第八章　向運動戰(zhàn)發(fā)展

抗日游擊戰(zhàn)爭戰(zhàn)略問題的第五個問題，是向運動戰(zhàn)發(fā)展的問題，其必要和可能，也是由于戰(zhàn)爭的長期性和殘酷性而來的。如果中國能迅速地戰(zhàn)勝日寇，并迅速地收復失地，沒有什么持久戰(zhàn)，也不是什么殘酷的戰(zhàn)爭，那末，游擊戰(zhàn)向運動戰(zhàn)發(fā)展的必要就不存在。然而情形是相反的，戰(zhàn)爭是長期而且殘酷，游擊戰(zhàn)只有向運動戰(zhàn)發(fā)展才能適應這樣的戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭既是長期的和殘酷的，就能夠使游擊隊受到必要的鍛煉，逐漸地變成正規(guī)的部隊，因而其作戰(zhàn)方式也將逐漸地正規(guī)化，游擊戰(zhàn)就變成運動戰(zhàn)了。游擊戰(zhàn)爭的領導者們必須　明確地認識這種必要性和可能性，才能堅持向運動戰(zhàn)發(fā)展的方針，并有計劃地執(zhí)行之。

現(xiàn)在許多地方的游擊戰(zhàn)爭，例如五臺山等處，是由正規(guī)軍派出強大的支隊去發(fā)展的。那里的作戰(zhàn)雖然一般是游擊戰(zhàn)，但開始即包含了運動戰(zhàn)的成分。隨著戰(zhàn)爭的持久，這種成分將逐漸地增加。這是今天抗日游擊戰(zhàn)爭的長處，不但使游擊戰(zhàn)爭迅速地發(fā)展，并且使之迅速地提高，較之東三省的游擊戰(zhàn)爭，條件優(yōu)越得多了。

由執(zhí)行游擊戰(zhàn)的游擊部隊化為執(zhí)行運動戰(zhàn)的正規(guī)部隊，須具備數(shù)量擴大和質量提高兩個條件。前者除直接動員人民加入部隊外，可采取集中小部隊的辦法；后者則依靠戰(zhàn)爭中的鍛煉和提高武器的質量。

集中小部隊，一方面，須防止只顧地方利益因而妨礙集中的地方主義；另一方面，也須防止不顧地方利益的單純軍事主義。

地方主義是存在于地方游擊隊和地方政府中間的，他們往往只顧地方的利益，忘記全局的利益，或貪圖分散活動，不慣集團生活。主力游擊部隊或游擊兵團的領導者們，必須注意到這種情形，采取逐漸地和部分地集中的辦法，使地方保有余力能夠繼續(xù)地發(fā)展游　擊戰(zhàn)爭；采取首先協(xié)同行動然后實行合編以及不破壞其建制不撤換其干部的辦法，使小集團能夠融合于大集團。

單純軍事主義和地方主義相反，乃是主力部隊里頭的人們只圖擴充自己不顧扶助地方武裝的一種錯誤觀點。他們不知道游擊戰(zhàn)向運動戰(zhàn)發(fā)展并非廢除游擊戰(zhàn)，而是在廣泛發(fā)展的游擊戰(zhàn)之中逐漸地形成一個能夠執(zhí)行運動戰(zhàn)的主力，環(huán)繞這個主力的仍然應有廣大的　游擊部隊和游擊戰(zhàn)爭。這種廣大的游擊部隊，造成這個主力的豐富的羽翼，又是這個主力繼續(xù)擴大的不斷的源泉。所以，主力部隊的領導者如果犯了不顧地方民眾和地方政府的利益的單純軍事主義的錯誤，就必須加以克服，使主力的擴大和地方武裝的繁殖，各得著　適宜的位置。

提高質量，須在政治、組織、裝備、技術、戰(zhàn)術、紀律等各方面有所改進，逐漸地仿照正規(guī)軍的規(guī)模，減少游擊隊的作風。政治上須使指揮員、戰(zhàn)斗員們認識從游擊隊到正規(guī)軍提高一步的必要性，鼓勵大家為此而努力，并以政治工作去保障之。組織上須逐漸地　具備為一個正規(guī)兵團所必需的軍事和政治的工作機關，軍事和政治的工作人員，軍事和政治的工作方法以及供給衛(wèi)生等的經(jīng)常制度。裝備方面，須提高武器的質量和種類，增加必要的通訊器材。技術和戰(zhàn)術方面，從游擊部隊的技術和戰(zhàn)術提高到作為一個正規(guī)兵團所　必需的技術和戰(zhàn)術。紀律方面，提高到整齊劃一令行禁止的程度，消滅自由和散漫的現(xiàn)象。所有這些方面的完成，需要一個長的努力過程，不是一朝一夕的工程，然而必須向這個方向發(fā)展。只有這樣，一個游擊戰(zhàn)爭根據(jù)地上面的主力兵團才能造成，更有效力地打擊敵人的運動戰(zhàn)方式才能出現(xiàn)。這種目的，在有正規(guī)軍派遣支隊或派遣干部的地方，是能夠比較順利地達到的。因此，一切正規(guī)軍均有扶助游擊隊向著正規(guī)部隊發(fā)展的責任。

