（三）北京處于落實城市戰(zhàn)略定位、疏解非首都功能的關(guān)鍵期，中關(guān)村應(yīng)在引領(lǐng)支撐北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心、構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)

多年來，北京在不斷探索落實首都城市功能定位、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的模式和路徑上取得積極成效，但也面臨著交通擁堵、人口集聚、功能過多、環(huán)境污染等一系列嚴重的“大城市病”問題。未來一個時期，發(fā)展落實首都城市戰(zhàn)略定位的重中之重就是做好“瘦身健體”這篇大文章。“瘦身”就是疏解非首都功能，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為城市轉(zhuǎn)型升級爭取時間和空間；“健體”則是強化、提升與“四個中心”戰(zhàn)略定位密切相關(guān)的核心功能，著力履行全國創(chuàng)新中心職能。中關(guān)村作為全國科技創(chuàng)新中心主戰(zhàn)場和主要載體，要引領(lǐng)構(gòu)建首都“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，打造創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地和自主創(chuàng)新源頭，讓科技創(chuàng)新成為支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的原動力，成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”和“排頭兵”。

（四）京津冀處于功能重構(gòu)、協(xié)同發(fā)展的加速推進期，中關(guān)村在構(gòu)筑京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體進程中要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)

2015年4月30日，中共中央政治局審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，《綱要》明確京津冀整體定位是“以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)”。這充分體現(xiàn)了北京在京津冀區(qū)域發(fā)展、京津冀在全國創(chuàng)新發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)雄安新區(qū)。”這要求中關(guān)村積極承接京津冀全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮在京津冀創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的核心節(jié)點作用，加強與其他區(qū)域的創(chuàng)新合作，做好“奠基石”和“牽頭者”，聯(lián)合打造創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地和自主創(chuàng)新源頭，加快創(chuàng)新成果輻射擴散和產(chǎn)業(yè)集群帶動形成，引領(lǐng)培育京津冀全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長新引擎，積極推動形成全國創(chuàng)新發(fā)展新格局。

面向未來，中關(guān)村要有新?lián)?dāng)、新作為。我認為要從以下六個方面努力：

（一）深化全面創(chuàng)新改革，構(gòu)筑創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地

30年一路走來，中關(guān)村始終堅持以體制機制改革創(chuàng)新為先導(dǎo)，推動實施一系列先行先試，為全國創(chuàng)新發(fā)展探索了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。未來，中關(guān)村要營造充滿活力、包容多元、服務(wù)完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，形成激勵創(chuàng)新的制度安排和市場環(huán)境，持續(xù)吸引世界一流人才、資本、企業(yè)、機構(gòu)等創(chuàng)新資源匯聚、流動、碰撞、交融。當(dāng)前，隨著科技與經(jīng)濟社會深度融合，創(chuàng)新活動的系統(tǒng)性、綜合性特征日益凸顯，科技體制機制的改革越來越受到各類經(jīng)濟管制、社會管理等方面的制約，科技領(lǐng)域的單項改革突破往往還牽涉到經(jīng)濟、社會、法治、文化等方方面面，難以從根本上解決科技創(chuàng)新面臨的體制機制障礙。2016年5月30日，在世界矚目的中國“科技三會”上，習(xí)近平總書記強調(diào)，創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，改革只在一個環(huán)節(jié)或幾個環(huán)節(jié)搞是不夠的，必須全面部署，并堅定不移推進。下一步，中關(guān)村要爭取國家支持，強化改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，從單項改革向綜合改革轉(zhuǎn)變，從單部門改革向多部門協(xié)同改革轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由科技體制改革到全面創(chuàng)新改革的新跨越，當(dāng)好全面創(chuàng)新改革的試驗田，形成“軟硬環(huán)境無差異、國際合作無障礙”的全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，打造真正的人才流動自由港、創(chuàng)業(yè)資本流動自由港、政府服務(wù)高地。

（二）構(gòu)筑前沿科技領(lǐng)跑優(yōu)勢，多點突破，成為全球原始創(chuàng)新的策源地

創(chuàng)新型國家和科技強國需要有一個具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。2011年2月，國務(wù)院批復(fù)的《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》，明確要求中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)到2020年“成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”。這足以說明黨和國家對中關(guān)村引領(lǐng)全國創(chuàng)新、代表國家參與全球科技競爭的期盼。

未來，中關(guān)村必須增強緊迫性，既要擺脫“追趕者”的角色，實現(xiàn)向“并跑者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變；又要警惕其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)后發(fā)追趕，樹立創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域形成一批代表國家水平的原創(chuàng)性突破成果，成為鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵樞紐。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城和未來科技城，建立與國際接軌的管理運行新機制，推動央地科技資源融合創(chuàng)新發(fā)展。

