)步推進;發(fā)揮科技興軍這個核心驅動,必須依靠法治充分釋放和保護科技創(chuàng)新力。
履行使命任務的時代要求。新時代國家安全環(huán)境的深刻變化,要求軍隊履行使命任務能力有一個大的躍升。必須依靠加強軍事法治,嚴格規(guī)范運行新的領導指揮體制,確保黨中央、習主席統(tǒng)一實施戰(zhàn)略部署和決策指揮;必須依靠加強軍事法治,推進傳統(tǒng)安全領域和新型安全領域軍事斗爭準備,嚴密組織多樣化軍事任務和境內外軍事行動,確保軍事力量運用具有法治保障和法理主動;必須依靠加強軍事法治,系統(tǒng)提出國際軍事安全新領域新形態(tài)的綜合治理方案,超前設計面向未來無人化智能化戰(zhàn)爭的國際軍事規(guī)章條約,推動國際軍事規(guī)則體系再造重構,維護世界和平,維護我國核心利益和發(fā)展利益。
二、著眼建軍治軍實踐發(fā)展,加快推進軍事法治理論創(chuàng)新
習主席指出,理論創(chuàng)新對實踐創(chuàng)新具有重大先導作用;一支強大的軍隊必須有科學理論作指導。新時代軍事實踐活動綜合多樣,建軍用兵方式發(fā)生重大變化,軍事法治任務更加復雜艱巨。必須大力推進軍事法治理論創(chuàng)新,為全面建設現(xiàn)代化法治軍隊提供科學理論支撐。
堅持軍事法治理論創(chuàng)新的正確方向。黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度,決定了黨的軍事指導理論在軍事法治體系中的核心地位和統(tǒng)領作用。習主席依法治軍重要論述,是黨的軍事指導理論的重要內容,居于中國軍事法治理論體系的最高層次。必須堅持以習主席依法治軍重要論述為指導,掌握運用其中蘊含的核心理念和根本方法,不斷完善發(fā)展軍事法治基礎理論和應用理論,走具有我軍特色的軍事法治理論現(xiàn)代化道路。
把握軍事法治理論創(chuàng)新的基本要求。習主席強調,要加快形成具有時代性、引領性、獨特性的軍事理論體系。理論是時代精神的反映,是引領發(fā)展的指南,是結合實際的產物。軍事法治理論創(chuàng)新要突出時代性,能夠反映和滿足建成世界一流軍隊對軍事法治建設的全方位要求,體現(xiàn)出推動和保障新時代強軍實踐的理論價值;突出引領性,能夠引導軍事法規(guī)制度有效調節(jié)和規(guī)范新的軍事關系、軍隊行動和軍人行為,推動軍事法治體系靈敏響應軍隊改革實踐、加快自身演進完善;突出獨特性,能夠彰顯中國特色軍事法治道路的本質特征和最大優(yōu)勢,成為建設高度法治化人民軍隊的理論引擎。
選準軍事法治理論創(chuàng)新的主攻領域。習主席依法治軍重要論述是強軍思想的“法治篇”,是軍事法治理論創(chuàng)新發(fā)展的強大動力和攻堅克難的銳利武器。必須堅持以貫徹落實黨的十九大精神和習近平強軍思想為首要,以引領、保障和促進戰(zhàn)斗力躍升為核心,突出符合新時代要求的軍事法治理論體系研究。堅持以深化國防和軍隊改革為需求,突出軍隊新體制新使命下構建運行機制、規(guī)范職權配系、改進法治方式的機理性操作性研究。堅持以維護國家總體安全和發(fā)展利益為牽引,突出中國軍事法治國際話語權和現(xiàn)代國際軍事規(guī)則體系研究,用中國軍事法治思想智慧推動國際軍事法規(guī)約章重構。
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