第九章　指揮關系

抗日游擊戰(zhàn)爭戰(zhàn)略問題的最后一個問題，是指揮關系的問題。這個問題的正確解決，是游擊戰(zhàn)爭順利發(fā)展的條件之一。

游擊戰(zhàn)爭的指揮方法，由于游擊部隊是低級的武裝組織和分散行動的特性，不容許高度的集中主義，如同正規(guī)戰(zhàn)爭的指揮方法那樣。如果企圖拿正規(guī)戰(zhàn)爭的指揮方法施之于游擊戰(zhàn)爭，必然地要束縛游擊戰(zhàn)爭的高度活潑性，而使游擊戰(zhàn)爭毫無生氣。高度的集中指揮和游擊戰(zhàn)爭的高度活潑性是正相反對的東西；對于這種高度活潑的游擊戰(zhàn)爭，施之以高度集中的指揮制度，不但不應該，而且不可能。

然而游擊戰(zhàn)爭不是不要任何的集中指揮就能夠順利地發(fā)展的。在有廣大的正規(guī)戰(zhàn)爭，同時又有廣大的游擊戰(zhàn)爭存在的情況之下，使二者適當?shù)嘏浜闲袆邮潜匾?，這里就需要對于正規(guī)戰(zhàn)爭和游擊戰(zhàn)爭配合行動的指揮，這就是國家參謀部和戰(zhàn)區(qū)司令官關于戰(zhàn)略作戰(zhàn)的統(tǒng)一指揮。在一個游擊區(qū)或游擊根據(jù)地里面，那里存在著多數(shù)的游擊隊，其中往往有一個至數(shù)個作為主力的游擊兵團（有時還有正規(guī)兵團）和許多作為輔助力量的大小游擊部隊，還有不脫離生產的廣大的人民武裝，那里的敵人也往往成為一個局面，統(tǒng)一地對付游擊戰(zhàn)爭。因此，就在這種游擊區(qū)或根據(jù)地里面，發(fā)生了統(tǒng)一指揮，即集中指揮的問題。

由此，游擊戰(zhàn)爭的指揮原則，一方面反對絕對的集中主義，同時又反對絕對的分散主義，應該是戰(zhàn)略的集中指揮和戰(zhàn)役戰(zhàn)斗的分散指揮。

戰(zhàn)略的集中指揮，包括國家對于整個游擊戰(zhàn)爭的部署，各個戰(zhàn)區(qū)里面游擊戰(zhàn)爭和正規(guī)戰(zhàn)爭的配合行動以及每個游擊區(qū)或根據(jù)地里面對于全區(qū)抗日武裝的統(tǒng)一指導。在這些上面的不協(xié)調、不統(tǒng)一、不集中，是有害的，應該盡可能地求得其協(xié)調、統(tǒng)一和集中。凡關于一般事項，即戰(zhàn)略性質的事項，下級必須報告上級，并接受上級的指導，以收協(xié)同動作之效。然而集中到此為止，過此限度，干涉到下級的具體事項，例如戰(zhàn)役戰(zhàn)斗的具體部署等等，同樣是有害的。因為這些具體事項，必須按照隨時變化隨地不同的具體情況去　做，而這些具體情況，是離得很遠的上級機關無從知道的。這就是戰(zhàn)役和戰(zhàn)斗的分散指揮原則。這個原則也一般地通用于正規(guī)戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)，特別是在通訊工具不完備的情況下。一句話，就是：戰(zhàn)略統(tǒng)一下的獨立自主的游擊戰(zhàn)爭。

在游擊根據(jù)地組成一個軍區(qū)，其下分為幾個軍分區(qū)，軍分區(qū)之下分為幾個縣，縣之下分為幾個區(qū)的情況，軍區(qū)司令部、軍分區(qū)司令部、縣政府、區(qū)政府的系統(tǒng)是隸屬關系，武裝部隊依其性質分別地隸屬之。它們之間的指揮關系，根據(jù)上述的原則，一般的方針集　中于上級；具體的行動按照具體情況實施之，下級有獨立自主之權。上級對下級某些具體行動有意見，可以而且應該作為“訓令”提出，但決不應作為不可改變的“命令”。越是地區(qū)廣大，情況復雜，上下級距離很遠，這種具體行動就越應加大其獨立自主的權限，越應使之多帶地方性，多切合地方情況的要求，以便培養(yǎng)下級和地方人員的獨立工作能力，應付復雜的環(huán)境，發(fā)展勝利的游擊戰(zhàn)爭。如果是一個集中行動的部隊或兵團，其內部指揮關系，適用集中指揮的原則，因為情況是明了的；但是如果該部隊或該兵團一旦分散行動，便又適用一般集中、具體分散的原則，因為具體的情況無從明了。

應該集中的不集中，在上者叫做失職，在下者叫做專擅，這是在任何上下級關系上特別是在軍事關系上所不許可的。應該分散的不分散，在上者叫做包辦，在下者叫做無自動性，這也是在任何上下級關系上特別是在游擊戰(zhàn)爭的指揮關系上所不許可的。只有上述的原則，才是正確地解決這個問題的方針。