二是在一些難度大、挑戰(zhàn)強的重大創(chuàng)新領(lǐng)域，要通過政府的“手”，對原始創(chuàng)新給予知識產(chǎn)權(quán)保護、資金投入保障，激勵這些領(lǐng)域的持續(xù)研究和長期積累。同時，對于企業(yè)來講，要特別注意知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施。

三是瞄準前沿，在推動高校院所等傳統(tǒng)科研模式創(chuàng)新的同時，更加關(guān)注新型科研機構(gòu)等新型科研模式，做到兩種模式并存、并行驅(qū)動，共同擔(dān)負起原始創(chuàng)新的使命。

四是加快傳統(tǒng)科研機構(gòu)的改革創(chuàng)新，進一步煥發(fā)科研“國家隊”活力。目前，中關(guān)村在科技體制改革和科研經(jīng)費管理方面，還存在一些落后的、過時的觀念。

（三）構(gòu)筑人才作為第一資源的先行優(yōu)勢，成為全球創(chuàng)新人才聚集高地

未來，中關(guān)村要進一步提升人才聚合力，構(gòu)建與全球科技創(chuàng)新中心相適應(yīng)的人才體系，關(guān)注活力型人才的發(fā)展需求。

首先，賦予戰(zhàn)略科學(xué)家、頂尖科研團隊更大的人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，支持人才實現(xiàn)知識價值回報，營造寬松自由的科研環(huán)境。

其次，要在培育、發(fā)現(xiàn)、集聚全球一流創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才方面狠下功夫，加快引進全球頂尖人才和青年人才的同時，加強人才流動機制，包括國際間的人才流動和高校與企業(yè)之間的人才流動。

第三，在人才體系中，既要有具有“塔尖效應(yīng)”的國際人才、領(lǐng)軍人才、企業(yè)高層等，又要有廣大的處于塔身的活力型人才和處于塔基的支撐型人才。并且，這個人才體系是動態(tài)發(fā)展的，人才能夠沿著體系結(jié)構(gòu)不斷攀升，從支撐型人才上升為活力型中堅人才，乃至成長為塔尖的頂級人才。

中關(guān)村應(yīng)進一步分層細化人才政策，兼顧人才金字塔的塔尖和塔身、塔基，多關(guān)注活力型人才、支撐型人才的需求，對潛力人才的真需求、真困難、真問題給予真關(guān)心，解決其后顧之憂，源源不斷地吸引這些人才集聚，讓人才金字塔更加堅固厚實、充滿容量，持久保持中關(guān)村的創(chuàng)新活力。

（四）構(gòu)筑高精尖產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)優(yōu)勢，成為全球高端高新產(chǎn)業(yè)主力引擎

未來，中關(guān)村應(yīng)著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上要有新作為，在促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動產(chǎn)業(yè)融合上發(fā)力。

一是瞄準世界科技前沿和重要結(jié)點，加快布局以人工智能、大數(shù)據(jù)、集成電路、生物醫(yī)藥等為重點的新興產(chǎn)業(yè)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、集聚發(fā)展和國際化發(fā)展，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位，形成競爭主導(dǎo)權(quán)。培育一批國際知名品牌和世界級的領(lǐng)軍企業(yè)。同時，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等中關(guān)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、交通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合滲透，以價值鏈和服務(wù)鏈升級拉動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

二是推動科技金融、創(chuàng)新人才等創(chuàng)新資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。2018年1月30日，中共中央政治局就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系進行第三次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機整體。要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，使科技創(chuàng)新在實體經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力不斷增強，人力資源支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。

（五）構(gòu)筑協(xié)同創(chuàng)新共同體的引領(lǐng)優(yōu)勢，成為打造全球世界級城市群的核心先導(dǎo)

中關(guān)村一直主動服務(wù)國家戰(zhàn)略并發(fā)揮了重要作用。未來，在國家實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略中，中關(guān)村同樣也要有所作為。

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，“建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系”“形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體”“共同打造引領(lǐng)全國、輻射周邊的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地”。我認為在推動形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體方面，中關(guān)村應(yīng)抓住四個重點：

第一，推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)中的體制機制改革?？鐓^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵是要建立協(xié)同創(chuàng)新的體制機制。2015年6月，財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接企業(yè)稅收收入分享辦法》，分享方案規(guī)定，“由遷出地區(qū)政府主導(dǎo)、符合遷入地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局條件、且遷出前三年內(nèi)年均繳納‘三稅’大于或等于2000萬元的企業(yè)，納入分享范圍。”但大多數(shù)企業(yè)是將制造環(huán)節(jié)搬遷或者是產(chǎn)能擴張，達不到政策標準。

