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張鵬:降下去的速度 升上來(lái)的質(zhì)量 深化中的改革效益提升

——談2018年上半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與下半年的經(jīng)濟(jì)改革

馬克思主義普遍原理告知我們:經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。黨的十九大報(bào)告明確指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這一精辟論斷既是黨從發(fā)展全局作出的高度準(zhǔn)確性和前瞻性的戰(zhàn)略決策,也是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和目標(biāo)特點(diǎn)而形成的世界觀和方法論。從戰(zhàn)略決策層面來(lái)看,我們要下決心將質(zhì)量放在第一位,這既是原則,也是目標(biāo);要全面堅(jiān)持效率優(yōu)先的原則,重視效率的創(chuàng)造和成果的分配,將產(chǎn)出增加值和全要素生產(chǎn)率放在至關(guān)重要的位置。從世界觀和方法論來(lái)看,則須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線,優(yōu)化存量資源配置、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給、實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡,并推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。這樣在運(yùn)行中,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增速適度回落,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升,實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益持續(xù)增加和全要素生產(chǎn)率有效提高的特征,而2018年上半年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體表現(xiàn)出這一特點(diǎn)和趨勢(shì)。

一、經(jīng)濟(jì)增速總體平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)質(zhì)量顯著增強(qiáng)

由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的急劇變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)的異動(dòng),上半年,我國(guó)一些重要的經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)向經(jīng)濟(jì)質(zhì)量增強(qiáng)轉(zhuǎn)變,但總體仍保持在合理區(qū)間,并呈現(xiàn)出逐步平穩(wěn)的特征。所以既無(wú)須驚慌失措,對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的小的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行無(wú)限放大,或?qū)Ω母镏械牟糠直∪醐h(huán)節(jié)進(jìn)行過(guò)多指責(zé);也要抓住機(jī)遇,正視矛盾和風(fēng)險(xiǎn),利用經(jīng)濟(jì)增速放緩但總體處于平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵時(shí)期,突破改革瓶頸,彌補(bǔ)發(fā)展短板,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。穩(wěn)中求進(jìn),穩(wěn)是前提,進(jìn)是目的,而小幅的回退則是我國(guó)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。

(一)消費(fèi)增速明顯回落,傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)支持能力下降

2018年5月,社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增速下降到8.5%,即使考慮到其中部分生活服務(wù)業(yè)沒(méi)有涵蓋在內(nèi),整體消費(fèi)增速也不夠理想。預(yù)期上半年,我國(guó)消費(fèi)增速總體保持在9.5%左右,低于預(yù)期值。從消費(fèi)的構(gòu)成結(jié)構(gòu)來(lái)看,近年來(lái)的消費(fèi)熱點(diǎn)支撐能力明顯不足,如汽車(chē)類(lèi)增速-1%,家電類(lèi)的增速7.6%,建材類(lèi)增速6.5%,家具類(lèi)增速8.6%,均呈下降趨勢(shì)。

消費(fèi)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于基礎(chǔ)性地位,保持消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控重點(diǎn)。因此,提升商品和服務(wù)的供給質(zhì)量,創(chuàng)新和營(yíng)造新的消費(fèi)熱點(diǎn),并實(shí)施以突破消費(fèi)瓶頸為方向的金融財(cái)政政策就成為下一階段政策推出的重點(diǎn)。

(二)固定資產(chǎn)投資壓力加大,投資結(jié)構(gòu)仍未得到有效改善

2018年1-5月份,全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶(hù))216043億元,同比增長(zhǎng)6.1%,增速比1-4月份回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。從社會(huì)融資總額的增速來(lái)看,預(yù)計(jì)上半年的固定資產(chǎn)投資增速維持在6%左右,整體呈現(xiàn)中速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從構(gòu)成結(jié)構(gòu)來(lái)看,由于存量投資結(jié)構(gòu)并未得到有效改善,投資期仍在進(jìn)一步地拉長(zhǎng),所以固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)并未得到總體上的改善,工業(yè)投資的增速僅為2.6%,基礎(chǔ)設(shè)施投資的增速降為9.4%,房地產(chǎn)投資則仍然維持在10.2%的增速水平。

根據(jù)十九大報(bào)告的要求,投資應(yīng)對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)發(fā)揮關(guān)鍵性作用,這樣,簡(jiǎn)單的投資增速提高和規(guī)模擴(kuò)大,不再是我國(guó)的政策選項(xiàng)。因此,加大對(duì)工業(yè)投資的支持力度,完善基礎(chǔ)設(shè)施投資的組織方式,優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)的融資結(jié)構(gòu)成為投資改革的重點(diǎn)和要點(diǎn)。

(三)進(jìn)出口形勢(shì)保持穩(wěn)定,貿(mào)易平衡壓力有所增大

2018年5月,我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易增速(以美元計(jì),下同)為26%,出口貿(mào)易增速為12.6%,總體形勢(shì)保持穩(wěn)定;但從貿(mào)易順差來(lái)看,規(guī)模則出現(xiàn)了明顯的下降,僅為249億美元,下滑近40%。預(yù)期上半年,我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易增速為9%左右,貿(mào)易順差的增速為-35%左右。需要說(shuō)的是,我國(guó)貿(mào)易運(yùn)行的變動(dòng)和調(diào)整,主要是自身主動(dòng)實(shí)施改革的影響,與當(dāng)前的相關(guān)“貿(mào)易戰(zhàn)”沒(méi)有直接的聯(lián)系。如前5個(gè)月,中美貿(mào)易規(guī)模達(dá)到1.57萬(wàn)億元人民幣,增速為5.3%,占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的比重為13.5%。

黨的十九大報(bào)告指出,要“拓展對(duì)外貿(mào)易,培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式”。對(duì)外貿(mào)易的重點(diǎn)是貿(mào)易利益、貿(mào)易效率和貿(mào)易形態(tài),而不是傳統(tǒng)的貿(mào)易規(guī)模和貿(mào)易順差。因此,改革的重點(diǎn)是優(yōu)化貿(mào)易形態(tài),減少貿(mào)易壁壘,改善貿(mào)易條件,提升貿(mào)易綜合利益。

(四)貨幣供給保持穩(wěn)定,社會(huì)融資總額不及預(yù)期

5月末,廣義貨幣(M2)余額174.31萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)8.3%,考慮到同期GDP的增長(zhǎng)和物價(jià)的漲幅,這一增速與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求基本適當(dāng)。但從社會(huì)融資總額的情況來(lái)看,1-5月的新增融資規(guī)模僅為7.92萬(wàn)億元,下降了15.35%,主要由于企業(yè)債務(wù)和委托貸款規(guī)模的減少,在結(jié)構(gòu)上對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資形成了抑制。

這樣,解決問(wèn)題的關(guān)鍵并不是新增貨幣供給,而是優(yōu)化社會(huì)融資的結(jié)構(gòu),有效提升貨幣周轉(zhuǎn)速度,降低資產(chǎn)久期水平。為達(dá)到這一目標(biāo),改革的重點(diǎn)應(yīng)在創(chuàng)新貨幣投放結(jié)構(gòu)、優(yōu)化社會(huì)融資渠道、平衡社會(huì)資金分配,這是為了做好改革中的風(fēng)險(xiǎn)控制。

責(zé)任編輯:劉媛校對(duì):周艷最后修改:
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