大國之崛起，必然帶動大城崛起。改革開放40年，誰是最成功的城市？近兩天，一則消息刷爆了朋友圈，那就是中國社會科學(xué)院和經(jīng)濟日報社在北京共同發(fā)布的“中國社會科學(xué)院財經(jīng)院重大成果《中國城市競爭力報告No.16：40年：城市星火已燎原》”(以下簡稱《報告》)，昆明入選“改革開放40年經(jīng)濟發(fā)展最成功城市”名單。

改革開放40年經(jīng)濟發(fā)展最成功城市，讓大家自發(fā)成為昆明宣傳員的同時，也不禁要問昆明憑什么摘得“改革開放40年經(jīng)濟發(fā)展最成功城市”的殊榮？這項榮譽背后是靠什么支撐的？

昆明擁有無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢

《報告》發(fā)布人、中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示，眾所周知，今年是改革開放40年。在此之際，總結(jié)中國城市的發(fā)展經(jīng)驗，探討其發(fā)展動力，詮釋其發(fā)展原因，對中國乃至世界的城市發(fā)展具有重要的借鑒意義。

40年風云變化，如何衡量一個城市的成功？記者注意到，《報告》使用近40年經(jīng)濟密度和人口密度增長兩個標桿，非資源城市和近年人口凈流入兩道門檻，從內(nèi)地280多個地級及以上城市中，選出40年來經(jīng)濟發(fā)展最成功的40個城市(排名不分先后)：深圳、廣州、廈門、珠海、佛山、中山、汕頭、烏魯木齊、北京、三亞、蘇州、鄭州、上海、天津、東莞、太原、蘭州、南昌、江門、常州、大連、重慶(中心城區(qū))、南京、無錫、杭州、寧波、合肥、蕪湖、青島、武漢、長沙、成都、昆明、西安、銀川、溫州、福州、濟南、株洲、南寧。

那么，入選的標準是什么？倪鵬飛介紹，“兩個標桿”：40年來的人口密度變化和經(jīng)濟密度變化；“兩個門檻”：排除資源型城市和人口凈流出城市。具體來說，經(jīng)濟密度就是地均GDP，是一個效率指標，“40年來中國城市因為行政區(qū)劃調(diào)整，地域面積發(fā)生了巨大變化，如果僅僅比較GDP總量或增長量，就會出現(xiàn)重大偏差。所以用了這樣一個標準。”

同理可以解釋“人口密度”，并且，人口本身就是城市可持續(xù)競爭力的體現(xiàn)。

對于“門檻”的設(shè)置，倪鵬飛解釋，資源型城市的發(fā)展具有不可控性，“如果以20年為期，可能發(fā)展得還不錯，但到后面就停滯了，所以放到長遠來看，就能發(fā)現(xiàn)只靠資源是不行的。”

對于昆明的入選，《報告》是這樣評價的：昆明是云南省省會，是中國西部地區(qū)重要的中心城市之一，是世界園藝博覽會的舉辦地。昆明經(jīng)濟密度是全國平均水平的2.67倍，人口密度是全國平均水平的1.85倍。世界園藝博覽會彰顯了昆明特色和中國氣派，也給昆明經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇。同時，其特殊的區(qū)位優(yōu)勢決定了昆明是東亞大陸與中南半島和南亞次大陸進行經(jīng)貿(mào)往來的陸路樞紐，尤其是中國對緬甸、老撾和泰國開放的陸路樞紐。

西南一隅改革波瀾壯闊

不難看出，《報告》對昆明的區(qū)位優(yōu)勢贊嘆有加。而回顧昆明40年改革開放的重大歷史成就，也能更好地理解昆明入選背后的實力支撐。

春雷一聲響，萬蟄蘇醒來。1978年，改革開放的號角在春城吹響，這四季如春的城市真正迎來了勃勃生機，各行各業(yè)迸發(fā)出新的活力。

1979年2月4日，昆明召開(縣)區(qū)四級干部會議，把工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義建設(shè)上。

40年間，市委、市政府按照中央、省委和省政府的一系列重大決策，從昆明的實際出發(fā)，以經(jīng)濟建設(shè)、改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟體制為中心，不斷完善發(fā)展思路，動員和依靠全市廣大干部和各族人民奮發(fā)拼搏，使昆明的改革開放不斷向前推進，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步、快速、健康地向前發(fā)展。

作為昆明改革開放的參與者、經(jīng)歷者、見證者，市社科聯(lián)原主席、市社科院原院長龍東林大致向記者回顧了昆明40年間，從邊疆落后省會城市發(fā)展成為面向南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市的滄桑巨變。

時間回到40年前，1978年的昆明正在撥亂反正的收尾階段，當年全市的GDP達到了15億元，財政收入3.5億元，較之1977年已有較大起色，增長達50%。而此前的1976年，全市工業(yè)曾慘跌到歷史低點，總產(chǎn)值只相當于1966年。1977年全市職工工資年均599元，比1964年的628元還少29元。

