第八章　向運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)發(fā)展

抗日游擊戰(zhàn)爭戰(zhàn)略問題的第五個(gè)問題，是向運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)發(fā)展的問題，其必要和可能，也是由于戰(zhàn)爭的長期性和殘酷性而來的。如果中國能迅速地戰(zhàn)勝日寇，并迅速地收復(fù)失地，沒有什么持久戰(zhàn)，也不是什么殘酷的戰(zhàn)爭，那末，游擊戰(zhàn)向運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)發(fā)展的必要就不存在。然而情形是相反的，戰(zhàn)爭是長期而且殘酷，游擊戰(zhàn)只有向運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)發(fā)展才能適應(yīng)這樣的戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭既是長期的和殘酷的，就能夠使游擊隊(duì)受到必要的鍛煉，逐漸地變成正規(guī)的部隊(duì)，因而其作戰(zhàn)方式也將逐漸地正規(guī)化，游擊戰(zhàn)就變成運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)了。游擊戰(zhàn)爭的領(lǐng)導(dǎo)者們必須　明確地認(rèn)識(shí)這種必要性和可能性，才能堅(jiān)持向運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)發(fā)展的方針，并有計(jì)劃地執(zhí)行之。

現(xiàn)在許多地方的游擊戰(zhàn)爭，例如五臺(tái)山等處，是由正規(guī)軍派出強(qiáng)大的支隊(duì)去發(fā)展的。那里的作戰(zhàn)雖然一般是游擊戰(zhàn)，但開始即包含了運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的成分。隨著戰(zhàn)爭的持久，這種成分將逐漸地增加。這是今天抗日游擊戰(zhàn)爭的長處，不但使游擊戰(zhàn)爭迅速地發(fā)展，并且使之迅速地提高，較之東三省的游擊戰(zhàn)爭，條件優(yōu)越得多了。

由執(zhí)行游擊戰(zhàn)的游擊部隊(duì)化為執(zhí)行運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的正規(guī)部隊(duì)，須具備數(shù)量擴(kuò)大和質(zhì)量提高兩個(gè)條件。前者除直接動(dòng)員人民加入部隊(duì)外，可采取集中小部隊(duì)的辦法；后者則依靠戰(zhàn)爭中的鍛煉和提高武器的質(zhì)量。

集中小部隊(duì)，一方面，須防止只顧地方利益因而妨礙集中的地方主義；另一方面，也須防止不顧地方利益的單純軍事主義。

地方主義是存在于地方游擊隊(duì)和地方政府中間的，他們往往只顧地方的利益，忘記全局的利益，或貪圖分散活動(dòng)，不慣集團(tuán)生活。主力游擊部隊(duì)或游擊兵團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)者們，必須注意到這種情形，采取逐漸地和部分地集中的辦法，使地方保有余力能夠繼續(xù)地發(fā)展游　擊戰(zhàn)爭；采取首先協(xié)同行動(dòng)然后實(shí)行合編以及不破壞其建制不撤換其干部的辦法，使小集團(tuán)能夠融合于大集團(tuán)。

單純軍事主義和地方主義相反，乃是主力部隊(duì)里頭的人們只圖擴(kuò)充自己不顧扶助地方武裝的一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。他們不知道游擊戰(zhàn)向運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)發(fā)展并非廢除游擊戰(zhàn)，而是在廣泛發(fā)展的游擊戰(zhàn)之中逐漸地形成一個(gè)能夠執(zhí)行運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的主力，環(huán)繞這個(gè)主力的仍然應(yīng)有廣大的　游擊部隊(duì)和游擊戰(zhàn)爭。這種廣大的游擊部隊(duì)，造成這個(gè)主力的豐富的羽翼，又是這個(gè)主力繼續(xù)擴(kuò)大的不斷的源泉。所以，主力部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者如果犯了不顧地方民眾和地方政府的利益的單純軍事主義的錯(cuò)誤，就必須加以克服，使主力的擴(kuò)大和地方武裝的繁殖，各得著　適宜的位置。

