抗日戰(zhàn)爭初期，中國共產(chǎn)黨內(nèi)和黨外都有許多人輕視游擊戰(zhàn)爭的重大戰(zhàn)略作用，而只把自己的希望寄托于正規(guī)戰(zhàn)爭，特別是國民黨軍隊的作戰(zhàn)。毛澤東批駁了這種觀點，同時寫了這篇文章，指出抗日游擊戰(zhàn)爭發(fā)展的正確道路。其結(jié)果，在抗日時期內(nèi)，在一九三七年只有四萬余人的八路軍和新四軍，到一九四五年日本投降時就發(fā)展成為一百多萬人的大軍，并創(chuàng)建了許多革命根據(jù)地，在抗日戰(zhàn)爭中起了偉大的作用，使蔣介石在抗日時期既不敢投降日本，又不敢發(fā)動全國規(guī)模的內(nèi)戰(zhàn)，而到一九四六年發(fā)動全國規(guī)模的內(nèi)戰(zhàn)時，由八路軍新四軍編成的人民解放軍就有力量對付蔣介石的進攻了。

第一章　為什么提起游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題

抗日戰(zhàn)爭中，正規(guī)戰(zhàn)爭是主要的，游擊戰(zhàn)爭是輔助的。這一點，我們已經(jīng)正確地解決了。那末，游擊戰(zhàn)爭就只有戰(zhàn)術(shù)問題，為什么提起戰(zhàn)略問題呢？

如果我們是一個小國，游擊戰(zhàn)爭只是在正規(guī)軍的戰(zhàn)役作戰(zhàn)上起些近距離的直接的配合作用，那就當(dāng)然只有戰(zhàn)術(shù)問題，沒有什么戰(zhàn)略問題。又如果中國也像蘇聯(lián)那樣的強大，敵人進來，很快就能趕出，或雖時間較久，但是被占地區(qū)不廣，游擊戰(zhàn)爭也只是一種戰(zhàn)役的配合作用，當(dāng)然也只有戰(zhàn)術(shù)問題，沒有什么戰(zhàn)略問題。

游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題是在這樣的情況之下發(fā)生的：中國既不是小國，又不像蘇聯(lián)，是一個大而弱的國家。這一個大而弱的國家被另一個小而強的國家所攻擊，但是這個大而弱的國家卻處于進步的時代，全部問題就從這里發(fā)生了。在這樣的情況下，敵人占地甚廣的現(xiàn)象發(fā)生了，戰(zhàn)爭的長期性發(fā)生了。敵人在我們這個大國中占地甚廣，但他們的國家是小國，兵力不足，在占領(lǐng)區(qū)留了很多空虛的地方，因此抗日游擊戰(zhàn)爭就主要地不是在內(nèi)線配合正規(guī)軍的戰(zhàn)役作戰(zhàn)，而是在外線單獨作戰(zhàn)；并且由于中國的進步，就是說有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的堅強的軍隊和廣大的人民群眾存在，因此抗日游擊戰(zhàn)爭就不是小規(guī)模的，而是大規(guī)模的；于是戰(zhàn)略防御和戰(zhàn)略進攻等等一全套的東西都發(fā)生了。戰(zhàn)爭的長期性，隨之也是殘酷性，規(guī)定了游擊戰(zhàn)爭不能不做許多異乎尋常的事情，于是根據(jù)地的問題、向運動戰(zhàn)發(fā)展的問題等等也發(fā)生了。于是中國抗日的游擊戰(zhàn)爭，就從戰(zhàn)術(shù)范圍跑了出來向戰(zhàn)略敲門，要求把游擊戰(zhàn)爭的問題放在戰(zhàn)略的觀點上加以考察。特別值得注意的，是這樣又廣大又持久的游擊戰(zhàn)爭，在整個人類的戰(zhàn)爭史中，都是頗為新鮮的事情。這件事是同時代進步到二十世紀(jì)的三四十年代一事分不開的，是同共產(chǎn)黨和紅軍的存在分不開的，這乃是問題的焦點所在。我們的敵人大概還在那里做元朝滅宋、清朝滅明、英占北美和印度、拉丁系國家占中南美等等的好夢。這等夢在今天的中國已經(jīng)沒有現(xiàn)實的價值，因為今天的中國比之上述歷史多了一些東西，頗為新鮮的游擊戰(zhàn)爭就是其中的一點。假如我們的敵人少估計了這一點，他們就一定要在這一點上面觸一個很大的霉頭。