“昆明是一個邊疆省會中心城市，又是一個發(fā)展嚴重不足的城市，只有改革才能破除阻礙昆明發(fā)展的體制障礙。”龍東林說。昆明的改革開放是在國民經(jīng)濟極端困難的情況下開始的。

面對困境，1978年底，昆明工業(yè)企業(yè)率先進入改革的第一個高潮，對工業(yè)企業(yè)開始放權(quán)松綁，到1979年，全市多數(shù)工業(yè)企業(yè)都轉(zhuǎn)虧為盈，昆鋼等虧損大戶竟然一年就減虧2000萬元，工業(yè)經(jīng)濟進入全面恢復(fù)狀態(tài)，一下子提高到15億元之多。改革的巨大成效堅定了改革的信心。

在農(nóng)村方面，繼1981年基本實現(xiàn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包制后，昆明農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展就開始轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民有了生產(chǎn)自主權(quán)，蔬菜、烤煙等經(jīng)濟作物種植面積迅速擴大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始發(fā)展。1985年，農(nóng)村改革向流通體制深化，取消了自1957年開始的統(tǒng)購統(tǒng)銷，農(nóng)民自主權(quán)進一步擴大，多種經(jīng)營、多種經(jīng)濟形態(tài)涌現(xiàn)，極大煥發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，1985年農(nóng)業(yè)GDP比上年增長28%，1987年更比上年增長35%，農(nóng)村改革的深入，直接促成了20世紀90年代昆明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大發(fā)展。

1991年前后，昆明工業(yè)進入相對過剩階段，開放發(fā)展，以市場引導(dǎo)生產(chǎn)的模式逐步形成，開拓市場的視野也由單一的國內(nèi)市場轉(zhuǎn)向周邊東南亞國家市場。1992年春，在鄧小平南方談話的鼓舞下，西南五省七方在昆明達成區(qū)域經(jīng)濟合作，共同開拓東南亞市場。確定了第二年在昆明舉辦面向東南亞的進出口交易會——昆交會。昆明作為面向西南開放的窗口和中心的作用開始顯現(xiàn)。

1992年5月，中共中央4號文件決定昆明實行沿海開放城市政策，瑞麗、河口等實行沿邊開放城市政策，昆明的區(qū)位從對外開放的末端一躍成為前沿，成為云南對外開放城市圈的中心，昆明的發(fā)展活力得到前所未有的釋放。為了辦好昆交會，昆明大刀闊斧地進行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進入了一個現(xiàn)代化建設(shè)的高潮——開始進入舊城改造與新區(qū)建設(shè)并舉的拆建時期。

1999年的世界園藝博覽會開啟了昆明城市發(fā)展的新階段，昆明落后的城市基礎(chǔ)設(shè)施由于世博會的建設(shè)得到改善。昆明開始從城市布局、城市形態(tài)和功能結(jié)構(gòu)上將城市的生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展放到重要位置，提出了“一主三副”的指掌形城市發(fā)展設(shè)想，更加注重城市的生態(tài)功能、開放功能和服務(wù)功能。

2003年5月,省委、省政府對昆明的發(fā)展方向和發(fā)展方式做了重大調(diào)整，確定了現(xiàn)代新昆明發(fā)展戰(zhàn)略，制定了“一湖四片、一湖四環(huán)”的城市發(fā)展格局。長期束縛昆明城市活力的空間不足問題得到緩解，城市活力得到解放。城市的產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集效應(yīng)增強，城市化率迅速提高到了63%。

時間軸再往后移，2015年，習近平總書記考察云南時，要求云南闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，為昆明的進一步發(fā)展指明了方向。

幾年來，昆明市委對昆明未來的發(fā)展進行了深入思考，最終確定：建設(shè)區(qū)域性國際中心城市。它明確了昆明在未來一段時期的奮斗目標，描繪了昆明未來的美好藍圖。2017年，昆明舉全市之力，聚各方之智，抓好區(qū)域性國際中心城市實施綱要的組織實施，“一樞紐”“四中心”“三品牌”建設(shè)取得新進展。

在龍東林看來，在40年的風云變化、波瀾壯闊的改革開放中，昆明始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持解放思想、堅持改革開放、堅持社會主義市場經(jīng)濟體制、堅持改革主體生長先于規(guī)則創(chuàng)立的實踐，使昆明城市的建設(shè)和發(fā)展走上了一條充滿活力和生機的道路。使昆明在政治、經(jīng)濟、文化、城市建設(shè)等方面發(fā)生了巨大變化。而只要我們堅持改革開放，自覺地服務(wù)于全省、全國對外開放戰(zhàn)略的需要，昆明城市的綜合實力就一定能迅速提高。