提高質(zhì)量，須在政治、組織、裝備、技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、紀(jì)律等各方面有所改進(jìn)，逐漸地仿照正規(guī)軍的規(guī)模，減少游擊隊(duì)的作風(fēng)。政治上須使指揮員、戰(zhàn)斗員們認(rèn)識(shí)從游擊隊(duì)到正規(guī)軍提高一步的必要性，鼓勵(lì)大家為此而努力，并以政治工作去保障之。組織上須逐漸地　具備為一個(gè)正規(guī)兵團(tuán)所必需的軍事和政治的工作機(jī)關(guān)，軍事和政治的工作人員，軍事和政治的工作方法以及供給衛(wèi)生等的經(jīng)常制度。裝備方面，須提高武器的質(zhì)量和種類，增加必要的通訊器材。技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)方面，從游擊部隊(duì)的技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)提高到作為一個(gè)正規(guī)兵團(tuán)所　必需的技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)。紀(jì)律方面，提高到整齊劃一令行禁止的程度，消滅自由和散漫的現(xiàn)象。所有這些方面的完成，需要一個(gè)長的努力過程，不是一朝一夕的工程，然而必須向這個(gè)方向發(fā)展。只有這樣，一個(gè)游擊戰(zhàn)爭根據(jù)地上面的主力兵團(tuán)才能造成，更有效力地打擊敵人的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)方式才能出現(xiàn)。這種目的，在有正規(guī)軍派遣支隊(duì)或派遣干部的地方，是能夠比較順利地達(dá)到的。因此，一切正規(guī)軍均有扶助游擊隊(duì)向著正規(guī)部隊(duì)發(fā)展的責(zé)任。

第九章　指揮關(guān)系

抗日游擊戰(zhàn)爭戰(zhàn)略問題的最后一個(gè)問題，是指揮關(guān)系的問題。這個(gè)問題的正確解決，是游擊戰(zhàn)爭順利發(fā)展的條件之一。

游擊戰(zhàn)爭的指揮方法，由于游擊部隊(duì)是低級的武裝組織和分散行動(dòng)的特性，不容許高度的集中主義，如同正規(guī)戰(zhàn)爭的指揮方法那樣。如果企圖拿正規(guī)戰(zhàn)爭的指揮方法施之于游擊戰(zhàn)爭，必然地要束縛游擊戰(zhàn)爭的高度活潑性，而使游擊戰(zhàn)爭毫無生氣。高度的集中指揮和游擊戰(zhàn)爭的高度活潑性是正相反對的東西；對于這種高度活潑的游擊戰(zhàn)爭，施之以高度集中的指揮制度，不但不應(yīng)該，而且不可能。

然而游擊戰(zhàn)爭不是不要任何的集中指揮就能夠順利地發(fā)展的。在有廣大的正規(guī)戰(zhàn)爭，同時(shí)又有廣大的游擊戰(zhàn)爭存在的情況之下，使二者適當(dāng)?shù)嘏浜闲袆?dòng)是必要的，這里就需要對于正規(guī)戰(zhàn)爭和游擊戰(zhàn)爭配合行動(dòng)的指揮，這就是國家參謀部和戰(zhàn)區(qū)司令官關(guān)于戰(zhàn)略作戰(zhàn)的統(tǒng)一指揮。在一個(gè)游擊區(qū)或游擊根據(jù)地里面，那里存在著多數(shù)的游擊隊(duì)，其中往往有一個(gè)至數(shù)個(gè)作為主力的游擊兵團(tuán)（有時(shí)還有正規(guī)兵團(tuán)）和許多作為輔助力量的大小游擊部隊(duì)，還有不脫離生產(chǎn)的廣大的人民武裝，那里的敵人也往往成為一個(gè)局面，統(tǒng)一地對付游擊戰(zhàn)爭。因此，就在這種游擊區(qū)或根據(jù)地里面，發(fā)生了統(tǒng)一指揮，即集中指揮的問題。