這就是抗日游擊戰(zhàn)爭雖然在整個抗日戰(zhàn)爭中仍然處于輔助的地位，但是必須放在戰(zhàn)略觀點上加以考察的理由。

那末，為什么不將抗日戰(zhàn)爭的一般戰(zhàn)略問題中的東西用之于游擊戰(zhàn)爭呢？

抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題，本來是密切地聯(lián)系于整個抗日戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題的，許多東西二者都是一致的。然而游擊戰(zhàn)爭又區(qū)別于正規(guī)戰(zhàn)爭，它本身有其特殊性，因而游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題頗有許多特殊的東西；抗日戰(zhàn)爭的一般戰(zhàn)略問題中的東西，決不能照樣用之于特殊情形的游擊戰(zhàn)爭。

第二章　戰(zhàn)爭的基本原則是保存自己消滅敵人

在具體地說到游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題之先，還要說一說戰(zhàn)爭的基本問題。

一切軍事行動的指導(dǎo)原則，都根據(jù)于一個基本的原則，就是：盡可能地保存自己的力量，消滅敵人的力量。這個原則，在革命戰(zhàn)爭中是直接地和基本的政治原則聯(lián)系著的。例如中國抗日戰(zhàn)爭的基本政治原則即政治目的，是驅(qū)逐日本帝國主義，建立獨立自由幸福的新中國。在軍事上實行起來，就是以軍事力量保衛(wèi)祖國，驅(qū)逐日寇。為達到這個目的，在軍隊本身的行動上，就表現(xiàn)為：一方面，盡可能地保存自己的力量；另一方面，盡可能地消滅敵人的力量。何以解釋戰(zhàn)爭中提倡勇敢犧牲呢？每一戰(zhàn)爭都須支付代價，有時是極大的代價，豈非和“保存自己”相矛盾？其實一點也不矛盾，正確點說，是相反相成的。因為這種犧牲，不但是為了消滅敵人的必要，也是為了保存自己的必要——部分的暫時的“不保存”（犧牲或支付），是為了全體的永久的保存所必需的。在這個基本的原則上，發(fā)生了指導(dǎo)整個軍事行動的一系列的所謂原則，從射擊原則（蔭蔽身體，發(fā)揚火力，前者為了保存自己，后者為了消滅敵人）起，到戰(zhàn)略原則止，都貫徹這基本原則的精神。一切技術(shù)的、戰(zhàn)術(shù)的、戰(zhàn)役的、戰(zhàn)略的原則，都是執(zhí)行這個基本原則時的條件。保存　自己消滅敵人的原則，是一切軍事原則的根據(jù)。

第三章　抗日游擊戰(zhàn)爭的六個具體戰(zhàn)略問題

現(xiàn)在我們來看，抗日游擊戰(zhàn)爭的軍事行動，應(yīng)該采取些什么方針或原則才能達到保存自己消滅敵人的目的呢？因為抗日戰(zhàn)爭中（乃至一切革命戰(zhàn)爭中）的游擊隊一般是從無到有、從小到大的，故在保存自己之外，還須加上一個發(fā)展自己。所以問題是：應(yīng)該采取些什么方針或原則才能達到保存或發(fā)展自己和消滅敵人的目的呢？

總的說來，主要的方針有下列各項：（一）主動地、靈活地、有計劃地執(zhí)行防御戰(zhàn)中的進攻戰(zhàn)，持久戰(zhàn)中的速決戰(zhàn)和內(nèi)線作戰(zhàn)中的外線作戰(zhàn)；（二）和正規(guī)戰(zhàn)爭相配合；（三）建立根據(jù)地；（四）戰(zhàn)略防御和戰(zhàn)略進攻；（五）向運動戰(zhàn)發(fā)展；（六）正確的指揮關(guān)系。這六項，是全部抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略綱領(lǐng)，是達到保存和發(fā)展自己，消滅和驅(qū)逐敵人，配合正規(guī)戰(zhàn)爭，爭取最后勝利的必要途徑。