第二，充實創(chuàng)新平臺內(nèi)容建設(shè)。2017年12月，京津冀三省市共同研究制定了《關(guān)于加強京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點平臺建設(shè)的意見》，《意見》明確了“4+N”的產(chǎn)業(yè)合作格局。“4”即四大戰(zhàn)略合作功能區(qū)，包括曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、天津濱海新區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)。“N”即主要是發(fā)揮市場作用，由企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展實際，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，自主選擇若干個產(chǎn)業(yè)項目承接平臺，帶動京津冀產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和服務(wù)鏈的形成。

第三，構(gòu)建大區(qū)域一體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。中關(guān)村參與京津冀協(xié)同創(chuàng)新，要跳出“引項目”“引資金”的老思想，“引環(huán)境”更重要，做好系統(tǒng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)，使企業(yè)“出得來、留得下、發(fā)展得好”。

第四，深化與雄安新區(qū)的對接合作。2017年2月23日，習(xí)近平總書記主持召開河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會。他強調(diào)，雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構(gòu)、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅決不能要。中關(guān)村應(yīng)推進各類創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素融合互動，與雄安實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈深度銜接。

硬環(huán)境承接：選擇未來拓展空間余量大、交通和生態(tài)環(huán)境承載力強的重點區(qū)域，打造中關(guān)村-雄安合作的重點園區(qū)，作為與中關(guān)村開展創(chuàng)新合作和產(chǎn)業(yè)對接的標志性平臺以及中關(guān)村重點領(lǐng)域企業(yè)的核心載體，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)局部突破，輻射帶動區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

軟環(huán)境建設(shè)：中關(guān)村應(yīng)充分發(fā)揮政策先導(dǎo)優(yōu)勢、創(chuàng)新資源融合集聚優(yōu)勢以及產(chǎn)學(xué)研協(xié)作優(yōu)勢，將中關(guān)村先行先試政策向雄安新區(qū)延伸覆蓋；將服務(wù)國家戰(zhàn)略需要的重大科研平臺與雄安新區(qū)開展區(qū)域協(xié)調(diào)布局；引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)孵化平臺、科技金融等創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)入駐雄安新區(qū)，打造一批高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（六）繼續(xù)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，營造更加有利于創(chuàng)新的文化氛圍

中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的發(fā)展歷程，可以分為三個階段。

自發(fā)形成階段。改革開放初期，一批科研人員胸懷“科技報國”的理想，以“敢為天下先”的勇氣，突破科研體制機制束縛，“下海”創(chuàng)辦民營高科技企業(yè)，致力于科技成果服務(wù)社會，開啟了中關(guān)村創(chuàng)業(yè)的序幕。這些企業(yè)家精神也形成了中關(guān)村最初的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，體現(xiàn)了中關(guān)村人“勇于突破、敢為人先”的創(chuàng)業(yè)精神。

融合發(fā)展階段。20世紀90年代，在中關(guān)村掀起新一輪以海外留學(xué)回國就業(yè)人員創(chuàng)業(yè)為特征的創(chuàng)業(yè)新高潮，也為中關(guān)村帶來了新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化理念，推動了中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化大發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新、開放包容的文化氛圍日益濃厚。

引導(dǎo)提升階段。在經(jīng)過低成本優(yōu)勢驅(qū)動發(fā)展和政策紅利驅(qū)動發(fā)展之后，中關(guān)村示范區(qū)所形成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化在集聚資源、引領(lǐng)發(fā)展中不斷增強，創(chuàng)新文化逐漸成為中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展的新動力，推動中關(guān)村進入文化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的新階段，掀起了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新浪潮。

我們把中關(guān)村文化的內(nèi)涵概括為：勇于突破、敢為人先，志存高遠、科技報國，融合、包容，持續(xù)創(chuàng)新，國際開放。

一直以來，中關(guān)村始終處在我國改革開放發(fā)展的最前沿。面向未來，中關(guān)村應(yīng)發(fā)揮新的創(chuàng)新發(fā)展的旗幟作用，繼續(xù)深化改革，堅持高標準、深層次，以全球視野、國家戰(zhàn)略高度和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展角度來謀劃和推動示范區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，帶頭服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，服務(wù)于北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)、加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等重大部署，肩負起新時代賦予我國科技創(chuàng)新事業(yè)的新使命。我們期待著中關(guān)村在推動首都落實城市戰(zhàn)略定位、引領(lǐng)國家創(chuàng)新發(fā)展中，有更大作為，取得更好成績。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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