由此，游擊戰(zhàn)爭的指揮原則，一方面反對絕對的集中主義，同時(shí)又反對絕對的分散主義，應(yīng)該是戰(zhàn)略的集中指揮和戰(zhàn)役戰(zhàn)斗的分散指揮。

戰(zhàn)略的集中指揮，包括國家對于整個(gè)游擊戰(zhàn)爭的部署，各個(gè)戰(zhàn)區(qū)里面游擊戰(zhàn)爭和正規(guī)戰(zhàn)爭的配合行動(dòng)以及每個(gè)游擊區(qū)或根據(jù)地里面對于全區(qū)抗日武裝的統(tǒng)一指導(dǎo)。在這些上面的不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一、不集中，是有害的，應(yīng)該盡可能地求得其協(xié)調(diào)、統(tǒng)一和集中。凡關(guān)于一般事項(xiàng)，即戰(zhàn)略性質(zhì)的事項(xiàng)，下級必須報(bào)告上級，并接受上級的指導(dǎo)，以收協(xié)同動(dòng)作之效。然而集中到此為止，過此限度，干涉到下級的具體事項(xiàng)，例如戰(zhàn)役戰(zhàn)斗的具體部署等等，同樣是有害的。因?yàn)檫@些具體事項(xiàng)，必須按照隨時(shí)變化隨地不同的具體情況去　做，而這些具體情況，是離得很遠(yuǎn)的上級機(jī)關(guān)無從知道的。這就是戰(zhàn)役和戰(zhàn)斗的分散指揮原則。這個(gè)原則也一般地通用于正規(guī)戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)，特別是在通訊工具不完備的情況下。一句話，就是：戰(zhàn)略統(tǒng)一下的獨(dú)立自主的游擊戰(zhàn)爭。

在游擊根據(jù)地組成一個(gè)軍區(qū)，其下分為幾個(gè)軍分區(qū)，軍分區(qū)之下分為幾個(gè)縣，縣之下分為幾個(gè)區(qū)的情況，軍區(qū)司令部、軍分區(qū)司令部、縣政府、區(qū)政府的系統(tǒng)是隸屬關(guān)系，武裝部隊(duì)依其性質(zhì)分別地隸屬之。它們之間的指揮關(guān)系，根據(jù)上述的原則，一般的方針集　中于上級；具體的行動(dòng)按照具體情況實(shí)施之，下級有獨(dú)立自主之權(quán)。上級對下級某些具體行動(dòng)有意見，可以而且應(yīng)該作為“訓(xùn)令”提出，但決不應(yīng)作為不可改變的“命令”。越是地區(qū)廣大，情況復(fù)雜，上下級距離很遠(yuǎn)，這種具體行動(dòng)就越應(yīng)加大其獨(dú)立自主的權(quán)限，越應(yīng)使之多帶地方性，多切合地方情況的要求，以便培養(yǎng)下級和地方人員的獨(dú)立工作能力，應(yīng)付復(fù)雜的環(huán)境，發(fā)展勝利的游擊戰(zhàn)爭。如果是一個(gè)集中行動(dòng)的部隊(duì)或兵團(tuán)，其內(nèi)部指揮關(guān)系，適用集中指揮的原則，因?yàn)榍闆r是明了的；但是如果該部隊(duì)或該兵團(tuán)一旦分散行動(dòng)，便又適用一般集中、具體分散的原則，因?yàn)榫唧w的情況無從明了。

應(yīng)該集中的不集中，在上者叫做失職，在下者叫做專擅，這是在任何上下級關(guān)系上特別是在軍事關(guān)系上所不許可的。應(yīng)該分散的不分散，在上者叫做包辦，在下者叫做無自動(dòng)性，這也是在任何上下級關(guān)系上特別是在游擊戰(zhàn)爭的指揮關(guān)系上所不許可的。只有上述的原則，才是正確地解決這個(gè)問題的方針。