教育機構(gòu)未經(jīng)審批擅自辦學

7月2日，有維權(quán)意識的家長們紛紛到佰沃教育機構(gòu)“討說法”才得知，在今年2月18日，銀川市興慶區(qū)教育局就給佰沃教育下發(fā)《無證教育機構(gòu)關(guān)停告知書》，因其不具備辦學資質(zhì)，未經(jīng)審批擅自辦學，屬于無證違法辦學行為，且存在安全隱患，要求其停止非法辦學行為，在10個工作日內(nèi)退還全部所收學費。“他們把教育局下發(fā)的告知書用一個大紅福字遮擋住了，我們?nèi)竺緵]發(fā)現(xiàn)，3月份還去報名交錢。”馬慧珍說。

隨后，記者致電佰沃教育負責人了解情況。該負責人說，除了兩位家長因特殊原因未退費，其余學生的保過費早已退還。對于價格不一的事宜，該負責人解釋，收費標準是根據(jù)在校成績評定，基礎好收費低，基礎差收費高。而且從未承諾一對一補習，只提供周日下午的小班輔導。“當初簽訂保過協(xié)議也是想給我們自己加壓力，鞭策老師積極教學，而沒有教師資格的老師是班主任，負責學生日常管理并不教學。”該負責人解釋道。

隨后，記者跟隨家長們來到銀川市興慶區(qū)教育局。教育局一工作人員說，該部門已經(jīng)接到家長的投訴，就家長反映的情況來看，佰沃教育所收的“保過費”已超出物價部門規(guī)定范圍。

該工作人員告訴記者，教育局很早就注意到了佰沃教育的問題，今年2月就下發(fā)了告知書，該教育機構(gòu)注冊為教育咨詢公司，并不具備辦學教課資質(zhì)，屬于超范圍辦學，所以他們對佰沃教育進行行政處罰，并于5月26日進行了封停。

同時，這位工作人員說，作為教育主管部門，他們只對教育機構(gòu)的教育行為進行查處、監(jiān)管，加之基層教育部門人手少，監(jiān)管力量薄弱，所以對佰沃教育承諾的一本保過班是否涉嫌宣傳夸大其詞、是否涉嫌欺詐行為以及家長提出的佰沃教育因“欺騙”必須退費賠錢等訴求，已超過教育部門職權(quán)范圍，建議家長們可以向物價、消費者協(xié)會反映或通過法律渠道解決。

目前，興慶區(qū)教育局認為佰沃教育涉及“社會非法集資”，已向銀川市公安局興慶分局報案，同時聘請律師對其提起訴訟。

記者在采訪中了解到，前幾年，銀川市興慶區(qū)人民法院曾審理過類似的保過班合同案，在確認合同效力時，法官犯難了。后經(jīng)討論，為了維護社會效果和法律效果的有效統(tǒng)一，認定該合同有效，但合同中關(guān)于“保過”條款，因涉及虛假宣傳和違反誠實信用原則，認定無效。

辦案法官告訴記者，家長和教育機構(gòu)雙方在合同約定的時候不愿意細化。首先，細化非常難。另外，對不過的原因的認定，雙方都不會做明確的規(guī)定。一些老師也認為，其實培訓機構(gòu)所說的保過班和家長所理解的保過班是兩個概念，機構(gòu)說保過班就是你過了我就收你錢，不過我就不收你錢。而家長的意思是肯定會過的。培訓機構(gòu)正是抓住了家長的這種心理，所以家長會產(chǎn)生錯誤的理解。